財政部甘肅監管局:「四步精準分析」

　　為做好土壤汙染防治專項資金重點績效評價，提高預算資金使用效益，甘肅監管局高度重視，精心組織，制定工作方案，開展學習培訓，採取「四步精準分析」工作法開展土壤汙染防治專項資金現場績效評價，取得了良好成效。

　　第一步精準分析項目的決策指標，評價專項資金支持項目中調增和調減的項目及建設內容等發生重大變化的項目數量比例。現場績效評價工作組通過了解2019 年中央土壤汙染防治專項資金安排重點行業企業土壤汙染狀況調查、建設用地調查及風險評估、土壤汙染源頭防控、建設用地土壤汙染治理修復、農用地土壤安全利用和治理修復項目等情況，掌握了2019 年受汙染耕地安全利用相關工作任務的調整情況，為開展績效評價工作奠定了良好基礎。

　　第二步精準分析項目的過程指標，評價項目資金管理制度健全性、規範性及預算執行率。現場績效評價工作組認真核查了所選地區是否規範和加強土壤汙染防治專項資金管理，提高財政資金使用效益，制定土壤汙染防治專項資金管理制度；項目實施過程中，項目管理單位是否嚴格按照規定管理、使用項目資金，資金是否按計劃用途使用，是否按照項目進度、合同和規定程序辦理資金支付，土壤汙染防治專項資金的核算是否規範等。

　　第三步精準分析項目的產出指標，評價項目完成土壤汙染監測面積、建設用地風險管控、治理修復地塊、土壤汙染源治理以及農用地安全利用面積等產出數量、產出質量、產出時效。現場績效評價工作組認真核查了所選地區農用地土壤汙染狀況詳查情況，汙染耕地監測畝數；專項資金支持地塊治理修複數量；汙染場地修復治理項目開工建設進展情況；已完成受汙染耕地安全利用面積；涉鎬汙染源排查整治情況等。

　　第四步精準分析項目的效益指標，評價項目產生的經濟效益、生態效益、可持續影響。現場績效評價工作組認真核查了所選地區中央土壤汙染防治專項資金支持的項目中，省、市、縣級財政共計投入資金數量；項目實施後受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率。通過聽取情況介紹、實地考察、座談詢問、查證覆核等方式，掌握了項目效益指標有關情況的第一手資料，了解了項目實施在推動當地土壤汙染治理與修復、提升當地土壤環境管理科學化、系統化水平、促進土壤資源永續利用，以及保障農產品質量安全和人居環境安全等方面發揮的重要作用，同時也發現了一些存在的不足之處。績效評價工作組將在進一步調研基礎上，深入剖析產生問題的原因，提出完善政策、解決問題的相關建議。