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▲ 2021年國家公務員考試報名結束，157.6萬人通過資格審查，報名人數再創新高。圖為2019年12月8日，2020年北京公務員考試舉行。 （視覺中國/圖）
放在幾年前本科畢業時，到鄉鎮當公務員，不是「雙一流」高校畢業生的求職選項。
以前「雙一流」高校畢業生報考公務員的不多，家鄉公務員考試的主要競爭對手多是「二本」畢業生，「難免有心理落差」。
但是現在，「雙一流」高校畢業生都未必能考上鄉鎮公務員
為什麼「雙一流」畢業生也要競爭鄉鎮公務員?
體制外待遇好，體制內待遇不是很低，在廣東、浙江等經濟發達地區，基層公務員的收入甚至比當地的民企、外企要高。根據國家統計局發布的數據顯示，2019年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為90501元，而全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為53604元。從這個數據看，體制內的收入是高於體制外的。
另外普通的私企中，常見到的一般是加班文化，末尾淘汰制，35裁員等等，這些都是司空見慣的事，但是在機關事業單位中，則是非常的穩定。
2020年8月，杭州市餘杭區招聘了一批清華北大畢業的研究生到街道工作，2019年深圳多所中學公布的招聘名單也幾乎是清一色「清北」畢業生。
這兩條新聞，都曾引發諸如「人才浪費」「大材小用」的大討論。但這在「清北」生中早不鮮見，在急劇變化的就業環境中，體制對年輕人伸出的橄欖枝，重新煥發出巨大的吸引力，包括過去「不被考慮」的鄉鎮公務員崗位。逐年增長的國家公務員考試報名人數可見一斑。2020年11月上旬，2021年國家公務員考試報名結束，本次「國考」有157.6萬人通過資格審查，報名人數再創新高，較去年增加14萬人，報錄比達61∶1。「國考」招考公告上有一處明顯的變化：市（地）級及以下直屬機構主要招錄高校應屆畢業生。選調生是應屆生進入基層黨政機關的另一渠道。這一存在多年的制度，近年規模擴大，在一些省份，縣鄉選調生比例佔到每年公務員招錄計劃的10%左右。同時，一些地方將定向選調範圍劃定到幾所名校。兩條渠道均受畢業生青睞，從中，可以一窺體制內人才選拔的機制變化及背後邏輯。白領被格子間困住，外賣騎手被系統困住，工人被流水線困住⋯⋯那些畢業後回縣城工作的年輕人，大多被「編制」困住。在那裡，「編制」成了一個複雜的符號，它象徵的不再僅是一份工作，還有父母終其半生的希望、社會地位和階層躍遷的假象以及未來可能美好的生活。但有些時候，對身在其中的年輕人來說，它更像是一個鳥籠，牢牢地將他們困在其中，從身體到精神，從開始到結束。儘管他們中很多人知曉自己被困的現實，但就像是籠中鳥一樣，對飛出去後的人生，充滿恐慌。 縣域「剩女」具有明顯的「體制」特點，主要出現在縣鄉黨政機關和事業機關內。通俗地說，縣域中的剩女主要是「拿工資」「有工作單位」的女性，屬於有編制的體制內人員（主要是指公務員編制和事業編制人員）。依據我們在D縣的調研以及來自中部其他縣的案例，縣域大部分大齡未婚女性出生於1984-1989年期間，也即30～35歲之間。這個年齡階段也正是10年前參加工作（18～24歲）約30歲以上的女性，於是，我們重點根據這個年齡段對D縣2008年以來招聘的人數做了細緻統計。如表1：表1顯示，2008年以來，D縣一共招聘了2993人，其中女性1895人，佔總人數的63.3%，其中30歲以上未婚女性共248人，佔女性人數的13.1%。在2008年以來全縣招聘的總人數中，教育系統為數最多，1508人，其中女老師1209人，即80.1%都是女老師，而30歲以上未婚女老師有175人，佔全縣30歲以上大齡未婚女性的70.6%。這意味著2008年開始參加工作的女老師中，僅30歲以上的未婚者達175人，佔14.5%。男女比例次於教育系統的是衛生系統，在493人中，女性（多為護士）佔64.3%，其中30歲以上未婚女性為35人，佔該系統2008年以來參加工作女性人數的11.0%。除這兩大系統外，其他機關事業單位（主要是縣、鄉黨政事業機關）沒有呈現出明顯的女多男少現象，相反，女性只佔總人數的佔37.8%，但30歲以上未婚女性仍然有38人，佔女性人數的10.0%。我們在D縣調研也發現，20世紀70年代出生的中小學男老師，甚至一些男性鄉鎮幹部，其配偶多數是沒有正式工作的體制外女性。換言之，在縣域婚姻市場上，20世紀70年代出生的體制內女性幾乎不會出現「剩下」的現象。相反，她們是婚姻市場上的主動挑選者，用我們一位受訪者的話說，當時女老師最差也是嫁個男老師，大多數是挑選「好單位」（社會地位和收入均高，縣城家庭）的男青年。比如，出生縣城、家庭條件良好的幹部家庭子弟，或雖出身農村但較有前途的黨政機關幹部，或收入較高、辦事方便的公檢法幹部。為什麼現在的女老師成為縣域婚姻市場中的弱勢群體？她們不僅失去了主動挑選的主體地位，而且處於被動「剩下」尷尬境地。表1的數據說明，女教師被剩的主要原因之一是教師群體的「女多男少」。D縣在10年間入職的人員中女性佔63%，教師系統的男女比例尤為失調，80%為女教師。這說明教師這一職業對80、90後的男性青年已不具吸引力。我們的訪談也例證了80、90後的男性青年不願意做老師，尤其是不願意做偏遠地區的中小學老師。D縣兩個最好的城區小學約計200名教師，但1980年之後出生的男性教師只有8位。D縣中小學男教師的主流仍然是20世紀60年代和70年代出生的師範類大中專生。這也說明，自20世紀90年代高等教育市場化改革之後，很少有男性進入中部欠發達地區縣域的初級教育系統工作。正如我們一位受訪人所說，現在優秀的男青年都去大城市了，回到小縣城的都很一般，回小縣城做小學生老師的青年，大多是在外混不下去的。鄉鎮作為我國國家政權的末梢，可以說是基層的基層（在國家層面，縣級已將算是基層)。近年來，國家也出臺了許多政策，《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》，其中明確規定，基層鄉鎮公務員最低服務年限是5年，確保公務員隊伍的穩定；二是出臺《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，拓展縣鄉兩級公務員的晉升空間，強化工作激勵，同時結合此次機關事業單位養老保險改革，制定鄉鎮工作補貼，強化物質激勵。可以說國家從強制服務年限、工作激勵、物質保障等方面出發，從宏觀角度出臺了上述政策，確保鄉鎮能夠留的住人。 政策是很好的政策，但為何許多公務員對此仍然很頗有微詞，或者是反響激烈呢？我覺得有以下幾個原因：不可否認，許多人特別是應屆生在報考公務員尤其是鄉鎮街道基層公務員的時候，對崗位的認識是很模糊的，主要是從媒體上看到的新聞，以及隔離老王說公務員很好，這個可以從公務員論壇上每年到招考季，發的帖子大多是某某地某某鄉鎮待遇怎麼樣，已經報考，求解答，可以看得出來。當他們考上之後，發現鄉鎮與他們生活了20多年的城市相比天差地別，簡陋的辦公環境，複雜的人員背景，繁重的秸稈禁燒、協稅護稅等工作任務，微薄的工資，使他們第一次報到就由希望變成失望。這就是國家規定最低服務年限滿5年，很多基層公務員很抵制很反感的原因。人生有多少個五年，就因此耽誤在因為一次不懂事的選擇上？從筆者所在的省份來看，大部門的地方鄉鎮街道招錄具體到了某某鄉鎮，但是也有一些地方，只是籠統的寫著全縣或者全區招錄某某專業鄉鎮辦事員幾名，考上之後，再由組織部幹部科統一分配。有陽光的地方就沒有陰影，越不透明的地方就越黑暗。其實在出任公務員的分配上，如果不透明，就存在了太多的灰色地帶，無論你考的第一名還是最後一名，有關係的可以找人分配到城關鎮或者經濟發達的鎮，沒有關係的，就分配到最遠的最窮的鎮，而且沒有理由，只有一句話，組織安排。當然，現在很多地方做得很好，有的是按照成績排序讓人去選，有的招錄時候具體到某某鎮某個職位，這都減少了灰色地帶。關於這一點，筆者認為省公務員局應該進一步細化招錄規則，嚴格要求各縣市區崗位招錄要具體到每一個職位。只有陽光，才能更公平公開公正。鄉鎮街道工作環境很是複雜，各類人員背景複雜，有臨時工，有事業人員，有公務員，很多剛上任公務員到崗位一看，他的頂頭上司竟然是個臨時人員。同時由於在現今，考核壓力很大，每個領導出於各種原因，工作都非常繁忙，一個小的鎮公務員近百人，再加上各類人員，200人左右，大的城關鎮、經濟發達鎮，人更多，很多領導不可能去認識每一個人。許多公務員報到之後，就開始機械工作，沒有人帶，也沒有人關心，內心世界缺少關懷和寄託。整個工資來說，東部沿海省份應該還是可以的，但是由於工作上升渠道不暢，大家都知道，一個鄉鎮，副科也就那麼幾個，一個沒有背景的年輕人，再怎麼努力，也要最少到十多年後才有可能從科員到副科，難免讓人絕望。推薦閱讀：【飯局全攻略】一個飯局小細節，就能把你的缺點暴露無疑！今年，你正確入「局」了嗎?春節馬上到了，年底尾牙，過年走親訪友，免不了加入各種飯局。不懂飯局座位分布，錯坐老闆的位置
領導讓點菜，你全點上自己喜歡吃的
酒量不好，你直接拒酒讓大家都難做
假如不懂飯局的套路、潛規則、方法，你註定永遠是吃虧的。格力集團的董明珠特別注重飯局禮儀，她不喜歡女孩子吃相差，不注意形象。曾經在一次部門聚餐，有位女經理手握雞腿，一口扯肉一口飲料；有位女員工吃東西喜歡咀嚼碎碎的，然後吐到桌子上。香港首富李嘉誠則很注重飯局的座位學，認為飯局裡每個座位都有它的涵義。