「護照」加注「臺灣」目的何在

　　2002年1月15日星期二播出

　　記者 柴璐：2002年1月13日，陳水扁在參加臺灣人公共事務會成立20周年慶祝大會上宣布，他已經批准在臺灣護照上加注「臺灣」字樣，這個消息一傳出，立刻引起了島內民眾和各黨派的強烈譴責，也引起了島內的「統獨之爭」。請看記者的相關報導。

　　有關臺灣護照封面加注「臺灣」字樣一事，在島內早有傳言，只不過人們沒有料想到陳水扁在沒有按照有關程序批准的情況下，就獨自一人迅速做出決定。儘管陳水扁一再表白此舉是為了方便外國政府和人民，充分了解「中華民國」護照與中華人民共和國護照的不同，是為了方便臺灣民眾出去旅遊，而島內的民眾及各黨派則認為，這一行為表達了陳水扁的「臺獨」政治動機，相當於給了臺灣一顆定時炸彈，將害死臺灣人民，島內各黨派輿論紛紛嚴厲地譴責陳水扁。

　　臺灣人士：你有膽子你去「修憲」，你為什麼在這裡幹偷雞摸狗的事情。

　　親民黨主席宋楚瑜呼籲陳水扁要遵守「憲法」，以維護臺灣的利益與「憲政」體制的原則。

　　宋楚瑜（親民黨主席）：所以在行政的層次方面無可厚非，但是如果這個事情是定位在「憲政」層次的話，這個問題就需要好好地集思廣益，要經過適當的「憲政」程序才可以去做。

　　親民黨「立法院」黨團召集人周錫瑋則指出，間接改「國號」的方式已經涉及違法，希望當局能夠自製，不要亂來。

　　周錫瑋（親民黨籍「立委」）：你有沒有看過哪一個國家的護照，在護照的封面上要寫說，它是在哪裡發行的，那這個笑話鬧大了，那是臺灣地區發行的護照，「國家」不見了。

　　國民黨「立法院」黨團書記李正宗也表示，在朝野沒有溝通的情況下，陳水扁就宣布批准護照加注「臺灣」一事是不明智的舉動。

　　李正宗（國民黨「立法院」黨團書記）：我們認為，如果是阿扁要更改「國號」，這個牽扯到整個國家的認同問題，我們將來會申請「釋憲」。

　　陳水扁批准臺灣護照加注「臺灣」字樣，不但引發了朝野爭論，還引發島內的「統獨之爭」，臺灣東森電視臺及中天電視新聞欄目，就這一熱點話題展開了討論，以下是我們對相關節目的部分摘要。

　　章孝嚴（國民黨籍「立委」）：所謂護照就是旅行證件，他們出去跑了二、三十個國家，沒有任何困難嘛？所以說何必在沒有問題的時候，製造問題，沒有爭論的時候，製造一些爭論，兩岸平靜的時候，又引一些爭議，我覺得完全是沒有必要，時機也不對，我倒希望這個還沒有完全實施，我倒不主張，應該懸崖勒馬。

　　張顯耀（親民黨政策中心主任）：陳水扁說主要是為旅遊的方便，而且送給FAPA這個組織作為賀禮，但是我們看一看，FAPA這個組織的會員國他們回來了，其中很多人都住在美國，甚至很少回臺灣來，他拿的是美國的護照，他拿的不是「中華民國」的護照，怎麼去給他當賀禮，讓他交友旅行比較方便，因為他們根本所持的就不是「中華民國」護照，所以那我們覺得很奇怪，引起這麼大的衝突，兩岸之間又因為這個問題開始引起爭議了，所以我個人的看法是說，有沒有必要「外交部禮務局」可以決定的，「部長」可以決定的事情，我們要拿到這麼高的層次，到「總統」的層次做一個政策性的宣示，難怪會引起外面很多的疑慮。

　　陳敏鳳（臺灣媒體資深記者）：其實這只是獨派人士玩的小小的遊戲，因為整個到後來，「外交部」一個程序上的作業，他選擇爭議性最小的一個東西，就是ISSUED IN TAIWAN 這樣子，他第一個不涉及危險，第二個他沒有涉及到更改「國號」的問題，但是就說你朝野政黨你怎麼去看這個事情，就是說你怎麼拿這個事情去評論這個動作是怎樣的，我覺得主要問題是在這裡。

　　李敖（臺灣作家）：還有，你尊為「總統」，你宣布出來，你怎麼可以宣布，這是「行政院」的權力，這個權力不在「總統」，「總統」怎麼幹這樣的權力，所以又看到這是個「違憲」的問題，涉及藐視金門人、馬祖人的問題，涉及「違憲」的問題，這個時候，我們還要覺得一個問題出現了，這個問題就是到底，說是沒有政治目的，阿扁說不要胡思亂想，今天晚報登出來，可是我宣布的時間跟地點都好、都對的，在我李敖看起來完全不對，我們叫時間宣布，地點宣布，什麼時候呢？他是在FAPA 20周年的時候，時間是在FAPA 20周年紀念會場上，地點也是在這個地點，這個紀念會場上面，請問FAPA什麼組織，FAPA是典型的「臺獨」組織，不是嗎？如果說你這個是很單純的為了旅行的方便，為外國人查護照方便，你為什麼說用這個改護照的這個方式，向FAPA這個團體作為一個禮物呢？向一個「臺獨」團體，作為一個禮物，你「政府」的政策居然用來向「臺獨」的團體，作為一個禮物，請問你騙誰呢，很明顯的，阿扁的這個動作，很顯然用這個方法來打壓，並且打壓中國。

　　林郁方（親民黨籍「立委」）：我比較擔心地坦白講，就是說，陳水扁應該有一個底線，那個底線它不是挑戰「中華民國的國號」，也不會挑戰「中華民國的憲法」，但是我比較擔心的是說，他一路做來很順手，就一路做下去，那最後這個不知不覺中就把那個底線給走過了。

　　高孔廉（臺灣前陸委會副主委）：另外民間民意的調查才比較有意義，例如，我們就講一國兩制來說，官方的民意調查也上升了，可是民間的民意調查上升得更快，已經超過官方兩三倍以上，對不對。

　　陳文茜（臺灣中天資訊主持人）：那我們看到陸委會主委說，這是為了旅遊行方便，邱義仁秘書長說，這是目的非常單純的，那既然是如此，你為什麼不是由層級很低的出入境管理局去宣示，你為什麼要搞到由「總統」來宣示，第二個在場合，如果今天「總統」是到「行政院」，或是「外交部」，去感謝「外交部」的很多做法，我坦白講，我們「憲法」裡頭，「總統」是不可以直接到「行政院」的幹涉相關的事情的，他是應該像剛才「行政院院長」講的，要公文履行才可以，但是，哪怕是在一個譬如說，某一個官員、某一個什麼人，在討論外交的某一個場合去宣示，在「總統府」宣示，都比在FAPA宣示好，為什麼，因為FAPA我們都知道，他是海外臺灣人的團體，他們是比獨派溫和一點點，但是非常接近「臺獨」的組織，他雖然不是「臺獨聯盟」，但是他是長期跟「臺獨聯盟」有關的人，你看他以前的會長，像蔡同榮、像陳唐山等等，都是「臺獨聯盟」的成員，所以我今天不是說FAPA好還是壞，就是他的色彩還是很清楚的，他是一個強烈認同「臺獨」的一個政治團體，在美國的一個遊說團體，那你到那個場合去做宣示，你等於是在告訴大家說，這是一個認同宣示，也就是說ISSUED IN TAIWAN，不是一個技術工作，他是一個認同的一個宣示，那你怎麼叫外界不把你當認同議題來討論呢，

　　陳水扁宣布「護照」加注「臺灣」字樣的消息一傳出，全世界華人立刻大譁，紛紛指責。

　　記者：陳水扁提出來同意在臺灣的護照上加注「臺灣」這兩個字，對他這種行為您怎麼看呢？

　　鳳凰衛視時事評論員 曹景行：我想這是他當政以來在政治含義的「臺獨」含義方面最明顯的一個行動，他昨天（1月13日）宣布的是在臺灣的一個團體，臺灣的這個團體很有名的一個「臺獨」臺灣團體，是在美國的臺灣人叫FAPA，這個組織以前是因為臺獨是不能夠在臺灣活動，現在不僅是他們都回臺灣來，而且在臺灣開年會，而且開這個年會，陳水扁就要送給他們一個禮物，也就是這個禮物，這個是看得出，這種呼應是很默契的，我覺得也是一種特意地安排，而且他還有一個很急迫的行為，而且就是趕在這個時候，而且搶先宣布由他來宣布，因為按照臺灣現在的行政程序的話，這個案子還沒有到他那裡，連「行政院」都沒有過，但是他就搶先在這個上面宣布，好像已經通過了，這個做法在臺灣內部是違規的做法。

　　張麟徵（臺灣大學教授）：所以他就是在內部搞些小動作來舒解情緒，來對支持者特別是他的基本教義派的支持者有點交代。

　　記者：民進黨也稱他的這種行為並不是加注「國號」，並不會影響兩岸關係的發展，那麼您怎麼看？

　　張麟徵（臺灣大學教授）：這一步是不必要踏出去的，因為今天來說的話，兩岸增加互信，增加交流，在互利互惠的這樣一個程度之上來改善兩岸關係，進一步走向統一，那是最要緊的，其實我覺得沒有什麼必要，你就算是講說，這本護照是臺灣發的，即便人家知道對臺灣來說也不見得是光彩的，你幾時看過說，美國護照要在上邊加注說是華盛頓發行的了，或者是法國護照說在巴黎發行的了，你這個做法其實是有點特立獨行，而且我覺得是有點貽笑大方，不過是在凸顯自己「臺獨」的主張罷了。

　　鳳凰衛視時事評論員 曹景行：新聞局要換掉原來的「徽號」，因為上邊有原來有「中華民國」的全景的地圖，他要換掉，他覺得非換不可，這種不應該的、不必要的事情他好像搶著在做，就怕好像有種時間感，或者是一種感覺，我等了這麼多年，我總算等到掌權了我就要做了，這種感覺，另外和兩岸之間，特別是和兩岸民眾的利益有很密切的事情，應該趕著去做的，他不是不做了，就是拖拖拉拉的，比如說加入WTO之後對兩岸的經貿交流許多事情要處理，這才是他應該真正花時間、花精力去考慮的。

　　對臺灣當局有人提出要在「護照」上加注「臺灣」字樣一事，國務院臺灣事務辦公室早在去年2001年12月26日舉行的新聞發布會中，就給予了嚴厲的指責。

　　國務院臺灣事務辦公室 新聞發言人 張銘清：我們注意到，有人提出來，要在這個所謂的「護照」上加注臺灣這兩個字，而且很奇怪，有的人藉口就是，為了便於識別才這樣做的，我覺得這個事情本質，並不在於識別一個「護照」，而是在於他這種「臺獨」理念，在這方面的落實，我們非常注意到，儘管臺灣當局領導人說了「四不一沒有」，但是在一些實質的步驟上面，他是一步一步地往「臺獨」方向走，一步一步往去中國化的方向走，所以你說的加注「臺灣」這兩個字的動向，我們非常關注，而且我們想應該對這件事情保持警惕，看他要走到一個什麼地步。

　　社科院臺灣研究所 副所長 周志懷：臺灣當局決定在護照上加注「臺灣」，這是一件有危險的事，一個有損於兩岸關係穩定的一個舉措，這樣他會使一個本來已經不穩定的兩岸關係，又增加了很多不確定因素，通過臺灣當局領導人批准在護照上加注這件事情，我們可以看到臺灣當局的大陸政策更加清晰了，那麼如果是說和李登輝的大陸政策相比，那麼在本質上沒有區別，也就是說，都是要把臺灣從中國的領土上分割出去，從兩岸關係的發展來說，我認為等於是關閉了兩岸復談的大門，那麼臺灣當局領導人過去一再說，希望兩岸能夠恢復談判，那麼臺灣陸委會的負責人去年年底也為曾經說，明年有復談的機會，那麼從目前臺灣當局的這些所作所為來看，我們認為臺灣當局這種做法等於是關閉了兩岸復談的大門。所以說，我們認為就是說，這件事情它對於兩岸關係的危害應該說是非常大的，這個我們關注這個事態的進一步發展，因為我們看到，他要到11月份才能夠把新版的護照進行更換，我們希望臺灣當局這個問題上能夠審慎，謹慎地從事，避免兩岸關係的緊張。

　　記者 結束語：世界輿論普遍認為，陳水扁在護照上加注「臺灣」的字樣，是進一步由量變到質變的「臺獨」陰謀，而他的這一舉動將使兩岸關係進一步惡化，將使臺灣社會更加動蕩。（編導：馬葉英、翟鈺）