做好信用獎懲和監管 廣州營造一流營商環境

2021-01-08 南方新聞網

《廣州市優化營商環境條例》於2021年1月1日起正式實施,相關條款涉及信用獎懲、信用評價、信用分級分類監管內容。當前,廣州正廣泛推行信用監管、抓好信用獎懲,充分發揮信用在落實「放管服」、支持實體經濟、提升社會治理現代化水平等方面的重要作用,積極營造誠實守信的社會環境和經濟環境,為推動本地區經濟社會高質量發展、實現「雙循環」提供有力支撐。

廣州市發改委公布的數據顯示,2020年2月疫情發生以來,全市累計完成信用修復7730筆,其中重點保障企業573筆,市復工復產重點企業442筆,最快20分鐘內為某外向型出口企業完成了信用修復,消除了企業ISO13485(醫療行業ISO標準)證書到期換證和防疫醫療產品出口障礙。

建立完善信用修復機制累計調整155家企業環評信用等級

信用修複製度是社會信用體系建設的一個重要機制。廣州通過將行政處罰信息信用修復納入市公共服務事項,建立完善工作機制,目前市區各部門累計組織信用修復公益性培訓20餘期,印發《行政處罰信息修復指南》2萬餘份。

疫情期間,廣州開闢行政處罰信息信用修復綠色通道,協助企業加快重塑信用。2月疫情以來,累計完成信用修復7730筆,其中重點保障企業573筆,市復工復產重點企業442筆,最快20分鐘內為某外向型出口企業完成了信用修復,消除了企業ISO13485(醫療行業ISO標準)證書到期換證和防疫醫療產品出口障礙。

廣州市還研發上線了經營異常名錄、嚴重違法失信企業信用修復微信小程序,精簡程序、縮減時間,為企業提供全程網辦「零跑腿」服務,累計39274家市場主體通過微信小程序申請移出異常名錄。

在嚴重失信企業及時履行法定義務、修覆信用記錄、退出黑名單方面,2020年「失信被執行人名單」退出10787宗,「海關失信企業名單」退出305家,「重大稅收違法案件當事人名單」退出495家。

全面實施信用分級分類管理對2389家企業開展信用評價

去年,廣州出臺實施《廣州市全面推進社會信用體系建設的實施意見》,在社會誠信、商務誠信領域和新經濟領域全面推動全流程信用監管,在92個細分領域實現了信用分級分類監管。

廣州還在全國率先建立建築市場誠信評價體系,對承包、監理、造價諮詢等近1.4萬家企業實施針對性監管措施。對道路運輸、機動車駕駛員培訓、交通建設工程等領域2389家企業開展信用評價,評定環保誠信等級企業(綠牌)51家,對酒店、旅遊景區進行評星、評級,對住宿、遊泳、美容美髮、沐浴等公共場所開展量化分級管理,為誠信優秀企業開通「綠色通道」,減少日常檢查頻次,加大差級企業的檢查力度。

為促進監管資源的科學配置和高效利用,廣州積極探索企業信用風險分類監管,通過聘請專業諮詢機構,研究制定了「5+24+72」三級跨部門、跨領域的信用風險分類指標體系,構建科學有效的信用風險分類監管模型。

在此基礎上,制定出臺《企業信用風險分類監管實施細則(試行)》,將企業劃分為高風險、較高風險、中風險、低風險四類,從監管頻率、「雙隨機、一公開」、行政處罰幅度、告知承諾制等方面採取差異化監管措施,提高監管的準確性和有效性。

對運輸企業和車輛的失信行為則實行記分處理,2019年共形成建築廢棄物運輸車輛誠信計分記錄1096條。

在家政方面,制定《家政服務信用等級評定規範》,搭建實名制公益服務平臺,全量歸集150家家政企業、25萬家政從業人員信用信息,不斷完善家政服務機構信用記錄、跟蹤評價和管理制度。

與此同時,廣州積極開展信用監管應用支撐平臺建設,構建企業信用綜合評價指標體系,支撐各職能部門開展事前核查、事中評價和分級分類監管、事後實施聯合獎懲,並探索推動市企業信用綜合評價結果在「雙隨機、一公開」監管領域應用,實現「信用良好者無事不擾、違法失信者利劍高懸」。

南方日報記者 黃舒旻 通訊員 穗發宣

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