【第三方評估系列報導】第三方評估組來了

2021-02-14 光山先鋒

(素材來源:中國扶貧公眾號)

《中國扶貧》記者張江發自河北省張家口涿鹿縣

今年由中國科學院繼續承擔2018年國家精準扶貧工作成效第三方評估任務,並由中國科學院地理科學與資源研究所具體負責。在國務院扶貧辦、中國科學院的領導和指導下,成立了國家精準扶貧工作成效第三方評估總體組、專家組、分省評估組,分省評估組由來自22家高校及科研院所的專家團隊組成。

晚上11點,第三方評估組隊員在總結當天的入戶情況

估隊伍是否懂扶貧政策,能否了解基層實際?

1月6日,在2018年國家精準扶貧工作成效第三方評估河北省張家口市涿鹿縣對接會上,小編了解到,此次承擔河北實地評估任務的第三方評估組來自河南大學。河南大學環境與規劃學院常務副院長、河南省特聘教授、博士生導師喬家君教授任組長,北京師範大學地理科學學部博士研究生馮巍侖等3人代表總體組對實地評估工作進行全程督導。貴州師範大學但文紅教授作為專家組成員監督和指導評估工作。

會後,在小編與喬家君組長的聊天過程中了解到,此次的評估團隊成員為44人,其中有6名為博士,38名為碩士碩士生。

2018年6月,中共中央國務院發布《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。2018年國家精準扶貧工作成效第三方評估重在貫徹落實《三年行動指導意見》,改進方式,縮小範圍,簡化程序,精簡內容,重點評估「兩不愁、三保障」實現情況。

那今年的第三方評估是怎麼實施的呢?帶著疑問,小編特意採訪了喬家君組長,由他來給大家講一講評估內容和方式。

這次第三方評估,在評估「兩率一度」的基礎上,重點分析貧困人口「兩不愁三保障」穩定實現情況,著重查找影響到戶政策措施落地見效和脫貧穩定可持續的突出問題、薄弱環節。主要採取隨機抽樣實地調查和村組普查相結合的方式進行。

第三方評估組隊員走村入戶了解貧困群眾的家庭情況

第三方評估主要包括四個步驟。

一是縣抽樣。減少抽查縣數量,原則上每省深度貧困縣、貧困縣、摘帽縣和非貧困縣各抽查1個,體現分類考核、分類指導。

二是戶抽樣。按照各省95%置信區間和3%抽樣誤差等統計條件要求,對2016-2018年建檔立卡脫貧戶、2018年返貧戶和新識別貧困戶等進行抽樣。隨機抽選村民小組普查非建檔立卡戶。

三是實地調查。根據抽樣情況,組織評估人員進村入戶開展實地調查,堅持看實情、聽實話、查實據相結合,相互印證、互為支撐。充分利用建檔立卡信息系統,所有數據從信息提取系統提取或由評估人員自行採集,不讓鄉村填表報數,少查檔案資料。

四是問題核實。確保在獨立性、公正性的前提下,對評估中發現的問題,積極與地方進行溝通反饋。地方有異議的可進行解釋說明或提供證明材料。評估組將按程序複查或實地覆核,做到凡疑必核,防止誤判。同時,問題核實主要是在縣級及以下層面進行,當問題在基層無法核實的,評估組將提交專家組進行集體研判。

在小編看來,本次來到河北的評估組的隊伍質量與人員素質沒得說。但扶貧成效評估是一件專業性強、遇到特殊情況較多的工作,小編慚愧,自己都覺得勝任不了,更何況不是專門從事扶貧工作的老師和研究生碩士生呢?

帶著「學歷雖高,但能否勝任評估工作」的疑慮,小編開始隨評估組一道下村。

1月7日早8:00,評估組分為四小組開始進村入戶走訪,小編先跟隨第二組入戶,帶你們看看評估組都問些啥?

A:(朱乾坤)「大爺,您好。我們是第三方評估組的調研人員,來您家是為了調研精準扶貧的『兩不愁、三保障』政策。您家現在吃的是自來水嗎?水質怎麼樣?」

B:(楚大爺)「現在我們吃的都是自來水啊!水質好啊!這會兒的日子太好了!」

A:「平時看病在哪裡看啊?」

B:「一般小病我在村裡就看了,再大點兒的病我去縣裡、市裡,現在有國家的健康扶貧政策,我們看病不僅方便,還花不了太多的錢。幫扶責任人經常來我家裡,給我講扶貧政策。他說要是有難處就去村裡找他,都會幫我解決。」

……

評估隊員正在挨家挨戶地調研,小編也沒閒著,馬不停蹄的地跑了四個正在接受評估的村子。

在一個村裡,小編正撞見何大娘和評估組成員張會婷二人聊天。

 張會婷:「平時村裡有沒有幫扶責任人來看您呢?」

 何大娘:「沒有啊。」

當小編正要為這個幫扶責任人捏把汗時,張老師又問道:那牆上貼的這個結對幫扶公示牌中的劉隊長,您見過沒有?

 何大娘:這個人見過,經常過來我家裡看我。

據了解,評估隊員會對貧困戶因語言溝通或未第一時間反應過來的問題,進行多次、多方溝通求證,確保了評估的客觀、公平、公正。

樣成為一名合格的評估隊員?

第三方評估組成員在村委會了解全村扶貧工作

三組組長張會婷告訴小編,要想成為一名合格的評估組隊員,要經過層層選拔:首先要選拔評估經驗豐富的學生,然後根據學生員專業背景、語言表達能力、工作認知等要素進行初步篩選。這還不算完,考試合格者只是進入備選調研員行列。在參加實地模擬評估調查的訓練後,才能成為正式的評估隊員。

「我們在評估前要進行扶貧政策培訓,培訓後要進行考試,考試內容包括扶貧政策、評估紀律、評估工具使用的熟練程度、對問卷各項指標的掌握情況,成績滿90分才算及格。考試合格後,才能正式成為一名評估隊員。」一位評估隊員告訴小編。「我們到村後要了解整個村的扶貧情況,把村裡的相關扶貧政策進一步吃透,入戶才會更高效。」

「今天上午我們走訪了4戶,基本都是老人戶,我們與貧困戶交流後,也會找他的親戚、鄰居進一步綜合了解他家的情況。如果有無法解答的疑問,我們會和縣、鄉、村幹部多方了解核實情況,全力保證評估的準確性。」當天,有多名調研員均向小編科普了他們的評估方式。

「如果不了解當地扶貧政策,何談去評估政策落實情況?如果不了解河北的扶貧政策,評估結果很容易造成偏差。」四組隊員曹顯對小編說道。

夜幕降臨,評估組的成員們踏著凜冽寒風依然在走村入戶……

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