◆《日本新華僑報》總編輯 蔣豐
隨著訪日外國遊客不斷增加，最近日本社會針對《民宿法》的討論，再次活躍起來。日本《民宿法》已經實行了一年多。該法實行前，很多外國遊客通過網絡中介向日本房東訂房，而很多日本房東根本沒有獲得《旅館業法》的相關許可。日本實行《民宿法》後，日本房東必須向各都道府縣政府提交申請，才能獲得合法經營民宿的資格。而且，《民宿法》還將營業期限設定為每年180天。
《民宿法》實行之初，申請只有2000件左右。但是，到今年6月初，申請數已經增加到1萬7000件以上。相比《旅館業法》，《民宿法》降低了準入門檻，為日本民宿合規經營提供了堅實保障。《民宿法》實行後，外國遊客不僅支付的住宿費用大幅下降，還能更多接觸到日本的生活，加深對日本文化的理解。為了普及民宿，日本一直在如何讓民宿與社會共生上做文章，並為此施展了組合拳。
日本國土交通省的調查顯示，95%的住宅樓管理組織明確禁止民宿經營。居民對樓裡經常進進出出外人非常反感。在各個城市，民宿使用者產生的噪音、垃圾等，也不時引發附近居民的投訴。
而且，「黑民宿」在日本依然大量存在。這些「黑民宿」大多不進行定期清掃，房東身份也沒有經過審核，發生過多起性侵等惡性案件。為此，日本各個監管部門加強合作，打破條塊分割，通過部門聯動獲得更多「黑民宿」的信息，實行精準打擊。
此外，各種預約網站上的日本民宿，還有16%左右處在違法狀態，屬於「違法物件」。為此，日本觀光廳以合法經營的民宿為基礎，建立了資料庫。但是，一些中介網站依然將非法民宿掛上去，留下了很多安全隱患。其實，日本已經要求本國中介按照《民宿法》規定進行登記，併合法經營。可是，海外很多中介網站也從事日本民宿業務，並掛出了不少黑民宿。為此，對於中介網站的管理，日本政府正在尋找更多對策，以堵塞漏洞。
除了「黑民宿」，日本民宿還存在地區發展不平衡問題。從民宿的申請件數來看，東京約為5800件，北海道和大阪超過了2000件，而秋田縣僅為12件，最少的福井縣只有8件，地區差距巨大。為此，日本充分利用《民宿法》之外專門制定的「活動及慶典民宿制度」，加大調整力度。煙花大會及各種地方祭典等期間，日本地方民宿的經營限制被大幅放寬，吸引遊客的能力得到了增強。這一「後門」，被看作日本通過民宿活躍地方經濟的有益嘗試。
多措並舉之下，日本的民宿發展正在逐漸步入良性軌道。東京都新宿區與民宿中介合作，促進民宿經營者遵守相關法律法規，並為遊客提供各種觀光信息。巖手縣釜石市則與民宿經營者攜手，將各種空置房屋靈活運用為民宿。這種官民聯手促進民宿發展的做法，正在日本全地逐漸普及開來。
現在，除了外國遊客，很多日本年輕人也因為民宿降低了旅行費用，前往各地旅遊的次數越來越多。這不僅加深了人員往來，也促進了地方經濟。可以說，嚴格規範、合理引導的民宿，正在成為日本經濟發展的又一新引擎。