為什麼安卡拉要向敘利亞投入土耳其裡拉?

2020-12-16 澎湃新聞

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安卡拉利用敘利亞的貨幣混亂，將土耳其裡拉輸送到敘利亞北部的「解放」地區，但任何在這些地區將敘利亞鎊完全排除在外的計劃似乎都不現實。

在美國對敘利亞實施新一輪制裁前夕，敘利亞鎊(Syrian pound)出現了令人暈眩的暴跌，引發的事態發展有可能在經濟上切斷敘利亞北部與大馬士革的聯繫。在貨幣動蕩的情況下，土耳其將土耳其裡拉投入了其軍事控制下的北部飛地，以及叛軍控制的伊德利卜。土耳其在伊德利卜仍有大量駐軍。這種趨勢表明，安卡拉可能正在尋求在其軍事區之上建立一個事實上的「土耳其裡拉區」，但這似乎是一個艱巨的任務。

今年1月，敘利亞鎊兌美元匯率為940英鎊，6月8日，由於擔心美國根據《凱撒法案》實施的新制裁的影響，以及鄰國黎巴嫩銀行業動蕩帶來的不安情緒，敘利亞鎊兌美元匯率達到了3000英鎊。將敘利亞的貨幣危機視為一個機會，安卡拉迅速採取了行動，儘管其貨幣在過去兩年遭受了嚴重打擊。

6月11日，總部設在土耳其並得到土耳其支持的敘利亞臨時政府領導人阿卜杜勒•拉赫曼•穆斯塔法(Abdul Rahman Mustafa)表示，土耳其的小型裡拉鈔票正通過土耳其郵政服務在敘利亞北部的分支機構投入流通。穆斯塔法說:「基本的食品和燃料已經以土耳其裡拉定價。公務員也在土耳其裡拉領取工資。解放區的一些私營企業也開始用土耳其裡拉支付工資。」

Mustafa發言後，Azaz、Akhtarin、Jarablus、Marea和Sawran的商會和市議會發言鼓勵使用土耳其裡拉。

過去幾年，土耳其郵政服務在敘利亞北部開設了11家分支機構，包括阿夫林、阿扎茲、艾爾-拉伊、馬雷亞、賈拉布魯斯、阿爾-巴布、拉斯-艾因和Tell Abyad。

伊德利卜的敘利亞救國政府(SSG)隸屬於沙姆解放運動(HTS)，這個聖戰組織在很大程度上控制著該省，它也宣布了類似的貨幣變動。SSG首席財務長易卜拉欣(Ibrahim al-Ibrahim)談到早些時候決定今年用美元支付員工薪酬，但他說，由於美元鈔票短缺，公司決定使用土耳其裡拉，因為員工們反對用貶值的敘利亞貨幣支付薪酬。與此同時，社交媒體上分享的圖片顯示，一袋一袋的土耳其硬幣，以及成堆的5裡拉和10裡拉麵值分別為0.7和1.4美元的鈔票，被送到了htsa控制的伊德利卜一家銀行。根據一些消息來源，20裡拉的鈔票也已投入流通。

根據聯合國的一項決定，土耳其在2018年將HTS列為恐怖組織，但當涉及到與HTS的銀行聯繫以及該組織轉向土耳其貨幣時，安卡拉的人似乎沒有任何顧忌。

表面上，土耳其的目的是遏制凱撒法案(Caesar Act)對其控制地區的制裁帶來的經濟影響，但此舉引發了人們的擔憂，即這實際上是一場凌駕於軍事控制之上的金融吞併。土耳其的外交政策歷來反對制裁，即便是聯合國對薩達姆•海珊(Saddam Hussein)統治下的伊拉克實施的制裁。然而，就敘利亞而言，安卡拉對美國的制裁表示歡迎，希望這些制裁能終結敘利亞領導人巴沙爾•阿薩德(Bashar al-Assad)的統治。

人民幣匯率的轉變是否會受到華盛頓方面的推動?幼發拉底河以東的地區是敘利亞庫德人與美軍合作的地方，是尋找這種跡象的最佳地點。

敘利亞庫德人的主要政黨民主聯盟黨(Democratic Union Party)的高級領導人阿爾達爾?哈利勒(Aldar Khalil)上周表示，凱撒法案將迫使土耳其裡拉或伊拉克第納爾轉向使用土耳其裡拉或伊拉克第納爾。哈利勒說:「他們在被土耳其政府入侵的地區轉而使用土耳其裡拉，藉口是敘利亞鎊正在貶值。我們地區的情況不同;我們使用的是敘利亞鎊。我們無意脫離敘利亞。根據凱撒法案的設想，我們應該使用土耳其裡拉或伊拉克第納爾或美元。這些都是艱難的選擇。我們不接受土耳其裡拉。伊拉克也有自己的挑戰。假設使用美元;然後，需要一個中央銀行體系。此外，這將是一個政治決定。我們是這個國家的一部分。」

當被問及哈利勒的言論時，來自阿夫林的經濟學家Omer Cheleng告訴《Al-Monitor》，「凱撒法案沒有強制(使用另一種貨幣)，但這是一個人需要做的，以避免其後果。」這不是條件，而是結果。我沒有聽說美國要求使用另一種貨幣來取代敘利亞鎊。」

密切關注敘利亞庫德人控制的Rojava地區的經濟學家Ahmet Pelda認為，貨幣轉換將損害該地區與大馬士革的關係，從而殺死政治解決的機會。「Rojava使用土耳其裡拉或伊拉克第納爾等於依賴土耳其或伊拉克，意味著與敘利亞政權分離，」Pelda告訴Al-Monitor。他說，使用美元是最合理的選擇。佩爾達補充說:「這樣，羅爪哇就不會脫離敘利亞，也不會對伊拉克或土耳其產生任何依賴。然而，這需要足夠的美元和適當的財務管理。」

敘利亞專家指出，在一個擁有數百萬人口的地區，土耳其裡拉取代敘利亞鎊將進一步打擊敘利亞經濟。儘管如此，人們還是需要問一下，土耳其的匯率舉措究竟只是一種宣傳，還是邁向經濟吞併的一步。

流入敘利亞市場的少量土耳其裡拉，可能與建立土耳其裡拉區這個概念沒有什麼關係。除非採取進一步措施，否則目前使用土耳其裡拉的決定可能歸結為宣傳。毫無疑問，付錢給土耳其支持的敘利亞國民軍(Syrian National Army)在裡拉的成員符合安卡拉的利益。擴大對土耳其裡拉的使用，將平息人們對土耳其裡拉發放薪水的反對意見，並使安卡拉更容易為盟友組織和在該地區的秘密行動提供資金。然而，裡拉需要可兌換，這意味著它必須用於貿易，包括進出口。這裡出現了一些嚴重的難題。

土耳其通過「幼發拉底河之盾行動」、「橄欖枝行動」、「和平之泉行動」和「春天之盾行動」奪取的大部分貨物都來自土耳其。以伊德利卜為例，95%的此類商品來自土耳其，只有5%來自政府控制地區。然而，伊德利卜省90%的銷售額流向了政府控制的地區，只有10%流向土耳其。

因此，敘利亞鎊不可避免地會在大馬士革控制的城市的商業交易中發揮作用，而土耳其裡拉與這些城市沒有什麼關係。換句話說，對土耳其的出口必須增加到進口的水平，這樣裡拉的使用才能更加重要。任何指望土耳其控制的地區完全切斷與政府控制地區的經濟聯繫的想法都是不現實的。