成都蛟龍工業港坐落在千年文化古城、美麗的成都市郊，自2000年成立以來，經過十年的磨礪，現已在成都建成了兩個園區蛟龍工業港成都青羊園區和蛟龍工業港成都雙流園區，被成都市政府命名為「成都市工業集中發展示範區」，開創了民營企業成功辦工業園區的先河。截至2010年12月，成都蛟龍工業港兩個園區全部建成，引進入駐企業1000多家，入駐率達到100%。園區總投資56億元，常駐人口10萬人。園區年上交稅收從建園第一年的幾千萬元到如今的3億多元。「一方營造、四方贏利」的「蛟龍模式」，不僅幫助支持了1000多家中小企業在園區迅速發展壯大，還解決了一大批失地農民和待業青年的就業問題，推進了城鄉一體化的進程，建立了以工促農、以城帶鄉長效機制；辦成了政府想辦、中小企業想辦和農民想辦又難辦的事，贏得了社會的廣泛認同。中央黨校、國家發改委、全國政協、全國工商聯等和省、市黨政領導多次蒞臨工業港調研，把蛟龍港轉變發展方式總結提升為「蛟龍模式」，引來江西、黑龍江、雲南、貴州、寧夏回族自治區、廣東、江蘇、安徽等全國各地省市紛紛組團到港考察，並熱情邀請黃玉蛟總經理到各省（區）、市推廣、複製蛟龍模式。
「蛟龍模式」誕生的背景和動因
近年來，四川省的民營經濟發展勢頭較快，但其中九成以上都是中小企業和微型企業，勢單力薄，資金短缺，發展舉步艱難。蛟龍工業港的誕生，就是源於創始人黃玉蛟的一次創業挫折。
2000年，黃玉蛟從香港回到家鄉四川二次創業，向某市開發區申請辦一家生產衛生巾紙廠，不料卻遭遇到一桶「冷水」，申請批五畝地，太小！根本不考慮。也正是吃了閉門羹，激活了他的逆向思維：中國有多少企業恐怕都有和我同樣的遭遇，如果能為他們提供一個發展平臺，那該有多大的市場啊！
2000年6月，黃玉蛟接手青羊區一個臺商經營失敗的蘭草園項目，嘗試將52畝農地建成13家廠房出租，沒想到三天就被搶空。一個新奇的構想在這個投資者的腦子裡謀划起來：何不專建廠房，出租招商，做工業地產？黃玉蛟接下來陸續租下旁邊其他經營不善的鄉鎮企業，並聯合香港京龍公司、廣州匯龍公司，組成成都蛟龍工業港經濟發展有限公司，迅速投資，形成規模。這個工業園區後來擴大為2平方公裡，成為了今天的蛟龍青羊園區。2003年，黃玉蛟又在成都雙流縣租賃農地4平方公裡建工業園。於是，國內首個發展起來的民營工業園蛟龍工業港誕生。
轉變發展方式的具體實踐和成效
（一）、敢為天下先，首創民營工業園區，為中小企業快速發展搭建平臺，實現「馬路經濟」向「園區經濟」的轉變
2000年，蛟龍工業港成立。當時大多數地區的工業經濟發展模式趨向於「馬路經濟」，即辦企業的廠家選址在緊靠公路的地方自行出資買地建設工廠，呈現出「村村點火，處處冒煙」的村鎮企業發展模式。蛟龍工業港以創新的思維、超前的理念開發建設園區，對園區進行了高規格的整體規劃，工業園區所需的水、電、氣、道路、通訊、綠化、汙水處理等基礎設施統一建設，集中連片開發。2003年6月，佔地800餘畝的蛟龍工業港青羊園區完成「築巢引鳳」。2003年11月，佔地4平方公裡的蛟龍工業港雙流園區正式成立。工業港緊緊圍繞市委、市政府「建設社會主義新農村」和「實現城鄉統籌發展」的指導思想，聯動推進工業化、城鎮化，建立了以工促農、以城帶鄉長效機制。進園企業無力投資進行廠房建設的，採用租賃形式，由蛟龍港工程部按進園企業要求，建好廠房租賃給進園企業，企業只需按1000平方米交付2-4萬元定金即可擁有嶄新合適的工廠，迅速實現開工投產；進園企業願自己投資建廠房的，預付少量資金後，即可與蛟龍港籤訂代建協議，工業港按照企業的需求為其免費規劃設計工廠，代建標準廠房，按協議期限交付使用。進園企業只承擔廠房少量的代建款和基礎設施費（因設施共用而降低），不僅省去了申辦手續的許多麻煩，能夠最大限度的擺脫資金不足的困境和壓力，把有限的資金用在企業的產品開發、市場開拓等刀刃問題上，又大大節省了投資成本、降低了投資風險，實現企業最大化發展，無疑會提高其在市場搏擊中的競爭能力。用黃玉蛟引以自豪的話說，「蛟龍工業港是為沒有錢但有理想的人實現理想而打造的」。有一個鮮明的佐證：2001年，寶瑪公司的老闆初來工業港時開一輛破車，車子壞在半路，黃玉蛟還幫他去推車。到2008年，這個破車老闆現在園區已擁有50多輛汽車了！
（二）、創新土地流轉方式，成功探索工業用地的新途徑，實現土地資源向土地資本轉變的最大化
蛟龍工業港總面積5平方公裡，兼民營、建設在集體土地上、規模龐大三個特點。同時具備這三個特點的工業園，全國絕無僅有。成都蛟龍工業港獨特之處，在於突破了現有法律框架。根據現行徵地制度，農地轉用工業的，必須由政府先把農民的集體土地徵用為國有土地，通過政府專營轉讓給工業用戶。蛟龍工業港則直接租用農村集體用地，繞開了對農民土地進行國家徵用後「招拍掛」的環節，以土地收益向農民交付租金，並進行補償安置。但蛟龍工業港一開始就踩在政策邊緣線上，曾遭到國土部門查處，最嚴重的時候，先後收到縣、區、市國土部門30多道罰單和拆除令，曾經幾度差點被取締。「我簡直是冒著槍林彈雨闖過來的！」黃玉蛟至今深有感慨。
黃玉蛟的這種探索，引起了我國經濟學家周其仁的極大關注。由周領銜的北京大學國家發展研究院綜合課題組，2008年12月對其展開深入調研。課題組評價認為，蛟龍工業港作為一家建立在集體土地上的工業園，提供了一個鮮活案例，證明完全有可能在原有徵地制度之外走出一條新的工業用地之路。
按照工業港的運作模式，工業園區的基礎設施建設全部由工業港投資，統一規劃，集中連片，大大提高了土地利用率，節約了大量的土地。據測算，已引進雙流園區的1000多家企業，若分散建廠，至少需要土地15000畝，進入工業港集中連片建廠，其用地還不到6000畝，比分散建廠節約用地60%以上。
蛟龍工業港通過農村土地入股和土地租賃方式，確保了農業、農村發展的資金需求和失地農民的穩定收入。同時，還為一大批農民工和城鎮青年提供了就業崗位。據2010年統計，蛟龍工業港實現農村土地每股分紅3000元，農民土地租賃平均增收2000元，新增就業和再就業崗位1000個。進而實現了農業支持工業、工業反哺農業，有效地解決了「三農」問題、工業用地問題和就業難問題。
理論上的權威論證，實踐中工業園區利用土地的明顯效果，顯示出了黃玉蛟探索新的工業用地流轉方式的鮮活生命力，在成都市政府的大力支持和協調下，蛟龍工業港的用地終於在2009年取得了合法許可證，並為全國工業用地探索出了一條合法的新途徑，黃玉蛟也就成為了全國探索工業用地新途徑的先行者。
（三）、高起點規劃，綜合治理環境，實現城鄉一體化、產城一體化的同時轉變
黃玉蛟很大氣，他說：「我們是在造一座現代化的新城」！蛟龍港成立之初，明確定位為建設工業化、城鎮化，資源節約型、環境友好型工業園區，十分注重高起點規劃和環境綜合治理，充分發揮科技第一生產力，把實踐節約資源和保護環境的基本國策作為企業的神聖職責，投巨資打造了三大環境工程。一是投資5000萬元，佔地面積10畝，建成日處理量3萬噸的供水中心，並配備全套智能化控制系統及監控系統，於2010年4月投入運行，讓園區幾百家企業及10萬港民飲用上了優質的自來水。二是建成總投資1.2億元，佔地面積30畝，蛟龍工業港園區重點項目3萬噸活水公園汙水處理廠。該項目2010年2月正式投入運行。汙水處理廠把整個雙流園區的企業及居民生活廢水集中處理，經過處理後的水質達到國家《城鎮汙水處理汙染物排放標準》一級A標排放，實現中水回用，為節能減排和保護生態環境起到了很好的作用。三是改造白河。蛟龍段地處白河上遊，在蛟龍工業港開發前，白河只是一條汙水橫流、雜草叢生的臭水溝。生產生活垃圾、汙水廢水都往白河裡傾倒、排放，周圍居民怨聲載道。工業港耗資4000萬元打造白河兩岸生態環境。如今的白河已舊貌換新顏，變成了一條河面28米寬，河水碧波蕩漾，噴泉奔湧，兩岸綠樹成蔭，鳥語花香、港民的休閒綠地和旅遊觀光的標誌性景點。
為了解決園區企業職工及港民子女的入學，讓留守兒童能與在園區工作的父母生活在一起，蛟龍工業港作為責任企業立足於社會需要，投資4200萬元在園區建設了一所可容納1600名孩子入學，設施現代化的九年制義務學校，學校於2009年的9月1日正式開學。整個校園環境優美、設施精良。同時還投資6000多萬元，建成了一個集考察培訓、文博旅遊、文化會展為一體的綜合性文化項目蛟龍展示中心
2010年6月，蛟龍文化中心建成投入使用。整體建築面積16000平方米。文化中心擁有五星級電影院、娛樂廳、咖啡廳、西餐廳、KTV、羽毛球館、自助銀行、購物中心等生活配套設施，園區的員工、港民和遊客享受到都市一樣高品質的精神文化生活，讓10萬港民安居樂業。「蛟龍模式」創造性地實現了「土地向業主集中；企業向園區集中；農民向城鎮集中」的「三個集中」，成為成都市產城一體化，城鄉一體化的典範。
（四）、創新人文治理模式，建立健全現代企業制度，實現管理方式的轉變
蛟龍港自2000年成立以來，現已形成了蛟龍港管理會下設「蛟龍港青羊園區、蛟龍港雙流園區」園區分設規劃部、招商部、行政部等為企業服務的職能部門及金字塔形管理體系。園區的管理服務機構從園區開發、企業引進、到行政服務、後期管理，蛟龍港均形成了一條龍服務機構。據測算，若企業分散建廠，單個企業用於徵地，建廠房，配置基礎設施等投資至少要達到1000萬元以上。但進入蛟龍港後，只需支付幾萬元便可擁有嶄新的工廠，完善的基礎設施配套，良好的發展環境，企業可用有限的資金購置最好的設備，引進先進的技術，招募最好的人才，立馬就可投入生產，產品以最快的速度佔領市場，贏得效益。企業入駐後，跑工商、稅務、消防等手續的麻煩事則由蛟龍港行政部門協助辦理，為企業節省了人力、物力、財力。管委會所設港容規範管理部、消防安全部、保衛部、環衛部、綠化部、物管部等部門對進園企業實行統一管理和服務，為企業營造良好的生產生活環境，受到入駐企業的廣泛好評。
（五）、高瞻遠矚，面對市場衝擊，加快產業結構調整，促進產業轉型升級，做高端產業和產業高端，迎接新的挑戰
中國人要爭做世界經濟的領導者！黃玉蛟堅信不疑。他到世界發達國家考察、研究後，感受頗深，「一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業賣技術、四流企業做產品」是經濟發展的普遍規律，標準之爭其實是市場之爭。誰掌握了標準，就意味著先行拿到市場的入場券，甚至成為行業的定義者。過去我們是賣勞力，而美國、德國、法國等發達國家人家是賣智慧、賣創意。他們掌握核心技術的跨國公司只需一紙標準或專利技術合同，就可以抽走絕大部分利潤。強烈的民族使命感和責任感激發蛟龍人立志向總部經濟、高端產業、產業高端邁進的雄心把研發、創意、設計作為蛟龍工業港發展的核心，蛟龍的下一步同樣要賣智慧、賣規則、賣標準，邁進全新領域。為了這一理想和時代的需要，蛟龍團隊制定了「五年規劃」、「八大工程」、「三大指標」，加快產業結構調整，促進產業轉型升級。目前，「八大工程」中已完善七項，現正在積極實施八大工程最後一項蛟龍國際四大板塊建設。蛟龍國際四大板塊的項目規劃修建40幢集創意、研發、設計、辦公於一體的5A甲級寫字樓，主要包括：超大型城市商業綜合體「海濱購物中心」、「海港數碼城」、「海港廣場」、「威尼斯港灣」、「白河298項目」等大型項目……
超大型城市商業綜合體「海濱購物中心」、「海港廣場」已先期啟動建設，「海濱數碼城」將建成約7萬㎡的數碼產業城，為數碼產業營造具有深度商業潛力和價值的市場空間。將要打造成西部第一、全國領先的蛟龍港「威尼斯港灣」，建設集10幢甲級寫字樓、大型購物中心、休閒娛樂中心、餐飲、名中西醫診所、健康體檢中心等項目於一體的商業巨艦；建設集會議中心、會展中心、甲級寫字樓、星級酒店、商住樓等於一體的商務及生活港。
黃玉蛟和他帶領的蛟龍人堅信：依託「八大工程」的建設，經過五年時間，在不增加工業用地的前提下，成都蛟龍工業港雙流園區將打造成為一個年產值1000億元，國地兩稅突破20億元，解決20萬人以上就業的資源節約型、環境友好型、統籌兼顧城鄉經濟發展的城市綜合體，鑄就成都「世界現代田園城市」高端產業支撐點，實現產城一體化的典範！
未來，蛟龍人將向終極目標為世界經濟制定規則和標準進發，將面向全國，集合國內優勢、特色產業，通過精心策劃、研發、設計，為產業高起點、高標準定位和包裝，以最先進的技術，最完善的規則和標準，向已佔據世界行業領導地位產業強勢挑戰，佔據世界經濟領導地位。
蛟龍模式帶給我們的思考和啟示
蛟龍工業港經過短短10年的開發建設、大膽創新，取得了令人矚目的輝煌業績。2009年4月14日，四川省委書記劉奇葆到蛟龍工業港調研，參觀完園區後，劉奇葆對蛟龍工業港在統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程所付出的努力給予了肯定：「蛟龍工業港的發展，遵循了科學發展觀，是在以創新、科學的方式推進園區建設。」
蛟龍港完全按照市場機制運作，因此充滿了活力，呈現出勃勃生機。在蓉的幾十位全國人大代表和四川省人大代表到此視察之後認為，這個園區是個很大的奇蹟，具有鮮明的中國特色，創造了一個超前、創新的新型工業園區發展模式，值得在全國推廣。
（一）、堅持科學創新，嚴格按照市場規律創辦工業港
蛟龍港完全由民營企業投資、開發、規劃、拆遷安置、招商、建設、管理的工業園區，由於是民營企業經營，蛟龍工業港建設和發展完全遵循市場經濟原則，運用市場機制來解決工業區建設的各種難題。核心的一點，就是堅持了發展這個硬道理，堅持了按市場經濟規律辦事，企業化管理就得講工作效率和經濟效益，沒有靠財政投入辦工業區的錯位作法，真正實現了政府宏觀監督指導，企業自主經營的政企分離。
2000年6月，成都蛟龍企業集團在對市場進行了科學的論證後，他們把投資方向定在了廣大的、處於創業階段的中小民營企業和二次創業的鄉鎮企業身上。針對這些企業的市場化需求，明確了投資的資本運作方式，這就是為中小企業提供最需求的生產場地入手，按照效率優先的原則，集中連片開發。實踐證明，由於定位準確，潛在的分散的資源重新得到整合，再加上嚴格按照市場機制運作，蛟龍工業港在短時間內就形成了一定的規模，圍繞工業港的各方，政府、投資方、入駐企業、當地農民都切實地感受到實惠和效益，一些具體的作法和實踐操作具有理論上的創新性。是我國目前工業園區建設中一枝獨秀的奇葩。
蛟龍工業港作為蛟龍企業集團公司經營的一個項目，其獨特性和新穎性形成了一個模式「蛟龍模式」。這個模式的本質，就是項目運作上的完全市場化和項目業主在機制運作上的市場化，這個模式對推動民營中小企業的發展是一個成功的載體。
（二）、整合中小企業集群，實現資源利用和規模效益的最大化
蛟龍工業港內入駐企業分屬不同的產業門類，共同的特點是原來分散經營，由於規模不大，有的科技含量不高，因而進不了政府主管的各類開發區。蛟龍工業港正是看到了這一點，這種資源只要有良好的外部環境並加以整合，就會產生巨大的規模效應，蛟龍工業港用市場經濟效率的原則，用基礎設施將這些企業聯結在一起，形成布局科學、環境優美、具有現代工業理念的工業園區。
由於園區的配套設施實行共用，大大提高了供水、供電、供氣、道路、通訊、管網等綜合利用率，不僅為入駐企業大大降低了生產成本，又為中小企業構建了憑自身實力難以企及的資源節約型、環境美好型的現代化工業園區，在更廣闊的層面上，為培育、壯大、提速發展中小企業群體起到了有力的助推作用，為加快工業化進程探索出了一條有效的途徑。
（三）、「蛟龍模式」：「一方投資，四方受益」，一座工業城帶動一方經濟發展
蛟龍工業港的作法是建設工業園區的投資全部由工業港自行承擔，實現了「民間資金向民間資本的轉變」，從根本上減輕了政府在工業園區基礎設施建設上投入資金的壓力，同時也減輕了政府大量的經濟事務，把企業能辦的事情交給企業去辦。這樣還解決了長期以來困擾政府的資金緊缺問題，克服了政府直接辦經濟實體的巨大風險和無限責任，也使政府能夠集中精力搞好協調服務。政府只需要提供一個發展的平臺，蛟龍港就為財政培植了數億稅源。二是蛟龍港竭心盡力解中小企業之難，辦中小企業最急需之事，極大的降低了單個企業的投資成本和風險及時間成本，進港企業以短、平、快的競爭優勢進入市場，實現低成本擴張，迅速成長壯大。三是蛟龍港十分注重園區建設與農民新村建設的緊密結合，及時為當地拆遷農戶規劃「農民新居」，凡因工業港開發而被佔用土地拆房屋的農戶，將按比例配送「農民新居」及營業門市，農民可自己經營門市或出租住房。目前，已有1000多名當地農民在園區內辦起了各種文化娛樂和餐飲服務等第三產業項目，年人均收入12000元以上。進港企業就在農民家門口，當地農家剩餘勞動力和待業青年有600多人，通過蛟龍集團有關方面的安排，進入附近的園區企業上班，每人年均收入也在12000元以上。據預測分析，蛟龍工業港整體建成之後，可解決5萬人以上的就業。一些開發區的領導來此考察後認為，這符合農民離土不離鄉、就地安置發展的普遍心理，贏得了農民的支持，使拆遷安置矛盾大為減少，這在當前徵地拆遷矛盾突出、穩定隱患增加的背景下，具有十分重要的意義。四是蛟龍工業港「園區企業興我興」，與園區企業共棲共榮的生財理念，使自身迅速發展壯大。
蛟龍工業港是企業行為辦園區，建港10年來，共計投入56個億，兩個集中發展區基礎設施建設投入18億元，都是香港民間資金。香港作為國際金融中心，有大量民間資金在找出路；成都有回報穩定的項目，一經運作，這些資金必然會流入。蛟龍投資公司通過出租廠房獲取租金收益（建成廠房面積310萬㎡，租金96元/㎡*年，每年可獲得租金收入2.98億元）以及配套水電氣等基礎設施和商業服務設施取得物業管理收益，預計10-12年可收回投資。
（四）、「蛟龍模式」是個壯舉，它是以工哺農，推進農村城鎮化、工業化的一個典範，在全國具有廣泛的推廣價值
實踐證明，「蛟龍模式」符合地處中國西部內陸的成都及各區（市)縣發展工業的實際：集約用地，綜合開發，互利多贏，具有可持續性；以中小企業為主，是加快工業化進程，形成產業集群，緩解就業壓力，提速工業化、城市化和城鄉一體化的有效模式。蛟龍工業港突破了政府辦開發園區的固定思維，是由民間資金進行投資開發建設工業集中發展區的一個創舉，在全國範圍內僅此一例。它的服務對象定位於中小企業，這一點工業開發區就無法比擬。這種模式不僅適應西部，甚至可以推廣到全國，用於發展中小企業。
蛟龍工業港創造了巨額融資不找銀行；徵地拆遷不鬧矛盾；招商入園企業排隊；入園企業和自身發展高速增長的蛟龍速度；7000畝地變成30平方公裡使用價值的若干令人驚嘆的奇蹟！還創造了2008年世界金融危機、汶川「5·12」大地震，園區10萬職工一個不下崗的奇蹟！
「蛟龍模式」還十分形象生動地展示和詮釋了「三個集中」，「四方受益」，「城鄉一體化」，「產城一體化」，「世界現代田園城市」等理論概念，讓你心悅誠服！它的成功運作同時實現了「民間資金向民營資本轉化」；「土地資源向土地資本轉化」；「農村向城市轉化」；「農民向市民轉化」。每一個到過蛟龍港參觀的人，都不能不為黃玉蛟創造的蛟龍工業港和「蛟龍模式」所震撼！
還是在蛟龍港初具規模時的2005年底，時任四川省委常委、成都市委書記李春城來到蛟龍工業港，用了「曾經滄海難為水」來形容他看「蛟龍」時的興奮心情。李春城感慨道：「沒有哪個開發區達到了蛟龍工業港的效果，這就是體制和機制問題，蛟龍工業港為城鄉一體化提供了寶貴的經驗，這是一個不走彎路的選擇。」「蛟龍模式」不單單是企業的運作模式，它所涵蓋的社會效益和社會責任，在全國統籌城鄉發展，解決「三農」問題，加快工業發展，推進城鄉一體化進程中具有積極的指導意義。
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