加拿大藍皮書:中加國際教育合作存不確定性

2020-12-14 騰訊網

讀創/深圳商報駐京記者 宋華

12月11日，由廣東外語外貿大學加拿大研究中心、社會科學文獻出版社聯合發布的《加拿大藍皮書：加拿大發展報告（2020）》顯示，從2019年開始，國際地緣政治發生了較大的變化，國家保護主義和反全球化浪潮愈演愈烈，中加兩國的國際教育充滿了更多的不確定性。2020年初新冠疫情暴發並蔓延全球，對高等教育的國際化產生了深遠的影響。

藍皮書指出，加拿大聯邦沒有設立統一管理全國教育事務的教育部門，而是由各省及地區的教育部門，在加拿大教育部長理事會出臺的教育政策的影響下，根據自身發展的狀況建立相對獨立的教育體制，制定並實施相應的教育政策。加拿大各省及地區相對獨立的教育行政制度及分權管理的特點，賦予了各省及地區教育的高度自治權，最大限度地優化了教育資源配置。此外，各省及地區的學制也各有特色，不同省份及地區的中小學學制有稍微的區別，與初等教育系統相關聯的職業教育系統、成人教育系統、高等教育系統也有各自的特色。

根據加拿大移民實時通訊報導數據，2019年加拿大的國際學生總數達642000人，國際學生人數排名世界第三，僅次於美國與澳大利亞。其中來源排名前五的國家分別為：印度（219855人）、中國（141400人）、韓國（24180人）、法國（24045人）、越南（21595）。藍皮書分析，加拿大國際教育發展迅猛，除了政府對於國際教育的大力推動與宣傳之外，原因還包括：加拿大著名高等院校在QS世界大學排名中數量優勢明顯、加拿大2014年發起的國際教育戰略、相比其他英語作為教學語言的發達國家更加低廉的課程費用以及加拿大相對寬鬆的移民政策。但加拿大各省及地區的國際學生人數分布非常不均，經濟水平發展較高、教育資源較為豐富、名校較多的幾大省份，如安大略省、卑詩省、魁北克省、艾伯塔省的國際學生人數明顯多於其他各省及地區。

據悉，目前，中加在教育領域有中加學者交換項目、加拿大留學中國項目等多個教育合作項目。自1973年中加兩國籤署了《中加學者交換項目協議》以來，中加已互派1000多名中加學者從事學術交流研究。1983年中加兩國政府籤署了加拿大對華發展援助計劃，其中教育合作項目吸引了加拿大一半以上的大學參與和中國高校的合作，大大推進了中加大學校際交流。目前已經分別在兩國舉辦了三屆中加教育合作高層磋商會議，雙方就教育領域全面合作達成廣泛共識，並通過中加省際和大學間開戰了豐富多樣的教育合作項目。截至2019年，中加大學和機構之間籤署了700多個合作協議，並建有64個本科及以上和119個專科中外合作辦學機構和項目，數量多且學科種類豐富。此外，孔子學院中外合作辦學的推廣也備受中國人民與世界各國人民關注。

藍皮書分析，中加高等教育的友好合作與互相幫扶，有助於中國借鑑加拿大高等教育的成功經驗，取長補短。中加密切友好的教育合作往來，大大推進了中加大學校際交流及國際化進程，對兩國高等院校的學術科研、人才培養、能力建設等有積極的推動作用。但是，英國、美國、加拿大、澳大利亞等國過度的教育市場化發展，以及各高校相對獨立自治的決策權，存在一定的弊端。從2019年開始，國際地緣政治發生了較大的變化，國家保護主義和反全球化浪潮愈演愈烈，中加兩國的國際教育充滿了更多的不確定性。2020年初新冠疫情暴發並蔓延全球，這將對高等教育的國際化產生深遠的影響。後疫情社會迫使各國的高等教育管理部門必須重新審視所有的現行政策，中加兩國亦是如此。

審讀：孫世建

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