衝出烏蒙闖勝途——雲南鎮雄縣的脫貧突圍

　　新華社昆明11月29日電 題：衝出烏蒙闖勝途——雲南鎮雄縣的脫貧突圍

　　新華社記者李銀、李懷巖、林碧鋒

　　56萬！這是我國貧困人口最多縣、雲南省鎮雄縣的建檔立卡貧困人口總數。

　　84年前的1936年2月，紅軍在這裡打響了烏蒙山迴旋戰，徹底擺脫敵人的圍追堵截，衝出烏蒙山，走向勝途。

　　今天，鎮雄廣大幹部群眾在脫貧攻堅戰場決戰決勝，以艱苦卓絕的鬥爭取得反貧困的勝利。

　　萬名幹部結對幫扶拔「窮根」

　　前不久，場壩鎮巴溜村貧困戶馬超光在家中早產，救護車一時半會兒到不了，萬分危急之際，家人首先想到的是鄧醫生。鄧醫生叫上村醫，抓起簡易待產包，趕到馬超光家裡，立即對產婦和嬰兒做保暖、消毒等處理，隨後聯繫縣醫院並送去做進一步檢查，最終母女平安。

　　群眾口中的鄧醫生，是鎮裡下派的駐村扶貧工作隊員鄧雪梅，曾在鎮衛生院工作多年。5年前，她來到這個有著1411名貧困戶的村子——烏蒙山迴旋戰中紅軍指揮部遺址所在地。

　　臨近黃昏，47歲的鄧雪梅沿著蜿蜒山路走村入戶。「大家都很喜歡鄧醫生，有困難就找她。」村民李富麗說，鄧醫生常說，我們村是革命老區，當年老一輩艱苦奮戰、不怕犧牲，如今面對貧困，我們要發揚長徵精神，靠自己拼和幹，把日子越過越好。

　　鄧雪梅是鎮雄萬名下沉一線扶貧幹部中的普通一員。

　　鎮雄1986年就被列為國家重點扶持特困縣，農村貧困發生率一度高達91.03%。到2016年，全縣171萬人口中，確認的建檔立卡貧困人口仍有56萬，30個鄉鎮(街道)中有20個貧困鄉鎮，263個村(社區)中有235個貧困村。

　　鎮雄縣屬典型的喀斯特地貌，人均耕地不足1畝，交通閉塞，產業匱乏，水源短缺，一些村子到省會昆明需要兩天時間。

　　為啃下貧困的「硬骨頭」，鎮雄在「五個精準」上狠下功夫：完成全縣32萬戶143萬農村常住人口全覆蓋調查，精準識別貧困戶；建立縣級脫貧攻堅項目庫，精準實施項目；規劃易地扶貧搬遷、農村危房改造、產業扶貧等11個項目，做到精準到村到戶；統籌整合專項扶貧資金、涉農資金、掛鈎幫扶資金等，強化監管，精準使用；推動各級扶貧幹部常態化入戶走訪，根據貧困戶實際情況精準制定237個村的到戶到人幫扶方案。

　　此外，累計選派42名縣處級黨員幹部擔任30個鄉鎮(街道)「黨委第一書記」。中央部委、雲南省、昭通市、鎮雄縣共下派2300多名幹部駐村作戰督戰，共有10341名幹部開展結對幫扶。

　　鎮雄縣縣長張洪坤說：「摘掉貧困帽子，要靠50多萬幹部群眾齊心協力拼，沒有捷徑可走。」

　　各方幫扶補齊最弱的短板

　　46歲的貧困戶馮登友，是鎮雄6萬多搬入新居的貧困群眾一員。在教育扶貧政策幫扶下，他的三個兒子順利完成大學學業。

　　馮登友老家中屯鎮齊心村只有一條泥巴路，到鎮上要走兩個小時，全家人擠在透風漏雨的茅草房裡，吃水要到3公裡外背，家裡常年吃的是苞谷和洋芋。他抽出紙巾擦著淚說：「我當時學習是班級前幾名，但因為家裡窮沒能念下去。以前特別恨我爸，直到有了孩子，才知道貧窮真可怕。」

　　齊心村貧困發生率一度高達54%，這幾年在各方幫扶和全村村民不懈奮鬥下，齊心村發生了翻天覆地的變化：村組通了水泥路，戶戶有了自來水，人人住進安全房，果桑產業近1000畝，小孩都能就近入學。

　　鎮雄縣扶貧辦副主任吉章旭介紹，2014年以來，中央和雲南省累計投入項目資金317億元，各有關單位和對口幫扶城市積極幫扶，僅東莞市就投入資金2.7億元，各方共同幫助鎮雄逐步補齊了「鍋底」短板。

　　——實施3300項農村飲水安全工程，126萬人飲水安全得到保障；

　　——完成4.1萬餘貧困戶農村危房改造，61個安置點讓1.4萬多貧困戶住進新房，全縣11萬多貧困戶實現住房安全保障；

　　——硬化通村公路1721公裡、村組路4221公裡，所有行政村和半數以上的村民組通了硬化路；高速公路、高鐵先後建成通車，初步形成內聯外通的立體綜合交通網絡；

　　——新增校舍150萬平方米，義務教育階段貧困戶子女超10萬人，無一因貧失學輟學；發放各類資助資金24.7億元，惠及學生323.9萬餘人次；

　　——新建村衛生室181個，實現所有村全覆蓋，並配齊了合格村醫；

　　——累計投入產業扶貧資金23億元，惠及11萬餘戶建檔立卡貧困戶、55萬餘人。三大支柱產業加快發展：馬鈴薯種植74萬畝、生豬出欄102萬頭、蔬菜種植32萬畝；新發展竹產業百萬畝；村級產業培育「雲筍」「雲慄」「烏蒙雲蜜」等優質產品……

　　外輸內拓，穩崗就業保收入

　　「廠裡有沒有夫妻房？」「工資福利待遇怎麼樣？」「小孩能不能就地讀書，五險一金買不買？」……這是鎮雄縣駐廣東省東莞市清溪鎮勞務輸出工作站站長張勇，走訪企業最常問的問題。

　　37歲的張勇去年4月到清溪後，已走訪了當地數百家企業，幫助山區群眾走出大山實現就業。今年2月10日，工廠復工復產，他不顧家人反對，連夜奔赴廣東。通過協調開設綠色通道，一個多月裡累計「點對點」安置鎮雄在東莞務工人員2532人。

　　鎮雄是勞動力大縣，務工總收入佔貧困戶總收入的82.57%。最近幾年，鎮雄盯住未脫貧戶和零就業家庭，全力組織轉移輸出。

　　今年疫情期間，鎮雄依託39個外出務工流動黨組織以及在廣東、浙江、安徽等地組建的5個勞務輸出工作站，對所有縣外務工人員開展精準化管理服務。

　　「從無序輸出到有序輸出，從零散輸出到集中輸出，從短期輸出到長期輸出，下一步，鎮雄的重點是加大內拓和培訓，變體能輸出為技能輸出。」鎮雄縣人社局局長王萬輝說。

　　走出去，可以務工掙錢；留下來，也能在家門口就業。

　　位於以勒鎮廟埂村的中潤服裝加工扶貧車間，成排的縫紉機嗒嗒作響。39歲的貧困戶吳傳敏和丈夫陳章田每天走十分鐘就能到廠裡上班。吳傳敏說：「孩子還小，外出務工不方便，現在在村裡我們兩人每月有將近7000元收入。」

　　扶貧車間負責人李俊早些年在浙江工作，2018年通過招商引資回鄉創業，把4個扶貧車間開到村裡，帶動537人就業，其中貧困戶235人，月平均工資3000元左右。

　　今年以來，鎮雄外輸內拓，共轉移就業勞動力66.61萬人。同時，開發護林員等公益性崗位29000多個，全縣有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業，確保穩定增收，預計今年人均收入超萬元。