北京擬嚴管短租房經營 小區內開民宿或需同樓業主書面同意

2020-08-13 央廣新聞

據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報導,近年來,旅遊行業迅速發展,短租市場隨之壯大,很多居住小區內的民宅開始以「民宿」「公寓」等形式對外短期出租。和格式化的賓館酒店相比,民宿往往更貼近家庭環境、更加舒適、更能滿足個性化需求,受到不少遊客尤其是年輕人的青睞。

不過,這類城市民宿或者短租公寓也存在正規賓館酒店可能不會遇到的問題。比如說,對房屋自行改造帶來的消防和其他安全隱患,大多數房主不會主動向平臺報備,並沒有人知道;再比如說,租房人員混雜,帶來的治安問題就不說了,如果有衛生問題或擾民情況,就算小區物業來管,住宿者一句「我是租戶,租兩天就走,你管不著我」,物業往往沒辦法。別說物業,遇到這種人,民宿經營者自己也很頭疼。

近日,北京市住建委、市公安局等部門聯合發布了《關於規範管理短租住房的通知(徵求意見稿)》,明確了短租住房的經營條件,明確了短租經營者的安全責任,也明確網際網路平臺核驗責任。嚴管短租房,會對行業發展產生哪些影響?

通知中所稱的短租住房是指利用北京市國有土地上的居住小區內的住房,按日或者小時收費,提供住宿休息服務的經營場所。北京市住房和城鄉建設委員會房屋租賃管理處副處長胡清福表示,按照徵求意見稿,在北京市經營短租住房應當滿足四個基本條件。胡清福說:「第一,需符合本小區管理規約,或者業主大會的決定。當然如果沒有管理規約或者業主大會決定的,那就應當取得整樓棟內的其他業主的書面同意;第二,需取得出租住房業主的書面同意;第三,就是一個普遍性的規定,房屋得符合建築、消防、治安、衛生等這些方面的安全條件,這應該說也是屬於對於住人場所的一個基本的要求;第四,需要依法辦理房屋出租登記,得到公安機關指定的基層組織進行出租登記。」

徵求意見稿除了明確短租房經營條件以外,也從多個方面明確了與短租房密切相關的網際網路信息發布平臺的核驗監管責任。

胡清福告訴記者,近年來,短租房帶來的治安、擾民等情況時有發生,由短租引發的投訴和糾紛也越來越多,加強對短租房的管理十分必要。胡清福說:「我們認為政策的實施對於解決長期以來這些民宿、短租房帶來的治安、擾民等問題,包括保障居住小區業主的合法權益、維護首都的社會和諧安定意義會非常重大。以前普遍存在的一人預訂多人入住,張三預訂,李四入住,包括一些虛假房源,還有發生在短租房裡頭的一些犯違法犯罪活動、擾民等問題,將能夠得到有效的解決。」

已經在北京經營民宿多年的吳先生告訴記者,此前受疫情影響,已經有一部分民宿房東退出了市場,退出主體主要集中在房租較高、資金壓力較大的城市民宿。而此次北京市發布的關於規範管理短租房的通知,無疑會加快整個北京短租市場的轉型。吳先生說:「有些客人確實比較吵,也把房子弄得很髒,我們自己也很頭疼。既然出了這樣的政策,我們目前就打算轉型,租金到期的這些房子就不打算租了,剩下的那些準備轉型做長租,先保住成本,再慢慢想其他出路。」

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出,此次納入規範管理的短租房,主要是指在城市居住小區內經過改造後用來出租的「民宿」「旅館」等短租住房產品,並不包括鄉村房屋和城市的「四合院」等,具有很強的針對性。嚴躍進表示:「我認為實際上現在重點還是涉及到城市裡的一些住房,一些農村的住房宅基地等並不是管理的重點範圍。(之所以加強監管)實際上跟現在新建商品住宅一些小區是有關係的,主要是一些新建商品住宅小區,部分業主通過這種短租打造一些包括民宿或者有特色的一些短租來吸引客戶,但是某種程度上使得整個小區管理就會更加困難的,這是一個核心問題。」

嚴躍進認為,此次通知發布實施後,短期內或將對那些以「城市民宿」為主業的經營者、平臺公司帶來較大衝擊,但從長期來看有助於短租行業的規範健康發展。嚴躍進建議,目前這些短租房的經營者和網際網路平臺要著眼長遠,及時轉型。嚴躍進表示:「實際上現在很多業主都會持這種態度,這是他的房子,他想怎麼做就可以怎麼做。如果說純粹由物業公司來管理等等,可能小區業主並不會太多去理會,或者說不會去聽物業的一些管理,但是現有法可依,有這樣一些規章制度,後續的管理就會更加健康。」(記者錢成 紀樂樂)

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    通知擬明確短租房經營條件、網際網路平臺信息核驗要求、屬地監管責任及違規處罰。徵求意見稿提出,經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定;沒有管理規約或業主大會決定的,要取得同樓其他業主書面同意。北京大學房地產法研究中心主任樓建波認為,從通知給出的解釋來看,調整範圍限定為「國有土地上的居住小區內的住房」,這說明不包括鄉村房屋和城市的「四合院」。也就是說,此次納入規範管理的短租房,主要是指在城市居住小區內經過改造後用來出租的「民宿」、「旅館」等短租住房產品。
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    通知擬明確短租房經營條件、網際網路平臺信息核驗要求、屬地監管責任及違規處罰。徵求意見稿提出,經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定;沒有管理規約或業主大會決定的,要取得同樓其他業主書面同意。  北京大學房地產法研究中心主任樓建波認為,從通知給出的解釋來看,調整範圍限定為「國有土地上的居住小區內的住房」,這說明不包括鄉村房屋和城市的「四合院」。  也就是說,此次納入規範管理的短租房,主要是指在城市居住小區內經過改造後用來出租的「民宿」、「旅館」等短租住房產品。  通知徵求意見稿明確提出了短租住房的經營條件。
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