杭州:拓展地下空間 打造「韌性城市」

2020-12-26 杭州網

杭州：拓展地下空間 打造「韌性城市」

發布時間：2020-12-11 14:05:00

在商業空間大幅開發的同時，杭州市政設施也在嘗試地下化。走進德勝路地下綜合管廊，兩側牆面一排排白色小管整齊劃一，煤氣管道、管線各行其道。「十三五」期間，杭州完成了德勝路地下綜合管廊等7個國家試點項目，讓沿線管線住進管廊的，大大減少今後道路的重複開挖，提高沿線管線的安全運營水平。

綜合管廊建設的意義不僅於此。伴隨著管廊的建設，杭州還開展了城東電力上改下工程，不再讓高壓走廊割裂城市，為錢江新城二期開發打下更廣闊的空間基礎。

綜合利用地下空間，杭州有更多探索。近年來，杭州建成全省首個全地埋式汙水處理廠，香積寺隧道等交通工程也陸續完工，杭州市地下空間在綜合化功能利用上迅速提升，在地下空間分類構成上，停車配建佔比已從2016年初的70%以上下降到50%以內。

創新驅動

破除制度藩籬構築立體之城

地下空間的開發和利用，離不開政策體系的完善。5年來，杭州相繼頒布實施《杭州市地下空間開發利用管理辦法》《杭州市城市地下綜合管廊管理辦法》《杭州市地下空間開發利用管理實施辦法》等多個政策，為地下空間的綜合開發利用提供了有力保障，其中不乏破除制度藩籬的創新之舉。

為了解決地下空間建設遇到的規劃選址、用地方式、項目審批等實際問題，杭州還出臺了一系列富有創新性、操作性的舉措。「就商業項目建設地下連通通道來說，之前因為沒有政策依據，部分連通道建設因超出商業項目批准用地範圍難以實施。」杭州市建委(市地空辦)負責人說，「但現在我們制定了政策，明確了地下通道的公共屬性，在經過相關部門聯合論證、審批後，可以辦理劃撥供地手續，為企業建設連通道解決了政策障礙。」

此外，在地下綜合管廊入廊費的收取上，杭州打破了「一城一價」的傳統，而是根據不同的地段、管廊的功能來收費，實施「一廊一價」，讓管廊有償使用更合理。在地鐵與商業綜合體的互聯互通下，杭州地鐵集團率先取消了商業綜合體地下連通道接入地鐵站點的接入費，讓商業開發更為積極。

下一個5年，杭州城市能級提升面臨關鍵攻堅，城市建設也將進入高質量發展階段，杭州市建委將抓住機遇應對挑戰，推動杭州地下空間系統化、綜合化、規模化建設，實現更高質量的可持續發展。

來源：浙江日報   作者：杭建宣 吳佳妮   編輯：高婷婷

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