近年來，江蘇省宿遷市兩級法院嚴格按照習近平總書記「堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面」的要求，不斷創新發展新時代「楓橋經驗」，堅持系統化推進、一體化解決、法治化保障的工作思路，訴源治理工作取得了初步成效。2019年1至10月，全市法院新收民商事一審案件50089件，新收民商事訴前調解案件21100件，佔新收民商事一審案件數的42%。
本公眾號特開設訴源治理專欄，帶大家進一步了解宿遷法院訴源治理工作開展情況。今天，讓我們一起走進沭陽法院，看一看沭陽法院「訴源治理」如何化解矛盾糾紛——「六室同堂」齊解紛，司法服務「零距離」。
今年以來，沭陽縣法院紮實推進兩個「一站式」建設，深化「訴源治理」改革，大力推行訴前多元解紛和立案後繁簡分流、調解、速裁、快審等方式，全面鋪開針對糾紛的非訴防控線、訴前攔截線和訴中調解線，使糾紛快速化解，矛盾多級分流，取得了良好的社會效果。
服務「零距離」，防範糾紛
「你好，法官，我想諮詢一下花木企業的勞動者如何維護合法權益……」近日，沭陽縣法院廟頭法庭法官走進新河鎮，與該鎮花木行業協會進行交流座談。座談會上，該院法官耐心細緻地為企業家和花農們答疑解惑。
為幫助企業做好矛盾糾紛排查化解工作，沭陽縣法院一方面走訪企業、行業協會，通過「零距離」交流，掌握企業司法需求，並結合工作職能提出應對方案。另一方面，邀請企業家、各行業代表上門座談、徵詢意見，制定聯動化解糾紛機制，及時化解風險。近日，沭陽縣法院邀請轄區9名企業家來法院座談，該院院長袁震向企業家們介紹了今年以來該院優化營商環境工作的做法，並就下一步工作重點作了詳細闡述。企業家們就如何進一步保護企業發展、解決涉企業案件執行難、維護企業合法權益等方面提出了10多條意見和建議。
11月20日下午，該院主動邀請中國人民銀行沭陽支行及縣內10餘家商業銀行召開座談會，向與會銀行業代表介紹了金融領域矛盾糾紛呈現多樣化態勢，提出下一步與金融機構建立常態化溝通協調機制的建議，得到各家銀行的積極響應。該院還與縣民政局、縣衛生健康局分別就離婚財產分割、醫療損害矛盾糾紛構建聯動處理機制，暢通糾紛化解渠道。
連日來，該院以開展走訪企業調研、法律宣講、召開座談會等方式，加強與轄區企業的聯繫，目前已陸續走訪25家企業，其中人大代表所在企業12家。通過聯繫企業，發現企業存在的法律風險，引導企業強化法治理念，防範法律風險。
「六室」齊入駐，現場解紛
近日，沭陽縣沭城街道市民項女士向沭陽縣法院提交一份案件訴訟材料，請求法院判決原、被告離婚。立案法官看了訴狀後，了解到原告項某與被告盧某二人是一對剛結婚不滿一年的夫妻。前不久，雙方因瑣事發生爭吵，抓扯過程中，盧某將項某臉部和眼睛打傷。項某一氣之下將盧某起訴到法院，要求離婚。在了解案件基本情況後，立案法官考慮到本案當事人均是年輕人，且性格較為衝動。立案審理有可能進一步激化雙方的矛盾，加大雙方的心理負擔。為減少當事人訴累，實際化解矛盾，在徵得雙方當事人同意後，將他們引導到設立在訴訟服務大廳的縣婦聯駐法院調解工作室進行調解，後經調解員一番苦口婆心的勸說，這對夫妻最終重歸於好。
為推進訴源治理，讓糾紛止於未發、解於萌芽，沭陽縣法院以法治化思維、專業化優勢、開放化體系、多元化方式支撐，推動形成共建共治矛盾糾紛的預防化解大格局，沭陽縣法院在訴訟服務中心增設非訴服務中心，已建有律師調解員工作室、縣總商會調解工作室、縣人民調解委員會調解工作室、縣婦聯調解工作室、家事糾紛調解室、物業糾紛調解室入駐該院訴訟服務中心，形成「六室同堂」訴前調解工作格局。
與此同時，該院制定《訴前調解引導規則》，在訴訟服務中心設立訴訟與非訴訟對接中心，搭建訴調對接整體框架，明確訴前調解的調解程序，引導當事人到調解工作室接受調解，規範調解員的工作流程，提高調解效率和成功率。
11月1日，江蘇省司法廳、省婦聯相關部門組成的調研組來該院調研時，對該院訴前化解家事糾紛的做法給予肯定。
審務進基層， 「立體」解紛
「法官通過列舉經常發生在我們身邊的小案例進行釋法明理，形象生動，通俗易懂，讓我們豁然開朗，真是太給力了！」
這是近日沭陽縣法院組織法官到江蘇冠源家居有限公司開展法律宣講活動後，該企業的一名職工對上課法官的評價。
沭陽縣法院積極爭取地方黨委、政府的關心和支持，促使縣委縣政府出臺了《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的工作意見》，對深入推進全縣矛盾糾紛多元化解工作進行了統籌安排和具體部署，將「民事行政案件萬人起訴率」納入地方綜治考核指標體系。該院與縣綜治中心聯動，積極開展「審務進基層+法官進網格」活動，在全縣共40個鄉、鎮（場）、街道建立審務工作站，比照全縣網格化管理布局，建立三級網格化治理聯動機制，全院法官、法官助理全部納入村（社區）三級網格，實現村（社區）法官與人民調解員、基層網格員的相互融合、優勢互補，切實將矛盾糾紛化解在基層的「萌芽」狀態。
該院六個人民法庭還選擇群眾身邊的典型案例開展巡迴審判，並組織調解員旁聽。近日，該院耿圩法庭在沭陽縣北丁集鄉周王村公開開庭審理一起返還財產糾紛案件中，邀請調解員、村幹部等參與旁聽調解，村裡的群眾紛紛前來旁聽，法官在庭審中以案釋法，受到群眾熱烈歡迎。
沭陽縣法院「立體化」解紛，實現新收案件數量大幅下降，今年1-10月份，該院新收民商事案件16774件，同比下降11.78%。
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原標題：《訴源治理︱「六室同堂」齊解紛司法服務「零距離」 ——沭陽法院「訴源治理」化解矛盾糾紛紀實（三）》