各鄉鎮黨委、人民政府，縣直有關單位：
現將《嶽西縣2021年度計劃生育「三項制度」工作實施方案》印發給你們，請按照方案要求，認真抓好落實。
嶽西縣人口和計劃生育工作領導小組
2020年12月9日
嶽西縣2021年度計劃生育「三項制度」工作實施方案
根據農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和長效節育獎勵制度（以下簡稱「三項制度」）的管理要求，特制定本實施方案。
一、2021年度獎勵扶助、特別扶助對象資格確認
（一）農村部分計劃生育家庭獎勵扶助
1、獎勵扶助對象的確認應同時具備以下條件：
（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮）；
（2）1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；
（3）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；
（4）1933年1月1日以後出生，年滿55周歲（1966年12月31日前出生）。
2、新增政策口徑：
（1）一對夫婦無生育史，合法抱養子女，現存子女數符合條件，同時符合獎扶其它條件的，納入獎扶。單身合法抱養的對象，現存子女數符合條件，同時符合獎扶其它條件的，納入獎扶。
（2）2004年起，由政府統一規劃，村改居，居民由農業戶口轉為非農戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎勵扶助條件的，自2016年起，納入獎扶。
3、確認程序:
（1）個人申報（12月10日前）。堅持本人申報原則，凡本年度符合獎勵扶助對象條件的，由本人向戶籍所在地的村（居）民委會提出申報，填寫《安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》），並提交相關證明材料。上年度的獎勵扶助對象，原申報信息發生變化涉及到資格認定的，重新進行申報。
（2）村級評議公示（12月31日前）。村（居）民委員會對本年度申請確認獎勵扶助對象資格和上年度的獎勵扶助對象逐 戶上門逐項核實，並將核實情況張榜公示，公示時間為12月15日—12月25日。公示結束後，村級籤署評議意見，時間統一為2020年12月31日，並加蓋村民委員會印章。對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將《申報表》（一式三份）和相關證明材料報鄉鎮人民政府初審。
（3）鄉鎮初審公示（1月31日前）。鄉鎮人民政府對村級上報的資料進行初審，並進行公示（1月15日-1月25日）。公示結束後，主要領導在《申報表》上簽署意見，時間統一為2021年1月31日，並將經審定的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣衛健委審批確認。
（4）縣級審批確認（2月25日前）。縣衛健委對鄉鎮上報的資料進行審查、覆核確認並公示本年度獎勵扶助對象。
（5）信息錄入。全國人口統籌管理業務應用平臺系統開放，各鄉鎮和衛健委將經確認具有獎勵扶助對象資格和退出獎勵扶助的對象，依據《申報表》和《退出審批表》，將其信息錄入。對已申報對象信息發生變化的，變更其相關信息。
4、檔案資料管理
（1）資料製作要求：申報表、評議表、見面調查表、調查座談材料記錄表中的獎扶對象基本信息全部為電腦列印。
（2）資料存檔要求：相關資料按下列順序歸檔（對資格確認不需要的材料，下一項材料順延），個人申報表、本人身份證複印件、本人戶口簿複印件、配偶身份證複印件、配偶戶口簿複印件、婚姻狀況證明、子女身份證複印件、子女戶口簿複印件、生育證複印件、子女死亡證明、收養子女證明、其它有關證明、村級評議記錄、村級公示材料、鄉鎮級評議記錄、鄉鎮級公示材料、鄉鎮及縣調查覆核表、縣公示材料。上報《申報表》一式三份，其它材料一份到縣，鄉鎮、村只存檔《申報表》，其它材料隨《申報表》上報縣存檔。
（二）計劃生育家庭特別扶助
1、特別扶助對象應同時具備以下條件：
（1）1933年1月1 日以後出生；
（2）女方年滿49周歲（1972年12月31日之前出生）；
（3）只生育一個子女或合法收養一個子女；
（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑑定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。
2、手術併發症特扶對象條件是：
（1）施行了計劃生育手術；
（2）按規定鑑定為三級以上的併發症；
（3）併發症尚未治癒或康復。
3、確認程序（步驟時間同獎扶）
（1）個人申報：由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，鄉鎮根據其個人信息，列印《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象申報表》、《計劃生育手術併發症人員特別扶助金申請表》，並提交相關證明材料（包括《死亡證明》《中華人民共和國殘疾人證》或《施行計劃生育手術的證明》）。
（2）村級評議：村（居）委會對本年度申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的，要進行逐戶、逐項上門核實，核實後籤署評議意見。
（3）鄉鎮初審：鄉鎮人民政府對村級上報的資料進行初審，將初審通過的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣報衛健委審批。
（4）縣級審批：縣衛健委對鄉鎮人民政府上報的資料進行審查、覆核、確認，2月20日前完成信息錄入和變更。
4、檔案資料管理
（1）資料製作要求：申報表、審核記錄表、身份證和戶口簿複印件、獨生子女父母光榮證和殘疾證複印件、其它相關證明材料。
（2）資料存檔要求：《申報表》一式三份，其它材料一式二份，縣、鄉鎮按一人一檔要求存檔，村只存檔《申報表》。
（三）往年獎扶、特扶對象年審工作
各鄉鎮要對已確認的往年對象進行回訪，認真核實其子女數增加、戶口農轉非、遷出、死亡、審批錯誤、其它（特別扶助：子女數增加、殘疾子女康復、戶口遷出本地、死亡、審批錯誤）等情況。獎扶對象（擴面對象）年審要求鄉村兩級幹部與獎扶對象見面，且在年審表上簽名並按手印，不允許列印籤名，縣級對年審質量進行檢查評估。上年度死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象，要說明原因並將信息變化情況張榜公示，填寫《退出情況報告單》，報鄉鎮人民政府，經縣衛健委審查確認；對原申報信息發生變化後，仍然符合條件的，各鄉鎮要按新增對象情況重新上報，並將新的《申報表》和相關證明材料報鄉鎮人民政府初審，由縣衛健委審查確認。獨生子女死亡特扶對象年審可與幫扶慰問工作結合起來，信息清楚的，不要求與扶助對象見面籤字，直接填報年審表進行年審。年審表名單要與上年資金發放花名冊保持一致，同時加強「過程監控」，對村、鄉、縣三級評議審核過程中否決的獎扶、特扶個案，都必須留存《申報表》，記錄否決原因和依據，縣衛健委將進行重新審核，統一政策口徑，符合條件的及時納入，確保獎扶資格確認及時、準確。
（四）達到50周歲以上獎扶目標人群摸底登記
根據全員人口信息系統結合調查摸底，認真填報《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助目標人群摸底調查登記表（50周歲以上）》，主要增補1971年對象（含1971年以前漏登對象）以及合法抱養對象，村居備份，並以鄉鎮為單位，規範整理1967年到1971年出生的人群登記表。
二、長效節育獎勵對象資格確認
長效節育獎勵制度全覆蓋以後，獎勵對象確認和獎勵資金發放已成為一項經常性工作，各鄉鎮要認真組織實施，上環和非二女絕育獎勵對象按季或按月進行資格確認，嚴格公示程序，由鄉鎮計生辦審核把關，通過財政補貼農民資金「一卡通」渠道及時發放獎勵金，並每季度將發放情況匯總上報縣衛健委。對二女戶絕育獎勵對象要按以下要求進行資格確認：
1、嚴格核實申報對象生育和手術信息。鄉鎮計生辦要對申報對象的生育史進行細緻調查，戶口在本鄉鎮、且落實二女絕育措施、並為二女戶才能申報，不得將非二女絕育戶納入省長效節育獎勵範圍。對在本市、縣內落實絕育手術的，由鄉鎮組織人員到施術單位調查核實，對發現的假結紮、假證明等問題要逆向追究，嚴肅查處。對在市外省內生育或落實絕育手術的，可通過「城市和流動人口辦公平臺」與流入地聯繫，對有關信息進行核查、確認。對從省外寄回生育和手術證明的，可通過與申報對象籤訂承諾書、加強群眾監督等辦法進行確認。生育子女情況和手術真實性不能確定的暫緩確認。
2、嚴格執行規範程序。長效節育獎勵對象資格確認須按照本人申報、村級評議、鄉級審核、縣級確認、公開公示的程序進行。擬確認對象名單和基本情況必須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉鎮舉報電話，並錄入省節育獎勵制度管理系統，每季度申報一次。
三、工作要求
1、加強領導，抓好培訓。各地要高度重視，明確分管領導和專職工作人員，制定年度實施方案，在對各村籤訂人口目標責任書時，將「三項制度」實施工作納入責任制考核內容，按照時間進度開展日常工作。抓好獎扶和計生民生工程的培訓工作，全年培訓不得少於4次。
2、立體覆蓋，深化宣傳。做實做細「三項制度」政策宣傳工作是提高資格確認及時率和政策知曉率的關鍵。要注重宣傳發動，確保政策宣傳和摸底登記工作不錯不漏，應獎盡獎，切實提高資格確認的及時率。要豐富宣傳手段，製作發放一批「三項制度」宣傳材料，並張貼到村、組和主要路口，確保宣傳品入戶率100%。要及時公開公示。鄉、村兩級計生公開欄和宣傳欄 「三項制度」內容要及時更新，同時充分利用村級信息關愛平臺，在春節前後滾動發送「三項制度」政策宣傳手機簡訊。要開展好「三項制度」集中宣傳月活動。3月份為「三項制度」集中宣傳月,各地要開展好集中宣傳活動，活動要有方案、有宣傳材料、有影像資料。要及時報送宣傳信息。
3、把握口徑，精心操作。獎勵扶助對象資格條件按照《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認條件的政策性解釋》（皖人口發〔2009〕5號）執行。根據「半邊戶」納入獎扶範圍的要求，以申報對象本人戶口性質界定。獨生子女傷殘死亡特別扶助對象資格條件按照《安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的政策性解釋》（皖人口發〔2008〕21號）和有關補充解釋執行。按照省人口計生委、省財政廳《關於將三級以上計劃生育手術併發症人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》（皖人口發〔2011〕16號）要求，穩妥做好手術併發症特扶對象資格確認工作。「三項制度」對象特殊案例參照省衛健委發布的《2020年「三項制度」政策口徑個案答疑》進行界定。
4、強化考核，明確責任。省、市、縣將獎扶資格確認及時率納入考核，縣對資格確認及時率要求100%，既按比例扣分，又將按例數扣分。各地要注重資格確認不錯不漏，確保資格確認既及時又準確。做到「誰調查、誰負責，誰審核、誰負責，誰籤字、誰負責」，實行責任終身追究制。同時，要嚴格資金的發放，不得利用非對象本人的存摺間接發放，對虛報、冒領、剋扣、貪汙、挪用、擠佔扶助資金的單位和個人，一經發現，將嚴肅查處。
附件
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度
信息管理規範文書
表1-1：安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表
表1-2：安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象評議表
表1-3：安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象審核表
表2-1：安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表
表2-2：安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出審批表
獎勵扶助對象花名冊（式樣）
新增對象名單公示（式樣）
退出對象名單公示（式樣）
獎勵扶助對象個人檔案封面（式樣）
表1-1
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表
| 項 目 | 姓名 | 公民身份號碼 | 性別 | 出生年月 | 戶口性質 | 婚姻狀況 | 婚姻變 動年月 | ||
| 本人信息 | |
| 男 | | 農業 | 初婚 | | ||
| 配偶信息 | |
| 女 |
| 農業 | 初婚 | |||
| 夫婦曾經生 育子女數 | 男孩__ 女孩____ | 夫婦現有存活子 女數(含收養等) | 男孩__女孩__ | ||||||
| 夫婦曾經生 育子女情況 | 編號 | 姓名 | 性別 | 出生年月 | 死亡年月 | 是否親生 | |||
| 1 | | |
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| 本人及配偶親生 | ||||
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| 夫婦收養 子女情況 | 編號 | 姓名 | 性別 | 出生年月 | 收養年月 | 死亡年月 | |||
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| 家庭地址 | 鄉（鎮） 村 組 | 聯繫電話 |
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| 村（居）委會 評議意見 | 經評議，該同志符合獎扶條件，同意申報！ 負責人籤名： 年 月 日(蓋章) | ||||||||
| 鄉（鎮） 審核意見 | 經審核，該同志符合獎扶條件，同意申報！ 負責人籤名： 年 月 日(蓋章) | ||||||||
| 縣衛計委審批意 見 |
負責人籤名： 年 月 日(蓋章) | ||||||||
| 備 注 | 獎勵扶助金標準： 元。 | ||||||||
| 申報人誠信承諾：我保證所提供信息真實、全面，如有虛假或隱瞞願接受取消資格處理。 申報人籤名：___________ 填表人： 填表時間：_ 年 月 日 | |||||||||
安慶市嶽西縣_ 鄉（鎮） 村（居）委會 村民小組
1-2
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象評議表
安慶市嶽西縣 鄉（鎮）________村（居）________村民小組
| 申報人 情況 | 姓名 | | 性別 | | 出生年月 | | ||
| 戶口、婚姻、生育等個人信息見《申報表》 | ||||||||
| 時間： | 地點： | |||||||
| 主持人： | 記錄人： | |||||||
| 參加評議 人員 | 參評人員身份：村幹部 人，計生協會員 人，普通群眾 人。 參評人員籤名： | |||||||
| 內容 | 1.主持人宣講獎勵扶助政策規定，介紹申請人年齡、戶口、婚姻史、生育史等基本情況； 2.參會人員發言，對申請人個人信息的真實性、全面性及是否符合條件發表意見； 3.對申請人作出評議結論。 | |||||||
| 評議記錄 | | |||||||
| 評議意見 | 村（居）委負責人籤名： 計生協會長籤名： 年 月 日 | |||||||
說明：此表隨同《申報表》一起報送鄉（鎮）計生辦。
表1-3
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象審核表
安慶市嶽西縣______ _村（居）委會
| 申報人 情況 | 姓名 | | 性別 | | 出生年月 | |
| 戶口、婚姻、生育等個人信息見《申報表》 | ||||||
| 鄉級審核記錄 | 鄉級與申請人見面調查記錄： 1.對《申報表》所載信息進行逐項詢問，記錄異常情況： 2.查看身份證、戶口簿和結婚證等有效證件，記錄異常情況： 申報人籤名： 年 月 日 | |||||
| 3.兩位年齡相近的老鄰居或知情者證明： 證明人籤名： 證明人籤名： 年 月 日 年 月 日 | ||||||
| 4.鄉級初審意見： 是否符合條件：（1）符合 （2）不符合（3）建議暫緩 獎扶金標準： （1）960元（2）1200元 （3）1560元（4）1800元 調查員籤名： 年 月 日 | ||||||
| 縣級覆核記錄 | 縣級與申請人見面調查記錄： 1.對《申報表》所載信息進行逐項詢問、核查，記錄異常情況： 2.查看身份證、戶口簿和結婚證等有效證件，記錄異常情況： 申報人籤名： 年 月 日 | |||||
| 3.群眾走訪座談，記錄異常反映： | ||||||
| 4.鄉、村兩級程序執行情況（村級是否評議、公示？鄉級是否入戶見面、走訪調查、公示？） | ||||||
| 5.縣級覆核意見： 是否符合條件：（1）符合 （2）不符合（3）建議暫緩 獎扶金標準： （1）960元（2）1200元（3）1560元（4）1800元 調查員籤名： 年 月 日 | ||||||
說明：此表鄉級隨同《申報表》一起報送縣衛健委，縣級覆核時作相應記錄。
表2-1
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表（ 年度）
安慶市嶽西縣 鄉（鎮）_______村（居）委會
| 獎扶對象 姓名 | 性別 | 年審結果 | 對象本人 籤名 | 村（居）入戶 回訪人員籤名 | 鄉（鎮）覆核 人員籤名 |
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村（居）負責人（單位蓋章）： 鄉（鎮）負責人（單位蓋章）：
註：本表由村（居）每年元月15日前填報，鄉（鎮）每年2月10日前覆核，退出對象公示；「年審結果」據實填寫1.年審合格；2.退出；3.重新申報。
本表由鄉鎮分年度裝訂存檔。
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象名單
公 示
經審議，下列 名同志符合安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件，現予以公示。公示日期： 月 日至 月 日。如發現公示對象基本情況不屬實或資格確認工作操作不規範的，請如實反映。
鄉（鎮）舉報電話：
嶽西縣衛健委舉報電話：0556——2181610
安慶市衛健委舉報電話：0556——5594826
安徽省衛健委舉報電話：0551——62998529
舉報信箱設在鄉鎮人民政府。
獎勵扶助對象應同時具備以下基本條件：
（1）本人為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉鎮；
（2）1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；
（3）現存一個子女或現存兩個女孩或子女死亡現無子女；
（4）1933年1月1日以後出生，年滿60周歲。
具體政策由省衛健委統一制定。
| 姓名 | 性別 | 出生年月 | 屬相 | 戶口所在地 | 戶口 性質 | 曾生育 子女數 | 現存活 子女數 |
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公示單位（公章）： 村民委員會
年 月 日
安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助退出對象名單
公 示
經審核，下列 名同志退出農村部分計劃生育家庭獎勵扶助範圍，現予以公示。公示日期： 月 日至 月 日。如發現與公示情況不符或有該退出而未退出的，請如實反映。
鄉（鎮）舉報電話：
嶽西縣衛健委舉報電話：0556——2181610
安慶市衛健委舉報電話：0556——5594826
安徽省衛健委舉報電話：0551—— 62998529
舉報信箱設在鄉鎮人民政府。
退出原因：1.子女數增加（包括收養、過繼、婚姻變動導致子女增加）
2.戶口農轉非 3.遷出 4.死亡 5.審批錯誤 6.其它（說明）
公示單位（公章）：
年 月 日
安徽省安慶市嶽西縣
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象
檔 案
姓 名：
單 位： 鄉（鎮） 村（居）委會
1.申報表
2.身份證和戶口簿複印件
3.評議表
4.審核表
5.其它相關證明材料
建檔時間： 年 月