全球封城記:同一個「封」字,各有各的招

2020-12-23 新華網客戶端

全球封城記:同一個「封」字,各有各的招

捷克所有離家外出的人都必須佩戴口鼻遮蓋物

英國禁止兩人以上的集會

日本自4月16日才進入全國緊急狀態

西班牙人出門遛狗

巴黎艾菲爾鐵塔下行人稀少

2013年美國波士頓馬拉松賽事現場發生爆炸

空蕩蕩的義大利街道

封鎖狀態下的丹麥

歷經76天,武漢終於在4月8日解封。封城,這一非常時期的非常之舉,對武漢乃至中國遏制新冠疫情起到了至關重要的作用。

隨著疫情肆虐全球,多個遭受重創的國家也相繼加入封國或封城的行列。據世界衛生組織發布的數據,截至北京時間4月20日,全球新冠肺炎確診病例約為240萬,超過60個國家和地區因疫情進入緊急狀態,其中有44個國家採取了不同程度的封閉措施。

封鎖等級最高的義大利、法國、捷克和英國等,封國封城齊上陣;而丹麥、西班牙和宏都拉斯的封城措施相對溫和,城內「非必需」公共場所被關閉後,丹麥民眾出入基本不受限,宏都拉斯人「擇期出行」,西班牙人除了出門買食品、藥品和上班外,還能上街遛狗;美國、加拿大和日本的封閉措施最為寬鬆——加拿大的「限行令」約等於無,美國疫情最嚴重的紐約到現在只發布了「居家令」,而日本才剛進入全國緊急狀態。

封城和隔離其實一直都是人類社會應對重大傳染病的良方。1348年,威尼斯人為了隔絕黑死病的侵襲,將那些疑似感染的人單獨放在了一個島上,這是人類歷史上第一個「隔離島」。

除了疾病,還有許多城市因為戰爭、天災和恐怖襲擊而封城。人類的封城史,既是一部對外抗爭史,也是一部自我保護史。鑑往知來,了解這一點,對我們樹立信心、戰勝疫情,大有裨益。

最嚴封鎖

義大利確診患者

違反隔離禁令

將被判處21年監禁

義大利是全球首個宣布在全國範圍內實行封城令的國家,這在義大利歷史上絕無僅有,在歐洲乃至世界的防疫史上也極其罕見。根據義大利總理孔特在3月9日宣布的法令,一直到4月3日之前,義大利都全面停止公眾聚集性活動,關閉學校、劇院、電影院等「非必需」公共場所。

義大利所有居民出入都需要提供自述說明,並攜帶相關證件以供警察查驗,沒有攜帶自述聲明或者相關證件的出行人,將面臨400歐元的罰款或六個月的監禁;更嚴重的,已確診感染新冠病毒並有明顯症狀的人,如果沒有遵守隔離規定,將被判21年以上有期徒刑。即使如此,義大利疫情目前仍然嚴重,政府已兩次延長封城措施,目前封城將持續到5月3日。

法國政府在3月15日宣布國家進入緊急狀態,接著在16日和17日頒布了疫情期間的出行法令和懲罰法令。根據法令,法國在3月15日至5月11日之間關閉全國所有「非必需」公共場所,除健康、工作和幫助弱勢群體或照顧兒童等家庭原因外禁止出行。所有人在出門前,必須去政府官網下載外出證明填好並隨身攜帶,沒有外出證明就出門的話,會面臨135到375歐元的罰款。

捷克與法國在同一天進入全國緊急狀態,捷克政府規定,從3月26日至4月30日,所有人除了工作原因外,只能自己或者兩人一組地離開住所,離開家的人都必須佩戴防護型醫用口罩、自製口罩或者用圍巾捂住口鼻,否則處以罰款。

比起歐洲其他國家的迅速反應,英國這次可以說是「輸在了起跑線上」。在3月24日之前,英國首相鮑裡斯只是宣布暫停國內超過500人的大型活動,學校停止授課,70歲以上的老人嚴格在家自我隔離4個月,養老院關閉探訪,但其他民眾的出行仍然不受影響。

早期對疫情的不重視導致英國感染人數逐步上升,最終鮑裡斯不得不在3月24日宣布一系列更嚴格的禁令來限制民眾出行。根據禁令,英國關閉了全國所有「非必需」公共場所;禁止兩人以上的集會,要求人與人之間保持兩米以上的「社交距離」;所有人除了必要的活動外,不允許出門,但每天可以出門鍛鍊一次,鍛鍊過程中會有警察監督,確保出行人沒有和其他人違規接觸。

目前英國將出行禁令時間延長到了5月7日,並將在三周後繼續進行評估,來決定是否延長或調整封鎖禁令。

封而不閉

宏都拉斯「擇期出行」

日本剛剛進入緊急狀態

丹麥是歐洲繼義大利之後第二個因疫情封鎖的國家,丹麥首相在3月12日宣布丹麥全國中小學和大學關閉兩周,取消所有室內人數超過100人的活動,政府非關鍵部門的工作人員都被遣散回家,私營企業在家辦公,同時首相呼籲所有民眾都減少外出。

西班牙在3月14日宣布進入為期15天的封城狀態:全國部分學校關閉,「非必需」公共場所停止運營,除購買食品、就醫和工作等活動外,西班牙人必須待在家中,但有一點特別的是:可以外出遛狗。也正是因為這一點,閒不住的西班牙人打起了「租狗」的主意,以遛狗之名出門逛逛。這樣的後果就是西班牙目前的新冠確診病例排在全球第二,政府不得不把封城時間延長到5月9日。

宏都拉斯在3月17日宣布封國,全國進入緊急狀態。緊接著政府又宣布,宏都拉斯人從3月30日起至4月26日,只能在周一、周三、周五的上午9點到下午3點按規定憑身份證、護照或居留證件尾號外出購買食物和藥品、加油以及辦理有關手續等;周二、周四以及周末將禁止車輛和人員外出(除重型卡車、農業食品運輸車、媒體用車以及持有效通行證件的人員之外),警察和軍隊將進行24小時巡邏。

美國、加拿大和日本對疫情則好像「尚在反應中」——加拿大的「限行令」約等於無,美國疫情重災區紐約只發布了一個「居家令」,而日本甚至才剛進入全國緊急狀態。

美國從3月13日起就限制了除英國外的所有歐洲居民入境美國,為期30天。在13日當天,美國進入全國緊急狀態。3月16日,加州舊金山宣布封城,這是美國第一個宣布封鎖全城的城市,但舊金山市長只是呼籲市民除了必要的活動外儘量不要出門,對擅自出行的人有懲罰措施,但並不很重。

直到3月22日,美國疫情的風暴中心紐約市才開始封城——事實上,紐約市發布的「居家令」並不具備強制性,紐約市政府和舊金山政府一樣,只是呼籲民眾減少不必要的出門次數,出門後保持1.8米的「社交距離」,違反社交距離規定的將面臨最高500美元的罰款。但是,紐約人只要遵守這個規定就可以隨便出門,戴不戴口罩也完全由出行者自己來決定。

美國的鄰居加拿大在3月16日宣布封鎖邊境,禁止任何非加拿大公民和非永久居民入境,只有外交官、機組人員、加拿大人及永久居民的直系親屬,以及美國公民才能進入加拿大。關閉邊境後,加拿大人口第一大省——安大略省在3月17日宣布進入為期14天的緊急狀態,禁止所有50人以上的聚集,全省所有「非必需」公共場所停止運營。之後,安大略省政府兩度延長封鎖時間,該省的緊急狀態已被延長至5月12日。

然而加拿大的封鎖狀態並不徹底,直到3月28日,加拿大政府才發布「限行令」,且這條法令僅限於有新冠肺炎相關或疑似症狀的人,這些人不能乘坐飛機和火車,而其他人只是被建議待在家中,減少出行。

日本直至4月初確診病例不斷上升,才終於開始行動起來。據日本放送協會(NHK)報導,日本政府根據《新型流感等對策特別措施法》,針對首都圈等地區發布了「緊急事態宣言」,緊急狀態自4月8日起生效,5月6日結束,4月16日「緊急事態宣言」範圍已擴大到全國。不過,日本的緊急狀態並不等同於封城,「外出自肅」也沒有強制性,只是儘可能在維持經濟、社會活動的前提下防止疫情蔓延,因為在日本的法律制度下,不存在像歐美那樣強制封鎖城市的制度。

歷史溯源

隔離和封城始於歐洲黑死病瘟疫

1348年,黑死病隨一艘貨船進入英格蘭的南安普敦港,並迅速在整個英格蘭蔓延開來。黑死病蔓延到哪個村莊,哪裡就掛起黑色的旗幟,以此來警示路過的人遠離此地——這是當時最簡單的一種封鎖方法,但作用不大,黑死病仍然會帶走村莊內至少三分之一或者二分之一的人口。

其實在英格蘭淪陷之前,黑死病已經席捲了賽普勒斯、西西里和義大利各邦。這其中,義大利採取了比英格蘭更進一步的措施:1347年,義大利的港口開始拒絕一些船隻入境,因為他們害怕船隻會攜帶這種致命的疾病。1348年3月,保護措施再次加強,威尼斯成為第一個對所有入境船隻關閉港口的城市。

那些被懷疑帶有病毒的人會被帶到船上隔離30天,後來隔離時間又增加到了40天,這就是「隔離」一詞的由來——因為船隻在隔離期間不能靠岸,必須在威尼斯潟湖中間等待,40天後船上的人們才被允許上岸。

威尼斯人的屍體填埋坑離居民區非常遠,這是一個事後證明很正確的決定。在後來的黑死病大暴發期,威尼斯人甚至在潟湖中一座名為Lazzaretto Vecchio的小島上設置了專門的隔離點,這是人類歷史上第一個「隔離島」。威尼斯人在島上設立了一個收治黑死病患者的醫院,疑似患者和確診患者都會被送到這個醫院來治療,疑似患者如果在40天後沒有出現感染症狀,就可以離開小島。2007年,考古學家在這座島上發現了1500多具屍骸,他們都是黑死病的遇難者。

遺憾的是,威尼斯人的隔離措施實在是來得太晚了,最終黑死病帶走了威尼斯10萬人的生命,這對於當時的威尼斯無疑是一個巨大的打擊。

在接下來的幾百年,黑死病一直困擾著整個歐洲大陸。1665年,黑死病再一次攻陷了倫敦,超過8萬人死於疾病,相當於當時城市人口的五分之一。

《魯濱孫漂流記》的作者丹尼爾·笛福幼時曾被困在疫情下的倫敦,後來他創作了《瘟疫年紀事》,這本在1722年出版的歷史小說,從歷史文獻、統計數據中獲取相關事實並在此基礎上展開虛構想像,重現了1665年倫敦瘟疫中的世間萬象,被歷史學家和流行病學家稱為「大瘟疫」期間倫敦生活的準確報導。

在書中,丹尼爾提到了倫敦管理者在瘟疫期間曾採用的針對疫情防控的法案,該法案名為《有關瘟疫感染者的慈善救護和安排整頓條例》,於1603年頒布並於1665年7月實行。

根據法案,倫敦政府封閉疫情嚴重區域的房屋,對有感染者的房屋實施嚴格警戒,將這些房屋封死,門上塗紅色十字架,每天在固定時間從窗口為患者送食物和水。然後,政府再向各區指派檢察員、看守人、外科醫生和看護員等專職人員,負責排查疫情、監控患者、上交疫情報告以及處理屍體等工作。政府還禁止城中居民無故集會,並對街上的閒散人員進行了驅散,間接性地封鎖了整座城市。

其他原因

戰爭、天災和恐怖襲擊

也會導致封城

封城不僅僅只是為了對付疾病的蔓延,有時候戰爭、天災和恐怖襲擊也是城市封鎖的主要原因。

1941年,納粹德國發動「巴巴羅薩計劃」進攻前蘇聯,為了取得波羅的海的控制權,希特勒下令攻佔列寧格勒,原計劃在攻陷列寧格勒後,德軍向頓尼茨克平原前進,進而佔領莫斯科,但沒想到「巴巴羅薩計劃」在第一步就失敗了。

1941年9月8日,德軍開始大規模封鎖列寧格勒,切斷了城市的對外補給線,並用重炮和飛機不斷轟炸城市,列寧格勒被迫開始了「封城」作戰。

歷經872天的封鎖,最終不屈不撓、不畏強權的列寧格勒人民趕走了入侵家園的敵人,挫敗了德軍佔領列寧格勒的戰略目標,有力地支援了反法西斯盟軍在第二次世界大戰其他戰場的勝利。

惡劣的天氣也會讓多座城市在一段時間內進入封閉狀態。2015年1月26日,美國氣象局預報美國多地將會迎來一場「歷史性暴風雪」,暴風雪首先登陸的東北部各州都為此提前做好了準備。

康乃狄克州州長在1月27日晚發布了全州旅行禁令,並呼籲市民在暴風雪期間減少出行。紐約州州長發布了包括紐約和長島在內的13個城市的旅行禁令,禁令從27日晚11點開始執行,違反禁令的人會面臨300美元的罰款。

紐約州州長和新澤西州州長分別在新聞發布會上宣布,紐約地鐵、長島鐵路局、北線地鐵和新澤西捷運公司都將大幅削減服務,紐約地鐵和北線地鐵都會在晚11點關閉,這是整個地鐵交通系統第一次因為暴風雪而關閉。包括麻薩諸塞州、賓夕法尼亞州、羅德島州和新澤西州在內的7個州都宣布進入緊急狀態,全美有超過7000次航班被迫取消或延誤,東北部地區的中小學、哈佛大學和麻省理工學院等高校宣布停課,全美超過6000萬人受到影響。

戰爭和天災會讓城市被迫封閉,但有時候政府也會主動封鎖城市——在抓捕罪犯時,封城可以發揮極大的作用。

2013年4月15日,美國波士頓馬拉松賽事現場發生爆炸,恐怖分子將炸彈放在了離終點不遠的地方,兩枚炸彈引爆後,造成了現場3人死亡、超過260人受傷。這是繼「9·11」事件之後,美國本土遭受的傷亡最重、性質最惡劣的恐怖事件。

美國聯邦調查局和波士頓警方立即對此展開行動,在經過90個小時的調查後,他們將犯罪嫌疑人鎖定為察爾納耶夫兄弟。之後,警方對全城進行了12個小時的封鎖,所有人都被電話通知不要出門,當地公共運輸系統全部關閉,警方在城內展開地毯式搜索。

經過大面積排查後,警方最終確定了兩名犯罪嫌疑人的位置,並馬上出動實行抓捕,哥哥塔梅爾蘭·察爾納耶夫在搏鬥中死亡,弟弟焦哈爾·察爾納耶夫被活捉,於2015年6月24日被正式宣判死刑。

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