發揮界別優勢助力奪取「雙勝利」、以界別名義反映民意廣聚共識、探索開展委員向界別(群眾)述職工作……2020年以來,市政協推動落實《關於加強和改進界別工作更好發揮界別作用的辦法》,推動各界別凸顯特點重點亮點,形成「界別活、全盤活」的生動局面。
市政協高度重視界別工作。市政協主席會議書面審議各界別工作計劃。市政協主席董雲虎多次對界別工作作出批示,提出要求。2020年6月22日,市政協召開界別工作會議,董雲虎強調,要更好發揮界別在政協組織中的作用,著力推動專門協商機構更好彰顯制度優勢、強化治理效能,推動界別工作在制度化、規範化、程序化軌道上進一步活起來、實起來、強起來。
不負所望,在特殊年份展現特殊作為。一年來,各界別努力克服疫情影響,獨立或聯合開展活動119次,參與委員1817人次,參與人數與去年基本持平。有19個界別在市政協十三屆三次大會上提交大會發言64篇,其中口頭髮言10篇;26個界別提交界別提案111件;19個界別反映社情民意信息180餘篇。全年各界別委員共參與各項履職活動(全會、常委會會議和日常會議活動等)23375人次,發言7153人次;提出個人和聯名提案852件,反映社情民意信息1468篇。
發揮所長,凝心聚力抗疫情
2020年以來,面對突如其來的疫情,各界別按照市政協工作部署和要求,組織委員立足本職、發揮專長,以實際行動為打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作貢獻。
據統計,248名市政協各界別委員堅守抗疫工作一線,其中,37名委員直接參與醫療救治工作,1名醫藥衛生界委員馳援武漢。港澳委員捐款人民幣8000多萬元,捐贈醫療設備等折合人民幣逾1500萬元。工商聯界別除捐款捐物外,還在物流支持、防護產品生產、醫用設備供應、民生保障等領域開展專業化服務;動員企業家委員做好免租減租的同時,不裁員、少裁員,保持就業穩定。科協界別通過科普盒子和科普掛圖進社區等方式宣傳抗疫科普知識;文化藝術界拍攝製作紀錄片《一切為了白衣戰士》;少數民族界、宗教界會同聯合時報社向市民族聯、五大宗教團體徵集「凝心聚力抗疫情」書畫作品。
各界別發揮專業特長,組織委員從疫情防控、公共衛生、人文關懷、復工復產、城市治理等方面積極建言獻策。30餘名委員提出抗疫相關立法協商修改意見104條,279名委員提交個人或聯名提案40件,反映社情民意信息649篇,為奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」貢獻智慧力量。
履職盡責,努力實現雙向發力
2020年以來,各界別通過組織視察考察、課題調研、專題協商等各類活動積極建言資政,為「十四五」規劃編制乃至全市中心工作貢獻界別智慧:中共、民建界別會同經濟界以「上海虹橋商務區建設發展情況」為題開展視察調研,了解虹橋商務區概況及政策實施情況,調研成果被全國政協經濟委刊編,並轉化為市政協十三屆四次會議大會發言。民進、農工黨、九三學社界別聯合開展「一網通辦」「一網統管」建設情況專項民主監督,聚焦「兩張網」建設中的短板提出真知灼見。科學技術界參與「進一步加強基礎研究,不斷提高本市創新策源能力」調研,提出堅持培養引進並舉、推進體制機制重塑、強化自主創新能力、提昇平臺載體能力等建議,獲市領導肯定。僑聯界別聯合港澳臺僑委開展「滬港國際航運中心高端航運專業服務合作」課題調研,匯聚僑心僑力,助力上海發展。
2020年以來,各界別把廣泛凝聚共識貫穿工作各方面全過程,落實《關於加強和改進凝聚共識工作辦法》等制度文件要求,通過深入開展學習、聯繫群眾、聯合聯動,切實做到聯繫一界、團結一片、引領一方:
——各界別積極運用「國是書院」「麗都讀書會」「政協頭條」和界別讀書群等線上線下學習平臺,組織委員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神,開展「四史」學習教育,共建「書香政協」。其中,中共界別在讀書學習活動中堅持走在前、作表率,切實把讀書成果轉化為篤信篤行的政治自覺;無黨派人士界別發揮界別委員法律專業特長,開展民法典學習活動。
——全年共有17個界別42人次委員在「市民政務通990」節目中回應百姓關切,做好上情下達、解疑釋惑、化解矛盾的工作。總工會界別圍繞靈活就業、低溫津貼、企業職工健康等內容,提交系列「民生提案」;社會福利和社會保障界會同人資環建委搭建「民生直通車」交流平臺,赴楊浦等地開展專題考察,積極推進「適老化改造」等民生工作;港澳委員多次參與「撐國安立法」街站籤名活動。
持續探索,更好發揮界別作用
2020年以來,市政協積極探索體現界別特色優勢的履職方式,完善機制,以更好發揮界別作用。
市政協試點開展的委員向界別(群眾)述職工作,進一步強化委員責任擔當和界別意識,為更好發揮界別作用打下紮實基礎。市政協先期共安排8個界別開展述職工作,包括4個黨派界別(民盟、民進、農工黨、九三學社)和4個團體界別(共青團、青聯、婦聯、僑聯)。8個界別述職將於今年1月23日市政協十三屆四次會議開幕前全部完成。
一年來,各界別落實《關於強化委員責任擔當更好履職盡責工作規則》等制度文件要求,積極探索加強自我管理的有效方式方法,督促委員珍惜榮譽、更好履職盡責。市政協完善知情保障機制。定期向召集人反饋本界別委員履職情況,邀請召集人參加調研、出席情況通報會、專題協商會、學習培訓等,促進知情明政,互學共進。
各界別注重上下銜接、左右聯動,界別之間、界別與專委會、市區兩級政協界別聯合互動更加頻繁,履職活力進一步激發。其中,民革、科協界別聯合開展「強化科技創新策源功能,激活創新發展動能」界別考察,促進更好交流交鋒交融;港澳委員依託港澳臺僑委與內地委員開展跨界別交流、界別聯組學習、走進區政協等系列活動,推進界別工作和專委會工作有機聯動,實現凝聚共識工作合力倍增。
2020年5月26日,市政協社會和法制委員會在團市委召開界別參與立法協商座談會。部分來自共青團和青聯界別的市政協委員、來自法律服務界別的市青聯委員與多位青年企業家代表圍繞《上海市促進中小企業發展條例(修訂草案)》開展協商討論,開啟推動參與立法協商與界別工作銜接聯動的試點工作。當年,市政協社法委還同無黨派人士界別共同召開座談會,在參與立法協商工作中匯聚更多界別智慧。據悉,參與立法協商工作與界別工作銜接聯動還將持續探索,進一步提升整體效能。