近日，一座佛山市最大的醫院，與南海區體量最大的製造業重鎮「聯姻」——南海區人民醫院新院區，正式啟動搬遷至廣東第一大鎮獅山鎮，當地龐大的製造業企業，也迎來全新的配套設施。
在「十三五」即將收官、「十四五」即將開局的節點上，為製造業強化高端配套，成為南海持續發力供給側結構性改革、力促高質量發展的一道縮影。
近幾年來，作為廣東的製造業大區，佛山南海結合自身發展實情，緊抓「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，持續推進供給側結構性改革，著力強化產業鏈水平，注重供給側與需求側的匹配與平衡，不斷暢通經濟循環，推動製造業向高端躍升，取得較好成效。
擴需求提消費促流通優循環
面對今年疫情影響，消費擴容升級和進一步激活需求，在供給側結構性改革中的重要性進一步凸顯。
在南海體量龐大的製造業中，相當部分是面向終端消費市場的企業。以更高層次、更強勁的需求牽引供給，成為南海推進供給側結構性改革的題中之義。
為此，南海今年著力採取消費券、線上旅遊美食節、網紅工廠大賽等多種方式，促進消費擴容升級，支撐製造業復甦發展。統計顯示，南海上半年就發放1億元消費券，核銷率為99.15%，拉動直接消費2.55億元；2020南海汽車·美食嘉年華共成交193輛汽車，金額超過3800萬元；首屆網紅工廠大賽則吸引了45家企業、102支網紅隊伍參與，通過短視頻和直播帶貨的方式，進一步刺激線上消費。
同時，南海還在製造業產業鏈上不斷激活需求，以工業網際網路等手段推動現代服務業和製造業融合發展。近年來，南海牽手阿里雲、華為、騰訊、京東雲、徐工漢雲等工業網際網路龍頭企業，推動1000多家企業「上雲上平臺」，進一步增強制造業服務化水平；同時，騰訊工業網際網路基地等重磅項目，也以高額投資落戶南海。
「讓生產、分配、流通、消費之間形成更良性循環，可以做的事情其實很多。」南海區相關負責人介紹，近期，以南海為主要載體的「佛山生產服務型國家物流樞紐」被授予「國家物流樞紐」牌匾，成為廣東唯一入選的生產服務型國家物流樞紐，南海也深度融入國家物流樞紐體系，這有助於強化新形勢下南海製造業的流通效率，使其更好分享改革發展紅利；同時，南海還不斷優化簡化政務服務，營造更優質的營商環境，增強市場內生活力。目前，在南海開辦企業全流程實現1個工作日辦結。
今年5月初，佛山（南海）萬洋眾創城項目在工業重鎮獅山鎮動工，這一製造業集聚平臺項目，享受了「拿地即開工」的超高服務效率。目前，項目一期已封頂，二期正式動工。這一成果，就得益於南海創新開展的工程建設項目「模擬審批」的支撐。
數據也顯示，僅今年上半年，南海登記註冊各類市場主體就同比增長17.89%，目前市場主體數量已超37萬戶，是佛山市場主體數最多的區。
實施「十百千」計劃培育製造業龍頭
按照「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，南海在推進供給側結構性改革過程中，還著力提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢。
「發揮技術創新作用和規模效應，企業尤其是龍頭企業的作用至關重要。」南海區發改局相關負責人介紹，南海經濟體量已突破3000億元，在全國縣區級城市中穩居前列，但企業層面長期存在「只見星星，不見月亮」的問題，即中小微企業眾多，巨型企業很少甚至沒有，這也是多數以民營經濟為主的地區的共同情況。
據了解，南海目前已挖掘認定了109家製造業全國隱形冠軍企業，這些冠軍企業都是細分行業的龍頭，也是全國乃至全球產業鏈的重要一環。但這些企業中，營收規模超50億元的鳳毛麟角，多數企業年營收在1億—5億元的區間。即便從全區企業來看，算上從外部招商引資過來的大型企業，百億級企業也屈指可數。
為此，今年9月，南海由區委區政府主要負責人領銜，啟動實施「十百千」工業企業培育計劃。根據計劃，到2023年底，南海力爭培育出營業收入超千億元企業1—2家，超百億元企業10家以上，超10億元骨幹企業100家以上，超1億元成長性企業1000家以上。
南海「十百千」工業企業培育計劃，不僅配套了高額獎勵、資助，鼓勵企業通過增資擴產、併購重組、科技創新等多種方式做大做強，還在用地條件等方面提供放寬協議出讓、支持「工改工」等多種便利，並在降低企業融資成本、加強企業服務等方面給予大力支持。
有觀察人士分析，南海以高規格、大力度實施「十百千」工業企業培育計劃，這是對實體經濟的一次前瞻式、跨越式的大謀劃，不僅為土生土長的本地製造業企業打滿「雞血」，也為外面的製造業龍頭企業落地南海提供了更大的吸引力，一旦巨型企業、龍頭企業在南海形成體系和梯度，整個地區的產業實力和發展後勁，將邁上全新的臺階。
事實上，上層的制度設計，也在土地政策、機制等多方面為南海創造了良機。
今年9月，省委深改委正式印發《佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區實施方案》（下稱《方案》），南海在創新國土空間規劃管理機制、開展全域土地綜合整治等方面，獲得省的重大政策支持；同時，《方案》允許南海直接複製省其他實驗區已獲批權限，並優先支持城鄉融合實驗區複製推廣廣東自貿試驗區改革創新經驗。
拓發展空間構建現代產業新業態
結合地區實情，針對製造業有的放矢，成為南海推進供給側結構性改革的一個特色。受此推動，新的發展趨勢與利好，也在南海爭相湧現。
11月9日，中國工程機械行業龍頭徐工集團，投資20億元在南海區丹灶鎮建設廣東生產基地，項目計劃明年就建成試產，主要工序智能化覆蓋率將達85%以上。
12月8日，美國貝裡國際集團南新無紡布有限公司增資6700萬美元，將其醫用無紡布擴產升級項目落子南海區九江鎮。作為全球非織造布產業的龍頭企業，貝裡集團用真金白銀的投入，也宣告了對南海的信心。
類似徐工集團和貝裡集團，優質製造業企業新投資或增資擴產，正在南海掀起一股市場熱潮。這一熱潮背後，是新發展空間對產業的有力支撐。
數據顯示，截至11月底，南海村級工業園拆除整理土地面積36719.79畝，完成年度3萬畝任務的122.4%；累計完成拆除整理土地面積60027.4畝，完成累計拆除整理任務6萬畝的100.05%。
大力度、高效率的村級工業園改造，為南海推動製造業高質量發展、構建更具競爭力的現代產業體系，提供了關鍵支撐。
近年來，南海重點構建「兩高四新」現代產業體系，著力發展高技術製造業、高品質服務業，重點聚焦新能源產業、新材料產業、新型生物醫藥產業和新一代電子信息產業。目前，南海「兩高四新」現代產業體系已逐漸成形。
數據統計，過去5年，南海累計引進超10億元重大產業項目56個，投資額近1500億元，帶動「兩高四新」產業實現增加值超千億元。數據背後，是一個個鮮活的產業項目案例——僅去年到今年，騰訊工業網際網路基地、平謙國際智慧產業園、徐工集團等一大批重點項目就搶灘南海，還有包括鍾南山院士團隊項目在內的眾多院士項目落在南海。
「做強制造業，推動高質量發展，是改革的一大要義，也是符合我們地區特點的發展必由之路。」南海區相關負責人表示，接下來南海將繼續堅持供給側結構性改革這個戰略方向，同時注重需求側改革，不斷提升經濟體系整體效能，推動地區高質量發展進一步邁向更高水平。
撰文：趙進 孫景鋒