俄烏離達成供氣協議就差一點點

2021-01-14 中國能源報

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文/張琪(系中國能源報記者)


  俄烏第三輪鬥氣已沸沸揚揚地折騰了半年多,眼看冬季到來,雙方一改叫囂姿態,開始了緊鑼密鼓的談判。10月21日的布魯塞爾會談已經不知道是第幾輪了。

  此次出席談判的還是原班人馬:歐盟委員會能源專員歐廷格、俄羅斯能源部長諾瓦克和烏克蘭能源部長普羅丹。原定於當天中午前後結束的會談一直持續到晚8點。三大問題——氣價、氣債和供應量在一定程度上均有所突破。

  在會談後的新聞發布會上,歐廷格首先發言,各方達成的初步方案包括:烏克蘭計劃在年底前從俄羅斯購買40億立方米天然氣;烏克蘭同意在10月底接收到俄天然氣後,先償還俄羅斯14.5億美元欠款,並於年底前再償還16.5億美元。

  諾瓦克表示,烏克蘭將以每千立方米385美元的價格購買俄天然氣,這個價格在2015年3月前有效。諾瓦克同時要求歐盟擔保烏克蘭在年底前償還規定欠款。

  對此,歐廷格表示,歐盟將限定5天之內,由烏克蘭確定其能向俄羅斯支付多少天然氣款項。為此,一家歐盟公司將作為俄羅斯向烏克蘭出售天然氣的中介,如果烏克蘭國家天然氣公司無法付錢,另一家公司將購買俄羅斯天然氣,然後再出售。

  事實上,在10月17日的米蘭亞歐峰會上,俄總統普京和烏克蘭總統波羅申科會晤時,就供氣協議已達成一致,但沒有籤署最終協議。同樣令人失望的是,此次會談同樣沒有最後籤字,三方考慮於10月29日在布魯塞爾進行新一輪磋商。

  《華爾街日報》評論稱,俄烏結束長久以來的天然氣爭端的希望在21日破滅,烏克蘭無力向俄羅斯償還天然氣債務成為主要障礙。

  另據俄塔社報導,歐廷格透露,烏克蘭沒有支付天然氣欠款,這是俄烏未達成天然氣供應協議的主要原因。俄羅斯能源部長諾瓦克也說,歐盟尚未確定幫助烏克蘭償還欠款的資金來源。

  諾瓦克明確指出,基輔必須提前支付11月和12月的氣款。歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)應該對烏克蘭施以援手。

  歐盟各國外長在20日發表聯合聲明稱,已經準備好與其他捐助者和國際金融組織一道,幫助烏克蘭渡過難關。

  另有消息稱,10月中旬,波羅申科與歐委會主席巴羅佐討論,希望歐盟提供一份額外的價值20億歐元(約合25.4億美元)貸款,這筆資金大部分將用於償還氣債,但是布魯塞爾官方回應稱,20億歐元實在太多了。

  路透社報導稱,今明兩年,烏克蘭將面臨35億美元的資金缺口,但IMF已表示,烏政府應該可以承擔大部分,其他組織和國家可提供9億美元支持。

  普羅丹在新聞發布會上就烏克蘭如何籌集資金並未表態,僅稱具體細節還要與歐委會商談。

  另外,21日諾瓦克警告歐盟各成員國,在俄羅斯尚未恢復對烏供氣前,禁止向烏克蘭運輸回流天然氣。但歐委會回應稱,回流天然氣完全合法。

  《外交政策》發表題為《俄羅斯「暫時」擰開對烏供氣的閥門》一文指出,目前來看,大家都笑了:歐盟促成了俄烏達成初步共識,也就擁有了氣源保證;俄羅斯將如期獲得天然氣還款;烏克蘭也將不會感到今冬的寒冷。然而,這一切都是暫時的。明年春季,俄烏雙方還要回到談判桌,重新議價,歷史經驗表明,俄烏一碰到天然氣問題就要掐架,而已在國際法庭備案的俄烏氣債問題能否解決還是一個未知數。

  不過,暫時和好總比永遠敵對要好。美歐對俄施加的經濟制裁正迫使俄羅斯在烏克蘭危機中做出妥協。俄羅斯工業貿易部部長10月中旬曾表示,俄羅斯不打算對西方制裁採取新的回應措施。同時,歐美也正在緩和局勢,甚至可能結束對俄制裁。

  另外,國際油價創歷史新低也倒逼俄羅斯正視烏克蘭問題,似乎也讓我們看到了希望,也許俄烏離天然氣協議的達成就差那麼一點點了,或許就在29日,在不遠的將來。

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