來源：經濟日報
原標題：實現供給與需求更高水平動態平衡
本報記者 熊 麗
近日召開的中央經濟工作會議提出，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
實現供給與需求更高水平動態平衡，關鍵是要堅持深化供給側結構性改革這條主線，以高質量供給引領和創造新需求。
黨的十八大以來，基於國內外形勢發展變化，黨中央及時作出我國經濟發展進入新常態的判斷，提出推進供給側結構性改革的重大戰略性部署，有效改善了供求關係。
專家指出，當前和今後一個時期，我國經濟運行面臨的主要矛盾仍然在供給側，要堅持供給側結構性改革戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性。「要以高質量供給引領和創造新需求，通過將產業升級與居民對美好生活嚮往的需求相結合，不斷滿足國內居民對高品質產品與服務的需求。」交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示。
在近日召開的中國經濟年會上，商務部副部長錢克明表示，當前我國供給結構還不能完全滿足需求結構變化，要加強供需匹配，讓居民願意消費。增加優質產品和服務供給，推進產業創新升級，加快發展文旅休閒、體育健康、育幼養老和生活服務業，完善商貿流通網絡，補齊城鄉區域流通設施短板，健全供需循環機制。
實現供給與需求更高水平動態平衡，要高度重視需求側管理，堅持擴大內需這個戰略基點，完善相關政策支撐體系。我國是全球最大最有潛力的消費市場，居民消費優化升級與現代科技和生產方式相結合，蘊含著巨大增長空間。
中國民生銀行首席研究員溫彬認為，面對疫情對全球經濟造成的深遠影響，單純依靠「三去一降一補」，已經難以滿足國民經濟體系整體效能提升的需求。在緊緊扭住供給側結構性改革這條主線的同時，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，成為我國經濟發展方式向更高形態發展的結構之變。
「及時啟動中長期、涉及制度優化的需求側管理工作，有利於緩解當前需求和供給之間的長短錯配問題，形成牽一髮而動全身的效果，也有助於提升供給體系質量和效率，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。」溫彬表示。
中央經濟工作會議指出，形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。會議明確要求，要把擴大消費同改善人民生活品質結合起來。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力。要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作用。
中國人民大學副校長劉元春表示，短期需求管理政策具有其局限性，難以成為持續擴大市場需求的有效動力。比如，消費價格補貼政策可能使未來將要消費的一些產品在當期支付，導致消費轉移和消費替代。因此，要超越短期需求管理，將擴大內需作為戰略基點，進行深層次關鍵環節的改革。
劉元春認為，要有動態平衡觀和總體結構觀，尋找擴大內需的動態有效路徑。這就要求處理好儲蓄、投資、消費三者的平衡關係，而不是將其理解為此起彼伏的簡單替代關係。
「在生產、分配、流通、消費的經濟活動中，消費既是終點，也是新的起點；是加快釋放內需潛力、增強經濟發展動力的主要著力點，也是促進國內國際雙循環的重要抓手。」國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，在新形勢下，特別是在全球化遭遇逆流的情況下，過去那種市場和資源「兩頭在外」的國際大循環動能在減弱。要更多依託國內市場，尤其要打通制約經濟增長的消費堵點，以消費升級來引領供給創新，通過供給來創造消費新的增長點，持續增強社會再生產的循環動力，實現更高水平供需平衡。
王一鳴表示，既要發揮總量政策的作用，也要推動結構性改革釋放需求潛力。在總量政策層面，要保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，保持對經濟恢復的必要支持力度，不搞急轉彎。在制度性改革層面，有四個方面迫切需要推進。一是要加大收入分配製度改革，完善社會保障制度；二是要擴大中等收入群體；三是要堅持「房住不炒」政策，降低高房價和居民高槓桿對消費的擠出效應；四是要加快農業轉移人口市民化，釋放消費潛力。
「我國擁有超大規模市場和完備的製造業體系，供給側和需求側共同發力、相互促進，形成牽引力，將促進我國經濟在未來產生更大的爆發力。」中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲說。