7月13日,美國國務卿蓬佩奧發表《美國對南中國海事主權聲索的立場》中,譴責中國在南海問題上提倡的「九段線」權利主張是「非法」和對周邊國家的「霸凌」,其實,這不是美方第一次拿「九段線」做文章,早在2014年,時任美國助理國務卿的拉塞爾就在國會聽證會上聲稱,中方根據「九段線」宣誓南海權益不符合國際法,要求中方作出明確解釋,這也是美國政府官員首次對「九段線」提出正式質疑。
「九段線」最早為「十一段線」,最早在1947年由當時的中華民國政府內政部提出,在其繪製的《南海諸島位置圖》中,繪製了一條由11條斷續線組成的線作為中國在南海的領海。新中國成立後承認並繼承了這條線,只是將11條線改為9條,這就是「九段線」的由來。它是中國在南海主權與權益的邊界和依據。
「九段線」不是我們心血來潮隨便畫設的,是根據歷史上我們對南海的開發和管理而劃定的。歷史證據表明,我國是最早發現並開發南海諸島的,最早可追溯到2000多年前,而在唐朝,我們就先後命名了南海諸島,並在航海圖上作了標誌,明清時期,南沙諸島由瓊州府管轄,1909年、1935年、1947年、1983年,中國政府4次對南海諸島進行命名、核定和正式公布。二戰時期南海諸島被日軍佔領,1946年,依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》,中國政府收回諸島並立碑紀念。
「十一段」線和「九段線」提出後,20多年沒有任何國家質疑,而且歐美很多國家繪製的地圖也把「九段線」作為劃分中國領海的依據,一些南海國家更是主動承認「九段線」,例如南北越時期的北越政府就承認「西沙和南沙諸島屬於中國領土」。其他南海國家也沒有任何的異議。而隨著南海豐富資源相繼被發現,這些國家開始對「九段線」的合法性提出質疑,南海的爭端也就開始了。
而目前的情況是南沙群島的189個已命名的島礁,漏出書面的50個被周邊國家控制,其中越南28個,菲律賓7個,馬來西亞3個,印尼2個,汶萊1個,而中國僅控制9個。
除了南海諸國外,以美國為首的外部勢力也對南海表現出極大的興趣,一方面是南海的戰略位置特殊,它是太平洋和印度洋之間的咽喉,是連接東北亞、西太平洋、印度洋、中東地區的重要航道,每年通過南海的航運量、貨運量、油氣運輸佔世界一半以上,如此重要的戰略位置,美國方面自然要控制在自己手中。另一方面,就是攪亂南海地區和平與發展的局勢,意圖遏制中國的發展和崛起,自從中國「一帶一路」戰略實施以來,中國和南海諸國關係日趨穩定和緊密,尤其是曾有過爭端的菲律賓,而對美國幹涉南海及國家內政的做法日益反感,美國發現自己在此地區的影響力、控制力大大降低,於是從幕後跳到臺前,南海軍演、航母巡航都是其表現。
需要指出的是,美國根本沒有加入《海洋公約》,所以對中國的指責完全是無禮和可笑的,其根本目的還是試圖幹涉中國內政,牽制中國發展。尤其是2020年以來美國國內疫情失控、種族矛盾爆發,國內民眾對川普政府嚴重不滿,因此它迫切需要一個轉移國內矛盾的藉口,而中國在新冠疫情中的出色表現,國際聲望大增,自然成為美國的眼中釘。軍事專家杜文龍認為,美國現行的南海政策,引發南海衝突的可能性大增,這從美艦機航母編隊頻頻現身南海似乎可以得到印證。
杜文龍也指出,面對美國的挑釁,光喊口號、光譴責沒有用,關鍵是用自己的反艦能力,用自己的控制能力、用自己的偵查導航能力,讓美軍在此區域的每一艘作戰艦艇、每一個行動都在自己的掌握之中,一旦美方有所行動,我們既可以採取針對性的手段。