第一節 人員管理
三、人才培訓
為適應經濟建設和社會發展的需要，州內自上個世紀50年代後期開始辦學，培養各種專業技術人才，先後辦起了7所中等專業技術學校，1所高等師範學校。到1987年底，各類學校共培養了醫藥衛生、工程機械、農業、畜牧獸醫教育等各類專業人才15538人。此外，還重點對農村、牧區的各類技術人員進行了短期培訓。50年代至60年代，在農村和牧區凡要普及一項新的應用技術，推廣一項機械等，都由農林、畜牧、農機、衛生等部門組織培訓，一般是由縣直接培訓，或由縣到區、鄉(公社)、村(生產大隊)、組(生產隊)層層培訓。至70年代中期，培訓的專業技術主要有：種子處理、間種套種、病蟲害測報、農藥使用、防雹、牲畜配種、獸疫防治、水電、衛生、助產等。70年代後期起，短期培訓有了新的發展。特別是1978年中共十一屆三中全會後，群眾學科學、用科學的熱潮興起，短期專業技術培訓班進入了多層次、多渠道、多形式的階段。培訓班由州縣科委、科協及所屬科研機構、科技團體同有關部門、學校等聯合舉辦或單獨組織，培訓的技術水平隨著推廣項目的變化逐步提高。1986年以後，圍繞實施「星火計劃」和科技開發，培訓對象增加了鄉、村企業技術人員，培訓專業擴大到許多行業，除原有的獸疫防治、森林保護等大量應用技術外，新增加和加強的有農牧業機械的使用和維修、地膜種植、馬鈴薯無毒種苗培育、犛牛改良、人工培殖牛黃、生豬快速育肥、果樹栽培和病蟲害防治、蘋果貯藏、蔬菜新品種栽培、茶葉種植和管理、松茸的開發與利用等專業，以及綜合性的技術培訓。此外，為了幫助初級、中級科技人員進行知識更新和提高業務水平，各級學會舉辦了專業技術培訓班。1979年至1990年，培訓的主要專業有科技管理、農業管理、「星火計劃」項目管理、土壤普查、草資源調査、農牧業師資、中級科技英語、農牧業英語、電子技術、微機程序設計與使用、護理技術操作等。不少單位還選派人員到大專院校學習或到省內有關單位學習、進修或參加全國全省組織的技術培訓。據不完全統計，1979年至1990年共培訓農村、牧區等基層人才約23萬人次。其中，1986年至1990年培訓「星火計劃」基層人才207881人次，培訓科技人員8984人次。
第二節 科研管理
一、計劃管理
20世紀50年代中期至60年代初期，阿壩州農科所、林科所、畜科所等科研單位，在各自主管部門領導下，曾編制科研年度計劃。1973年起，州科委分別編制了科技發展規劃和年度計劃。1974年，制定《阿壩州科技發展十年規劃》，提出了今後科技發展總的目標是：大力普及科學技術，提高生產技術水平。1978年，中共阿壩州委初步制定了州科技長遠發展規劃綱要。此後，計劃管理程序日趨完善，在編制科技計劃時，注重科技項目技術上的先進性、生產上的適用性和經濟上的效益性，逐漸轉入根據州情集中力量抓地方特色的應用開發項目。1982年，州內科技計劃以引進開發、推廣、應用為主，著重安排一些投資少、見效快、效益高、具有特色和優勢的項目。州科委在編制年度科技規劃中，根據當時的科技方針和生產中急需解決的技術關鍵問題，按以下程序進行。一是調查研究，深入實際了解生產技術基本情況，確定生產重點和主攻方向，會同有關部門確定科研課題，或由基層自選項目。二是由承擔項目單位寫出專題報告，提出可行性論證，籤訂合同，經主管部門批准，再由州科委進行審批，批准開題的項目列入科技計劃。三是實施管理，監督指導，檢查各項計劃的完成。四是在計劃執行過程中發現問題及時解決。對科技項目年度計劃的編制和管理，由粗到細，逐步加強，經歷了以下幾個階段。
1973年至1978年，州科委恢復初期，尚未按程序編制項目。根據發展農牧業為主，州科委提出總的要求，由各科研單位和各縣自擬課題，納入州科委管理。到1979年，項目有一般和重點之分，大多數承擔項目的單位，做到年初有計劃、中途有檢查、年終有總結。在此6年間，州科委管理的科技項目近150項，獲全國科學大會獎和省、州科技成果獎的分別為2項、7項、38項。其中，引進、培育的玉米、小麥、青稞和洋芋7個良種以及防治馬鼻疽的研究等成果有較大的實用價值。
1979年至1984年，計劃管理逐步健全。1979年，州科委加強對科技項目的管理，承擔項目的單位，基本上做到了按月有工作進度安排；對省州重點項目，承擔單位有月報，主管單位有季報。1980年，根據「以林牧為主」的方針，逐步實施了按程序編制年度計劃、下達承擔部門組織實施。並在1980年試行「專項管理、分級負責、同行評議、籤訂合同」的辦法，當年下達的31個州級課題均籤訂合同。對部分課題在完成時組織了鑑定。全年完成預計計劃的241個，佔74％。1983年，從加強計劃著手，選擇了20個(含續上課題9個)課題列為州的重點研究項目。1979年至1984年，州科委安排和管理的項目共180餘項，取得64項州級以上科技成果。
1985年至1989年，實行合同制、有償制。把振興農村經濟方面的項目作為重點，主要抓為完成當年經濟計劃出力的「星火計劃」和為經濟穩步發展添後勁的重點科技項目。1980年，州承擔了兩項省重點科技項目和一項省重點「星火計劃」項目。承擔單位都按照課題設計予以實施，完成了年度計劃。1986年，州列科技項目和「星火計劃」項目41項，除1項中止外，其餘40項均按計劃執行。當年完成19項。1987年，在科技開發上，一方面盡最大努力實施「星火計劃」，為當年經濟計劃的完成出力。另一方面狠抓重點科技項目，為國民經濟的穩步持續發展增添後勁。州列科技項目36項，其中「星火計劃」11個，重點科技項目25個，據9個項目的統計，新增產值700萬元。1988年，全州進一步把振興農村經濟作為科技工作的重點，加速了農村技術進步。實施的13個省、州「星火計劃」項目中，僅8個項目的統計共增產糧食1000公斤，佔全州增產的70％以上。增加收入1400多萬元，佔農村增收的50％以上。1989年，實施以振興農村經濟為宗旨的「星火計劃」「豐收計劃」。安排了一批投資少、見效快、輻射作用大的「短、頻、快」科技示範項目。全年共使用科技三項費36萬元，除繼續支持各縣、各科研所建立科技開發基金19萬元外，還安排新上項目11個。5年間，上科技項目和「星火計劃」項目128項，獲省科技成果獎5項、州科枝成果獎86項。1985年，科技體制改革，對科研計劃等7項權力均下放給科研機構。實行所長責任制和所長任期目標責任制。實行「事業費照撥、經費包幹」的辦法。對部分科技項目的經費實行有償使用。
二、經費管理
在科委恢復建制前，州內各科研機構和其他一些單位的科研經費，分別由主管部門和本單位管理。1973年，科研經費始由州科委統一管理。
科技三項經費 1973年至1980年，產品試製費、中間試驗費、科學研究補助費三項專用經費每年由四川省科委向阿壩州科委撥款。1981年後，四川省對實行財政包幹，改由地方財政參照前兩年的基數，向州科委撥款。1985年，科技體制改革後，三項經費有大幅度增加。1973年至1990年，共撥付293.6萬元。三項經費實行專款專用，州科委在制定科技發展規劃時，將安排、管理的項目分為一般與重點，按各科研單位和各縣承擔項目的多少、項目的價值和難易程度等分配，實行無償使用。1984年後改為由各縣、州級有關單位和州屬有關企業申報課題列項，實行項目管理，按項目撥款。1985年開始，對少數項目的經費實行部分有償使用，之後，有償使用的範圍逐漸擴大。
科研經費改革 1985年3月，中共中央《關於科技體制改革的決定》頒布，科研經費管理進行改革。州內從1986年開始建立科技專項基金和科技開發基金。當年撥科技專項基金28.2萬元，主要用於科技重點項目和「星火計劃」項目的實施。科技開發基金15萬元。州科委為了加強各縣的科技開發能力，從當年起幫助13個縣建立科技開發基金。從科技三項經費中為每縣撥0.6萬元，共7.8萬元，並要求各縣財政按州、縣1：1的比例相應撥給各縣科委0.6萬元。1987年，對工作開展較好的縣，州科委增撥科技開發基金數額。1988年，對各縣又增撥1萬元。還幫助其他有關單位和部門建立了科技開發基金。1986年至1989年，為各縣、科研所等劃撥建立的科技開發基金60.4萬元，其中各縣43.4萬元，州屬科研所及科技交流中心12萬元，部門新產品開發基金5萬元。對項目經費實行合同制、有償制。1985年，州科委對4個項目的經費實行部分有償使用，共劃撥經費6.2萬元，籤訂合同，回收經費3.4萬元，回收金額佔當年全部項目經費的11％。1986年，新上的科技項目和「星火計劃」項目全部實行合同制。對15個開發性項目按50%至100％的比例回收。共回收經費16.35萬元，佔當年全部項目經費的48.7％。有償使用的經費來自科技開發基金，回收的經費也轉入科技開發基金。1985年至1989年，共上科技項目96個，劃撥金額126.6萬元。其中有償使用項目39項，安排經費66.6萬元。合同回收額為54.63萬元，佔有償使用項目經費的82％。對有重大社會效益而無直接經濟效益的項目，或雖有經濟效益而目前不能回收和不能完成回收的項目，仍實行擇優支持。其額度約佔州、縣科技經濟的50％。
事業經費 州科委科協合署辦公期間，其事業經費由財政部門撥給，統一管理。1986年以前，各科研機構的事業經費由主管部門撥付。1986年，州人民政府批轉了州財政局、州科委《關於改革科研事業經費的撥款管理辦法的意見》，將州農科所、林科所、畜牧所、農牧機所、情報所和科協的事業經費，自1987年1月1日起，由州財政局全部劃撥給州科委歸口管理。
獎勵資金 其來源和使用範圍包括各單位自籌資全，對本單位的科研成果給予獎勵；州、縣科委牽頭，各主管局集資共同對州、縣評出的科技成果給予獎勵；州科委提出報告，經州人民政府審批後，由財政撥款，統一對州級科技成果頒獎。1978年至1990年，自治州統一頒發的獎勵金額為：1978年9900元，1980年2100元，1984年34000元，1988年30000元，1989年19600元，1990年37200元.
記者：程萍 王和斌
編輯：劉林丹
州志辦提供資料