自貿試驗區是新時代中國改革開放的新高地。重慶自貿試驗區渝中板塊，面積僅4.38平方公裡，卻能在這塊「國家試驗田」裡，積極融入國家戰略、差異化探索，推動形成了一批在全國有影響力、在成渝雙城經濟圈有輻射力、在重慶全市有帶動力的創新經驗。
自重慶自貿試驗區設立以來，渝中以打造重慶自貿試驗區改革創新先行區和中新合作示範項目核心承載區為己任，在「制度創新的苗圃」裡深耕不輟，國務院批覆重慶自貿試驗區總體方案確定的151項改革試點任務已全部落實，國發〔2018〕38號文件適用於渝中的26項深化改革創新措施落實率達92.3%，國家複製推廣適用渝中的135項改革試點經驗和典型案例複製推廣率達94%。累計形成制度創新成果30餘項，「試驗田」高質量發展示範效應初顯。年均新增市場主體超過1500戶，累計新增外資企業130家，佔全市自貿試驗區比重近20%，國家級解放碑步行街初步建成重慶離境退稅示範街區。
日前，渝中區商務委聯合仲量聯行組織專家團隊，以創新引領性、可複製推廣性、關鍵領域突破性、輻射帶動性等多個維度，從今年渝中板塊湧現出的一批制度創新性強、市場主體反應好、示範帶動作用突出的創新案例中，遴選出探索涉外法律服務新模式、「教學醫院＋工程中心＋生物技術公司」三方聯動幹細胞臨床研究新模式、重慶首家百億級全國性金融總部、重慶首個「商業保險＋醫療服務」新模式、市場主體風險分級分類監管新模式、創新成渝兩地證照「互辦互發互認」模式、重慶首個「一帶一路」國際合作醫療養老項目、境外遊客境內小額支付服務外包統計新模式、「在岸融資性保函＋離岸外債貸款＋匯率風險鎖定」離在岸聯動融資創新、「網際網路＋高效貨運物流」供應鏈體系十大自貿試驗區創新案例予以發布，掀起新一輪創新熱潮。
多領域探索全國先行先試
今年10月，渝中兩家律師事務所首次直報商務部專業服務法律業務流程外包（BPO）統計系統，渝中在全國率先建立涉外法律服務外包統計模式，成為全國首例納入商務部統計的涉外法律服務外包創新案例。
這一創新背後，是渝中圍繞優化國際化法治化營商環境，依託索通、中豪、靜昇、段和段、香港其禮等品牌法律服務機構集聚優勢，在全國率先探索建設涉外法律服務示範新高地的模式，擴大法律服務業開放，為企業及商事主體提供優質高效的法律服務。
培育涉外法律主體雙向開放、發展「產業集群＋機構集群＋人才集群」、形成「涉外法律服務＋公證、仲裁、調解」多元糾紛化解機制、探索「陪、跟、護」全鏈條集成式服務和「網際網路＋」智慧法律服務、加快中新法律領域互聯互通、建立健全服貿統計等，渝中多層次、全方位推進涉外法律服務能級，多元化涉外法律服務格局初步形成。
中豪、索通、段和段等律師事務所在美國、烏茲別克斯坦、中國香港等地區設立了5個境外分支機構，香港狄炳奇·李道明有限法律責任合夥律師事務所、香港de Bedin＆Lee律師事務所在渝中設立代表機構，西聯律師事務所與香港其禮律師事務所、中豪律師事務所（香港）辦公室與香港區兆康律師事務所形成聯營模式。索通、中豪律師事務所擁有了多國外籍法律顧問，同時與境外律所持續拓展合作。
目前，渝中涉外法律服務涵蓋國際經濟合作、國際貿易、跨境投資等多個領域，涉及美國、英國、印度、義大利、法國、馬來西亞、尼泊爾等多個國家，11名優秀涉外律師進入全國涉外律師領軍人才庫、43名律師加入重慶市涉外法律服務專家庫，多名優秀涉外律師入選「巴渝律師英才」等涉外專項人才培養計劃，涉外法律服務人才高地加快崛起。
全面落實外資開辦養老服務機構國民待遇，渝中引入新加坡的先進照護理念和服務體系，落地重慶首個「一帶一路」國際合作醫療養老項目宜康百齡幫養老服務中心，創新「網際網路＋」智慧養老服務模式，構建「機構＋中心＋站點」三級聯動體系。
如今，宜康百齡幫養老服務中心輻射周邊社區和居家的近30萬老年群體，不斷拓展助醫、助急、助潔、助行、助浴等多項服務，滿足老年群體住養、醫養需求，推動居家、社區和機構養老融合發展，實現了社區居家養老服務全覆蓋，成為全國智慧健康養老示範項目和深化「一帶一路」康養領域合作的創新示範。
對標國際規則開展自貿試驗區市場主體風險分級分類監管試點，渝中板塊上線全國首批市場主體分級分類監管平臺，歸集21個政府主管部門數據以及市場監管部門內部13類業務數據200萬餘條，實現該板塊全域4萬餘家企業基本信息和信用信息全覆蓋、陽光化。運行中，系統自動發現並處置低風險企業0.82萬戶，預警人工處置中高風險企業134戶，不僅加強了企業自覺遵紀守法的意識，還讓企業感受到政府部門包容審慎的監管態度和以人為本的服務意識。
大膽闖、大膽試、自主改，渝中以自貿區敢為天下先的精神，在涉外法律服務體系化、養老產業國際化和監管智慧高效化三大領域探索出了路徑，提供了率先示範的實踐經驗，在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，走在了前列。
多項目落地輻射引領西部
提高金融業機構的國際化服務水平，渝中板塊探索自貿試驗區內註冊、區外經營模式，引入重慶首家百億級全國性金融總部和首個國有銀行控股的金融租賃機構中銀金融租賃有限公司，打破了國內金融租賃公司集中註冊於天津自貿試驗區和上海自貿試驗區而西部少有的困局，助力重慶打造內陸金融中心提升服務西部產業能級。
今年10月，中銀金租成功獲得重慶首張融資租賃大型醫用設備《醫療器械經營許可證》，新業態不僅填補了重慶醫療器械金融租賃產業空白，還為重慶生物醫療大健康產業發展提供了多元融資渠道。
目前，中銀金租各行業融資租賃項目儲備超過300億元，涉及長三角、京津冀、成渝雙城經濟圈等多個區域，涵蓋鐵路幹線、物流樞紐、軌道交通，醫療衛生、高端裝備製造等多個行業領域。
圍繞放寬服務業市場準入，渝中板塊還在西部率先開展幹細胞臨床研究，落地了重慶首個幹細胞臨床研究基地，創新開展「教學醫院＋工程技術研究中心＋生物技術公司」三方聯動發展模式，加速幹細胞臨床研究成果轉化和臨床應用。取得幹細胞相關領域的重大科研突破，發現了人羊膜上皮幹細胞發揮作用的機制，突破了異體細胞進行原位植入的技術壁壘，並提示了腎臟間充質細胞保持其幹細胞特性的調控機制。研究團隊還先後培養出2名國家藥審中心評審專員、1名醫療器械評審中心評審專員。
在川渝共建自貿試驗區協同開放示範區中擔當先行軍，渝中區市場監管局聯動成都市錦江區行政審批局協同深化商事制度改革，在重慶率先探索建立成渝地區雙城經濟圈「市場準入異地同標」便利化準入機制，創新構建跨省跨區域「同一標準辦一件事」市場準入服務系統，互設「錦江渝中企業開辦通辦窗口」並依託線上平臺「渝快辦」「蓉易辦」，在註冊登記、主體監管上實行「互聯互通互認」的開放模式，釋放兩地市場主體活力，助推兩地在現代金融、高端商貿、專業服務、文化旅遊等重點領域產業協同布局。這一舉措落地便得到市場主體的共鳴。首個在渝中辦理成都餐飲管理企業登記的重慶餐企負責人笑言：「這樣的快節奏是成渝兩地吃貨的福音。」
多模式創新帶動重慶開放
優化重慶國際消費環境，渝中區商務委發動「政企銀」聯動，發展外卡收單金融後臺服務外包產業，打通境外遊客入境消費金融服務各環節全流程，創新境外遊客境內小額支付服務外包統計模式。
今年5月，農業銀行渝中支行為格蘭維酒店、大世界酒店提供境外遊客小額支付服務外包項目成功納入商務部業務系統統一平臺金融服務外包統計，成為重慶首筆納入商務部金融服務外包統計的外卡收單金融後臺服務外包項目。
推廣應用該模式加快商貿與金融融合發展，渝中還支持招商銀行設立消費金融中心，推動區內銀行運用區塊鏈、大數據、雲計算、物聯網、人工智慧等信息技術手段，升級外卡收單金融後臺服務，優化境外遊客境內小額支付管理，提升外卡收單風險控制能力，創建安全高效便捷支付環境，為境外遊客入境消費各環節提供「一站式」綜合金融服務，用「網際網路＋」金融賦能國際消費承載地建設。
在渝中不斷圍繞制度創新提升自貿試驗區服務業擴大開放中，重慶某國有資產管理公司嘗到了平安銀行重慶分行「在岸融資性保函＋離岸外債貸款＋匯率風險鎖定」離在岸聯動融資模式的甜頭。
由於該公司存在大量到期債務需要置換，為從境外獲取低成本外幣資金滿足企業發展，該公司向平安銀行重慶分行申請開立融資性保函，獲得平安銀行重慶分行為其出具的外幣融資性保函，為其借用離岸外債提供增信支持。由於該公司為輕資產公司，無抵質押物，外幣融資性保函為其提供了融資增信。
由此，企業得到平安銀行離岸業務部門依據外幣融資性保函作為貸款擔保，成功獲得銀行一年及以下期限的外幣外債貸款。
同時，由於該公司使用人民幣，離岸外債為美元，貸款存續期間存在本外幣匯兌風險。為降低企業匯率風險，平安銀行重慶分行創新加入匯率掉期業務，提前鎖定該公司未來結匯、購匯的匯率，有效規避了匯率波動風險。
在此模式下，截至今年三季度，平安銀行重慶分行已累計為13家企業和銀行機構發放離岸貸款7.66億美元。
推動企業跨界融合創新，渝中板塊今年也有新亮點。重慶市中醫骨科醫院和泰康人壽保險有限責任公司重慶分公司聯手打破保險、醫療行業間壁壘，在重慶率先試點「商業保險＋醫療服務」新模式，打造一站式在線結算平臺，創新多種申請、賠付模式，推動醫險數據互聯共享，在重慶首次實現了商業保險的「一站式」直付理賠服務。參保人在醫院結算窗口即可完成住院期間的保險理賠，實現出院即理賠的「零等待、一站式」直付理賠服務。
仲量聯行華西區戰略顧問部負責人鄒麗娟指出，該模式使醫療、保險機構在健康險產品創新、醫療健康管理、支付能力擴展等方面深度合作成為可能，是保險資本助推醫改、融入健康中國建設的有益實踐。
培育智慧物流新業態、運用大數據賦能交通物流體系升級，重慶公運同程配送有限公司今年5月喜獲重慶首張線上服務能力認定證書和網絡貨運道路運輸經營許可證，推動業務流、信息流、資金流、票據流、貨物軌跡流「五流合一」，形成「網際網路＋高效貨運物流」供應鏈體系，實現了公路貨運行業的降本增效，加快了網際網路、物流、金融、保險理賠等多業態融合發展，引領重慶本土貨運物流行業品牌化發展。
重慶公運集團物流商貿部負責人告訴記者，該供應鏈體系與集團旗下重慶-東協公路班車線上平臺信息共享，高效的物流體系建設將在RCEP協定紅利下，促進重慶與東協之間的貿易往來。
渝中區商務委相關負責人表示，十大創新案例積極探索自貿試驗區推進服務業開放先行先試、深化金融開放創新、擴大「一帶一路」國際經貿合作、優化營商環境和提升投資自由便利水平，提升了渝中的國際競爭力。「當前，RCEP籤署將帶來更多開放機遇，成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要已賦予了雙城新使命『打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源』，自貿試驗區的渝中創新也將步入新階段。」該負責人表示。（俞 芳）