文/羊城晚報評論員 錢克錦
12月22日，美國總統川普再次特赦15人，其中包括幾名因捲入「通俄門」被定罪的熟人，引起媒體關注。
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總統特赦權是什麼？
美國總統的特赦權是憲法賦予總統的一項特權。根據美國憲法，總統有權對危害合眾國的犯罪行為賜予緩刑和赦免，且特赦不需要說明任何理由。
美國學者認為，建國之父們之所以把總統特赦權寫入憲法，是為了使總統能夠更好地處理緊急事件和政治叛亂。歷史上總統也常用特赦來安撫政治上的反叛活動。例如，建國初期的麥迪遜總統曾赦免過一批海盜；林肯總統曾赦免過一批在內戰中同情南方的人士；而卡特總統1977年上臺之後，立即宣布無條件集體特赦越戰期間逃服兵役的20萬年輕人。
有學者還認為，特赦權也可以加強美國的分權制衡。如果認為司法部門對某些人判刑過重或不該判刑，總統就可以通過特赦權來糾正和挽回。
總統特赦權在政治上也非常敏感，往往引起爭議。比如柯林頓總統特赦因為逃稅被判刑的商人馬克·裡奇就曾引起強烈批評，因為裡奇的前妻曾向柯林頓的競選活動捐款。司法部和國會還要求對此進行調查，調查結果認為柯林頓特赦不當，但也沒有採取什麼措施。
從特赦人數看，近50年來除了卡特特赦20萬逃避越戰兵役者之外，歷屆總統特赦（包括完全特赦、減刑）人數多在幾百至一千人左右。老布希特赦的最少，77人；歐巴馬特赦的最多，1900多人。
川普到目前特赦的人數為60人左右，不過輿論預測，聖誕節過後，川普將開啟「特赦浪潮」，22日宣布完全特赦，只是「特赦第一波」。
川普赦免了哪些人？
在這第一波中，完全特赦的有15人，另有5人獲得減刑。其中有多年前被判刑的毒販，有涉及健康保險詐騙的醫生。美國全國公共電臺（NPR）22日的分析說，媒體關注的不是特赦這些普通罪犯，而是另外三類人。
一是兩名在「通俄門」調查中作偽證的人，這兩人一個是川普2016年競選時的顧問，一個是他的法律顧問；二是三名觸犯法律的國會議員，其中兩人都是在2016年競選形勢還未明朗時，最先表態支持川普的政治人物；三是美國「黑水國際」安保公司的四名保安，黑水公司和美國政府籤有合同，在伊拉克和阿富汗從事一些訓練和安保工作。這四名保安2007年在伊拉克參與殺害當地14名平民。
美國自由派媒體認為，美國總統行使特赦權時多是從法律角度來考慮，但川普對前涉及「通俄門」和國會議員的特赦，顯示他更多考慮的不是法律，而是看是不是「自己人」，對自己是否忠誠等。而特赦黑水公司四名保安，則是對國際社會的冒犯。
另有分析者認為，和其他總統相比，川普在行使特赦權時不重視程序。一般情況是，希望特赦的人先申請，然後由司法部進行審核，司法部專門有一個「特設檢察官辦公室」負責此事。
但川普對這個程序不在乎，他更願意聽身邊人的建議或者注意保守派媒體的呼籲。這大概也是川普特赦時經常特赦「自己人」的緣故。
美聯社的一篇分析則通過「特赦第一波」發現了另一個「秘密」，該分析稱，總統一般都是在即將離任時會來一個「特赦潮」，而川普至今不願認輸，22日在另一個場合還說自己可能是「下一任總統」，但他卻開始「特赦潮」，大概內心也是覺得自己必須離開白宮了吧。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)
來源 | 羊城晚報·羊城派
責編 | 吳瑕
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