12月16日上午10點，湖南省人民政府新聞辦公室召開全省辦理重大涉黑涉惡案件情況新聞發布會，介紹掃黑除惡專項鬥爭工作相關情況。省委政法委委員、省掃黑辦副主任黎池，長沙市委常委、政法委書記、掃黑辦主任廖建華，嶽陽市委常委、政法委書記、掃黑辦主任王小中，張家界市委常委、政法委書記、掃黑辦主任劉樺，益陽市委常委、政法委書記、掃黑辦主任黃道安出席發布會。
新聞發布會現場
會上，就文烈宏案、嶽陽市涉砂類涉黑惡系列專案、曾衛華黑社會性質組織案、夏順安等人涉黑組織案作了情況通報。
01
文烈宏案
文烈宏，男，漢族，1969年12月10日出生，小學文化，長沙市望城區人。2010年，文烈宏成立湖南宏大典當有限公司，大肆網羅社會閒雜人員，逐漸形成以文烈宏為組織、領導者的黑社會性質組織。該犯罪組織為攫取巨額非法經濟利益，先後有組織地實施行賄、故意傷害、非法拘禁、開設賭場等違法犯罪活動，並多次引發大規模群體性事件，造成重大不良社會影響。省委、省政府高度重視，成立專案組，全力查辦文烈宏黑社會性質犯罪組織。2019年1月，常德市中級人民法院一審判決，文烈宏犯組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、開設賭場罪、賭博罪、行賄罪、脫逃罪、非法佔用農用地罪等，被判處執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。2019年3月22日，省高級人民法院二審維持原判。
致多家公司倒閉破產腐蝕一批黨政幹部
文烈宏案帶來了多方面的社會危害。一是侵犯了他人人身權和財產權。文烈宏黑社會性質犯罪組織直接實施或僱請地下「出警隊」，多次實施尋釁滋事、故意傷害、毆打他人、故意毀壞公私財物等違法犯罪行為，毆打傷害張某某、萬某、歐某某等數人，故意損毀佘某、鄧某某等人財物。
二是破壞了正常經濟秩序。文烈宏黑社會性質犯罪組織以賭博和放高利貸為主業，大肆強取豪奪，通過有組織地實施一系列違法犯罪活動，嚴重破壞正常的市場經濟秩序，導致長沙數個公司法人代表背負巨額賭債或高利貸，致使多家公司無法正常運營或倒閉破產。
三是引發了一系列群體性事件。2011年，長沙兩個商業樓盤開發商胡某某、石某某均分別找文烈宏借高利貸，後被文烈宏犯罪組織多次非法拘禁逼債，最終導致兩個項目停工，引發購房者群體性上訪。2012年至2013年，文烈宏借巨額高利貸給張某某開發長沙騎龍大街項目，項目銷售期間大部分收入被文烈宏收走，致使該項目資金鍊斷裂，工程停工，多次引發民工、購房業主、材料供應商等利益群體堵路、堵門、上訪等群體性事件。
四是腐蝕了一批黨政幹部。湖南省公安廳原常務副廳長周符波、長沙市公安局原常務副局長單大勇等數名政法幹警先後接受文烈宏的賄賂，違法幹預辦案，使得文烈宏多次得以逃脫打擊。現周符波等人已被開除公職，依法追究相應刑事責任。
打掉十餘個「地下出警隊」抓獲犯罪嫌疑人300餘人
該案的成功偵破，徹底打掉了盤踞長沙多年的文烈宏黑社會性質犯罪組織，長沙警方還通過該案順藤摸瓜打掉了十餘個「地下出警隊」、抓獲犯罪嫌疑人300餘人。截至目前，長沙市共依法打掉涉黑犯罪組織20個、涉惡犯罪集團80個，涉惡犯罪團夥89個，查封扣押涉案資產20.21億餘元。
全市重大惡性刑事案件得到有效控制，社會治安明顯好轉，近三年八類惡性案件逐年大幅下降，依法打擊成效明顯，有力提升了群眾安全感。二是政法幹部隊伍管理更嚴。一方面深刻吸取文烈宏案經驗教訓，剖析反思單大勇等涉案政法幹警案例，成立了28個紀檢、公安案件查辦「雙專班」，深挖涉黑涉惡腐敗問題，全市共受理涉黑涉惡腐敗和「保護傘」線索761條，立案194起，處理357人。建立起無涉黑涉惡腐敗、「保護傘」問題「多長」籤字背書和無黑惡勢力「多長」承諾制度。另一方面不斷完善工作舉措，修復和優化政治生態，嚴把政治審核關，對政治上不合格的政法幹部實行「一票否決」。開展政治體檢，已對政法系統19個領導班子和122名領導幹部進行政治督察。
三是重點行業領域市場環境更優。針對案件暴露出的相關行業領域突出問題，長沙市委市政府高度重視，部署開展了重點行業整治行動。截至目前，專項行動共打掉電信網絡詐騙團夥240個，查處違法違規金融企業251家，查處各類食品藥品違法案件2181起，取締關閉礦山40處，涉出版發行、版權等案件立案22起，查處非法行醫274起，清查違法違規網站4864家，排查違紀違法問題村（社區）幹部564人，金融放貸、自然環保、教育衛生、信息網絡等行業領域市場環境得到優化。各行業主管部門還圍繞長效常治目標，逐一攻堅整治，形成了一系列管長久、利長遠的工作機制，各行業監管更完善，更規範。
02
嶽陽市涉砂類涉黑惡系列專案
全國掃黑除惡專項鬥爭開展以來，嶽陽市委、市政府及政法機關牢記習近平總書記「守護好一江碧水」的殷殷囑託，組織精兵強將，堅決徹底查辦全國掃黑辦、公安部掛牌督辦的打擊長江流域黑惡勢力非法採砂的重大涉黑惡案件。
嶽陽市兩級法院判決劉濤三、劉丹軍、張強虎3個涉黑組織首犯和李世民、陳長平2個涉惡犯罪集團首犯二十四年到十三年不等有期徒刑及相應刑罰，其他團夥成員77人分別判處十六年六個月到一年六個月不等有期徒刑，法院處置涉案財產1.7億餘元。
一些基層黨員幹部、執法司法人員淪為黑惡勢力的「保護傘」
2014年以來，臨湘劉濤三、劉丹軍、陳長平、李世民團夥控制長江湖南臨湘與湖北洪湖、監利沿線水域，湘陰縣張強虎團夥盤踞在湘陰、益陽交界水域，通過暴力打拼，爭奪地盤、壟斷市場，霸佔水域地盤，實施刑事犯罪92起，涉及聚眾鬥毆、故意傷害、非法拘禁、非法採礦等15項罪名，嚴重危及當地社會安寧，特別是大肆盜採江砂，嚴重破壞長江水域生態。
據統計，臨湘市2016年因非法採砂引發的刑事案件多達83起，佔總立案數5.1%。非法採砂船在主航道上晝伏夜出，躲避打擊，引發不少水面交通事故。僅劉濤三涉黑組織2014年至2016年盜採河砂量達5000萬立方，危及長江兩岸防護工程，容易導致岸灘崩塌，影響航運、航道安全。一些基層黨員幹部、執法司法人員與不法分子沆瀣一氣，淪為黑惡勢力的「保護傘」。
查處「保護傘」11人涉黑涉惡腐敗12人
專案取得階段性成果後，公安部2019年1月11日在嶽陽召開專項打擊行動部署會，成立專項打擊行動指揮部，公安部、省公安廳領導現場指揮，出臺一系列措施，暢通跨部門、跨地區協作渠道，形成了綜合打擊態勢，最大限度地提高了打擊效能。嶽陽市委、市政府和市委政法委、公檢法各單位主要負責同志包案督辦，全面保障辦案警力、經費和場所，為專案辦理提供堅實保障。
按照公安部制訂的「部局牽頭、兩省合辦、湖南立案、混編攻堅、限時辦結」的工作思路，建立了共辦共享、互通有無的「一體化」協作機制，解決了異地「收集線索、調查取證、抓捕」等諸多案件偵辦的困難。湖北、江西、安徽等地公安機關協助專案組抓捕、敦促到案、調查取證92人。公安與水務、長航等多部門聯合巡查、聯合執法、聯手打擊，形成省際和部門強大打擊合力。三是突出質效，精準辦案。嶽陽市政法機關堅持問題導向，政法各單位全部由一把手包案，就專案偵辦問題啟動大控方偵審機制，就偵查取證方向、案件定性、法律適用、辦案程序、證據標準等一系列重點難題逐條研究解決。省法院、省檢察院、省公安廳現場指導，統籌做好疫情防控和案件庭審，對專案難點堵點聯動發力，分散擊破。四是紀法銜接，深挖徹查。紀委監委與公安機關成立「掃黑」「打傘」雙專班，深挖徹查系列專案背後的腐敗問題，嶽陽市查處「保護傘」11人、涉黑涉惡腐敗12人。
此案的辦理：一是維護了社會和諧穩定。專案辦理切實發揮了打擊一次、震懾一片、教育一方的作用，案發區域群眾無不拍手稱快。二是促進了生態和經濟健康可持續發展。專案辦理與行業清源聯手發力，長江流域非法採砂已基本禁絕，有力保護了砂石資源，有效改善了長江流域生態環境，對當地經濟健康可持續發展起到了至關重要作用。三是保障了民生安居樂業。沿線基層黨組織根據中央、省、市要求，緊盯行業亂象，著力民生保障，完善服務理念，引導群眾守法經營，不斷完善農業、水利、交通、集鎮等基礎設施建設，群眾幸福指數大幅提升。
03
曾衛華案
曾衛華黑社會性質組織案先後被湖南省掃黑辦、全國掃黑辦掛牌督辦。今年7月27日，桑植縣人民法院一審判決曾衛華犯組織、領導黑社會性質組織罪。9月7日，張家界市中級人民法院終審判決曾衛華犯組織、領導黑社會性質組織罪，數罪併罰，判處有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年，並處沒收個人全部財產，其餘26名組織成員分別被判處有期徒刑十五年至六個月不等刑罰。
銀行帳戶流水現金超過1.3億元
曾衛華黑社會性質組織自2003年以來長期盤踞張家界市慈利縣城，通過有組織的實施違法犯罪活動，稱霸一方，嚴重破壞了當地經濟和社會秩序。
其特點是：一是組織嚴密，層級清晰。該組織以曾衛華為首，王某、陳某禮、朱某文等人為骨幹，各骨幹成員又有1-3人固定的馬仔。二是財力雄厚，關係複雜。曾衛華犯罪組織以經營寄賣行、茶樓、公司為主，向賭博人員、經商人員、建築工程人員發放高達月息5分以上的高利貸，獲取巨額經濟利益。據偵查核實，曾衛華及其骨幹成員銀行帳戶流水現金超過1.3億元。三是手段惡劣，危害極大。曾衛華犯罪組織採用「一人欠帳，逼其全家」的方法，對受害人實施毆打、威脅、限制人身自由等違法手段，強佔借貸人及其親友的房產、土地、門面，致使借貸人長期背井離鄉、家庭破裂、妻離子散，公職人員不敢上班、經商人員不敢經營，嚴重破壞了慈利縣經濟環境和社會治安秩序。
行程達25萬公裡查找關鍵證人
張家界市委書記出任專案總指揮長，市委常委、市委政法委書記任副總指揮長，副市長、市公安局局長任案件偵辦指揮長，成立專案臨時黨支部。指定該案由桑植縣公安局管轄，從市本級和永定區、慈利縣、桑植縣的公安機關抽調民警30多名，在專門的辦案基地開展偵辦，並足額保證了辦公、辦案經費。
專案組採取異地用警、異地管轄、異地羈押等措施，將涉案犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。向社會發布《關於徵集曾衛華等人違法犯罪線索的通告》，在全國範圍內尋找關鍵證人，足跡遍及湖北、山西等十個省市，行程達25萬公裡，獲取了大量的證據材料。
張家界市掃黑辦強化統籌，政法機關和紀委監委緊密協同。紀委監委同步介入，市紀委監委派出調查小組進駐專案組同步推進「打傘破網」工作，減少了辦案幹擾。檢察機關提前介入指導，市檢察院從全市檢察系統派出2名員額檢察官、2名檢察官助理、2名書記員同步閱卷，指導辦案。
此案的辦理：一是維護了法律尊嚴。曾衛華案的快審快判，彰顯了黨委、政府堅決打擊黑惡勢力的信心和決心，維護了法律尊嚴，鞏固了黨的執政根基。二是震懾了違法犯罪。過去，慈利縣非法高利貸猖獗，滋生了一系列的違法犯罪。隨著該組織的覆滅，當地違法犯罪案件大幅下降，特別是非法高利貸現象明顯得到遏制。三是社會反映好。曾衛華犯罪組織的猖狂行徑，大家深惡痛絕，曾一度給慈利縣人民群眾造成了很大傷害。摧毀該組織後，當地群眾、鎮村幹部和部分人大代表、政協委員，社會各界一片叫好，並對曾衛華案件的查辦給予了很高的評價。
04
「湖霸」夏順安案
2019年11月25日，益陽市中級人民法院對夏順安等11名涉黑組織成員一審宣判。對夏順安以組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪等8罪，數罪併罰，判處有期徒刑二十五年，剝奪政治權利五年，並處沒收個人全部財產。對其他10名被告人分別判處二年至十六年不等的有期徒刑。2019年12月23日，省高級人民法院二審維持原判。
腐蝕、拉攏的益陽市黨政幹部61人
夏順安黑社會性質犯罪組織為非法獲利，獨佔下塞湖內的國家自然資源，通過實施尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動，欺壓當地群眾，侵蝕基層政權，嚴重破壞洞庭湖生態環境和當地經濟社會秩序。
一是有組織多次違法犯罪欺壓殘害群眾。夏順安強行將下塞湖及周邊數萬畝湖洲圍起來，安排團夥成員巡湖，不準周邊群眾進入，有組織對到下塞湖及附近水域的群眾進行毆打、恐嚇等。涉及有組織違法犯罪案件40起，涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法採礦罪、非法捕撈水產品罪、騙取貸款罪、詐騙罪、行賄罪等8個罪名。
二是通過非法手段攫取經濟利益支持組織生存發展。為維持團夥的生存和發展，夏順安團夥非法修建矮圍，把下塞湖據為己有。同時通過騙取貸款詐騙國家專項資金、非法採礦、非法捕撈水產品、敲詐勒索等違法犯罪活動非法獲利3584萬元。
三是腐蝕拉攏黨政幹部形成強大「保護傘」。夏順安通過拉票等方式獲取省、市人大代表的光環，極力向黨政機關進行滲透，腐蝕、拉攏的益陽市黨政幹部61人，其中保護傘21人，為其違法犯罪行為提供庇護和幫助。
四是把持操縱基層政權。夏順安依仗其省、市人大代表身份，打著「民意」的幌子，要求當地黨委、政府將其團夥成員安排到漉湖蘆葦場各管區擔任幹部，對不聽招呼的黨政班子成員，利用在沅江市委、市政府的人脈關係對其打壓，以達到其把持、控制漉湖蘆葦場基層政權的目的。2000年以來，在夏順安手下做過事的基層幹部達38人。
徹底拆除下塞湖矮圍讓近3萬畝湖洲全面回歸洞庭湖
下塞湖非法矮圍問題曝光後，省委、益陽市委第一時間落實習近平總書記重要指示精神，全力以赴拆除非法矮圍，迅速部署開展下塞湖矮圍涉黑涉惡違法犯罪專項整治，省委政法委主要負責同志赴益陽沅江考察調研，益陽市委書記深入漉湖蘆葦場實地督導，為成功偵破此案提供了堅強有力的組織保證。
益陽市公安局成立專案組，抽調60餘名精幹警力開展為期6個多月的破案偵查，調查走訪1300餘人次，製作訊問、詢問筆錄1200餘份，為把該案辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案奠定了堅實的事實和法治基礎。
嚴格落實「一案四查」和「雙專班」機制，凝聚紀委監委、組織部門、政法機關和執法監督部門的工作合力。公安機關、紀委監委機關同步立案，嚴查「關係網」「保護傘」，檢察提前介入，參與、指導偵查辦案，組織部門落實「一案一整治」，將漉湖蘆葦場8個管區全部納入軟弱渙散基層黨組織，派出8個工作組駐點幫扶整頓，確保案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果。
此案的偵辦一是優化了社會生態。依法嚴懲洞庭湖「湖霸」，彰顯了黨和政府強力打擊黑惡勢力的決心和能力，起到了很強的警示和震懾作用，營商環境不斷優化，群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷提升。二是保護了自然生態。通過依法辦理夏順安案，全面徹底拆除下塞湖矮圍，讓近3萬畝湖洲全面回歸洞庭湖，並嚴格溼地管理，修復溼地生態。目前，洞庭湖流域水環境質量持續好轉，空氣品質優良率超過90%，真正做到保護一湖碧水，守護一方淨土。三是修復了政治生態。組織部門狠抓基層組織建設，夯實了基層基礎。紀委監委通過嚴查「關係網」「保護傘」，促進基層幹部作風轉變，推動實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
來源：紅網、益陽發布
編輯：田晶
審核：胡海燕
覆審：林慧 劉書仁
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