2020年，註定是不平凡的一年，要面對來自疫情的壓力，以及激烈的國際競爭，也是全面建成小康社會的關鍵年。
針對經濟發展，黨中央、國務院提出「經濟內循環發展」的政策，再次申明「房子是用來住的，不是用來炒的」。
筆者認為，加大公租房建設，能助推經濟內循環，提升高質量發展。
針對經濟發展，中央和地方各級政府部門已經出臺了各項政策，包括25萬億元的「新基礎設施」建設資金，加大對5G、人工智慧、大數據等項目建設，在已有的項目中，特高壓、城際高鐵等項目，都具有工程體量大、立項周期長、建設周期長、資金回收周期長等特點，對經濟的恢復，存在效果滯後性。
對房屋建設，中央堅持「房住不炒」的一貫政策，可以看成是由具有市場經濟特點的「房地產」向具有一定保障特點的「生存、生活住房」轉變。深圳市最近也積極響應，提出「公有住房和商品房的比例，要達到6：4」。深圳向來是我國改革開放的前沿陣地，這可能也是我國住房政策的一項重大轉變。
公有租房，國家或者國有企業、集體所有。沒有房地產的金融炒作的特點，可以通過調控，避免炒房現象。能滿足居民當前的需求，又能成為國家調控住房的政策工具。
在當前，具有更加重要的意義，能「促進經濟內循環，形成良性循環」。經濟內循環的各項措施和政策建議也有很多了，但是沒有穩定的住房，無法容納消費的產品，一些消費的計劃和需求也無法得到釋放。比如，對家用電器的需求，對汽車的需求。而公租房，一方面能滿足當前住房的需求，另一方面又能帶動消費。
因此，建議從基礎設施建設資金中，拿出一部分資金，加大基本住房建設，重點是公有租房建設，尤其是一二線城市。加大公有制租房的比例，完善具有中國特色的社會主義住房制度。減少房屋的金融屬性，也就不會成為「騎虎難下」的難題。
加大公有住房提供，保證基本住房建設，這既是人類最基本的「吃穿住行」的基本需求，也是我國邁向高質量發展的根本需求，也是未來房屋建設的基本政策。筆者認為，這也是積極應對「住房泡沫」的一個政策。
有助於刺激經濟恢復。中央已經定調，不將房地產作為刺激經濟的主要政策，但是鼓勵建設公租房建設。建設一定量的公租房，同樣可以在短期內起到刺激經濟發展的作用。建設公租房，理論上利用國有土地、集體土地，短期內就可以建設。具有單個項目特點，建設周期短。一棟樓可能10個月就可以竣工，裝修入住。而目前對房屋的需求，還有很大的空間。尤其是在高質量發展的背景下，可以提高住房標準，比如從人均「30平方米」到「40平方米」。
解決年輕人基本的住房矛盾。以北京為例，高昂的商品房，無法滿足年輕人對基本生活的需求，更不用說「高質量發展」。即使是遠在郊區的共有產權房，也需要數十年的資本積累。筆者對某著名高校畢業生的調查發現，「就職單位是否解決住房問題」，是應聘求職的熱點問題之一。從學生就業數據來說，就業都是符合北京產業規劃的行業，以及國企、央企，不是屬於淘汰行業。也就是說，他們會長期在北京生存，但是目前還很難享受到基本的住房。
提升住房質量。北京市海澱區山後地區、昌平區南部，在建設軟體產業園、中關村科技城、未來科學城，有很多信息技術產業，以及很多科研所、國企的研究機構，這些單位的工作人員大多數是知識分子和科技工作者，對住房具有一定的要求，而這些地區的住房供給很少。準確說，滿足當前需求的住房較少，要麼是房價太貴，買不起；要麼是租房質量一般，無法滿足信息技術、高科技人群的高質量發展需求。這些地區的中等收入人群比例大，具備消費能力。而現在他們可能的選擇，是到回龍觀、天通苑地區租房子、買二手房，進一步增加了「回天地區」的城市擁堵問題。而為什麼不在海澱的山後地區建設符合要求的公租房？
建設公租房，增加公共衛生基本設施，提高傳染病防疫水平。北京的現有租房市場仍然供給不足，尤其是具備一定衛生標準的生活住房不足。已有的租房市場，大多數是和別人共享衛生間、淋浴間等設施，衛生防疫條件得不到保障。有些群租房，甚至是20多人共用一個衛生間。而這些地方也是傳染病傳播的地方之一。根據疫情防治的要求，通過建設符合衛生標準的公租房，減少傳染病傳播的途徑。
可以用作社區人口結構調整的工具。北京市還有很多需要改變住房條件的群體，尤其是城市不可或缺的保安、保潔、環衛工人，而他們的住房條件仍然非常差，群租房以及住棚戶區、地下室的還很多。過去幾年，國家高度重視貧困地區的住房問題，而對於城市的低收入人群住房條件改善不夠。對調節社區居住人群的人口結構，也可以有一定的操作空間，增加不同人群的交流機會，對穩定社會、減少社會潛在的風險，提供可能性。
加大公租房建設，積極應對可能發生的「房地產泡沫」。增加公租房的供給，有利於國家對住房市場和房產資本的調節，也有利於國家掌握調控住房市場。「房地產泡沫」出現的可能性仍然存在，如果住房中有30%~40%左右是公租房，當泡沫破裂的時候，公租房部分是穩定的，能夠緩衝一部分衝擊。公租房相對穩定的價格機制，也會進一步調整商品房市場，維持在一個相對穩定的最低價格區間，不至於泡沫破裂的時候，一路下行，無法控制。此外，通過調節房租價格、房租繳納方式（比如，多期繳納、固定期繳納）來調控住房市場。
住房對公民的高質量生活有著重要意義。加大公租房的建設，符合中央「房住不炒」的總方針，又能滿足我國轉向高質量發展的需要，助推經濟內循環發展。
短期看，對疫情之後的經濟發展，形成經濟內循環有較好的刺激作用；長期看，對調節住房市場，改善居住條件，化解「房地產泡沫」具有促進作用。在住房制度建設方面，形成多種形式的住房制度，滿足各種不同需求人群的穩定需求、長期需求。
（□ 清華大學公共管理學院 陸軍 曹渝）