近日日本媒體報導稱,美國國務院在受理出生在北方四島(俄稱南千島群島)居民申請綠卡時被認定為日本公民。俄羅斯外交部在社交媒體發文稱,美國國務院在質疑二戰結果,並鼓勵復仇主義。
美國在對待日俄領土爭端的主權歸屬問題是不會做出任何選擇的,也就是說美國不會說北方四島歸誰所有。不過美國政府早在2010年就已經明確表態,在北方四島問題上支持日本方面的立場。這無異於變相承認北方四島屬於日本。所以美國認定北方四島-出生的居民為日本人也就可容易理解了。
對於日本而言其無疑在這一問題上需要美國的支持,而日本媒體關注當前菅義偉政府在四島問題的態度。這不僅是領土主權的問題,而且還涉及到美日同盟關係,以及日本自身的安全。北方四島本身毗鄰北海道,中間只隔著根室海峽,俄軍在四島可以直接監視日本以及在日美軍。
對於俄羅斯而言,任何動搖北方四島現狀的表態,其都必須進行反駁,包括對於美國國務院的這種做法進行警告。這其實是在宣誓主權。與此同時也是在儘量避免讓北方四島問題複雜化,因為問題的參與方越多,那麼問題也就越難以解決。所以俄羅斯要將四島問題限定在俄日之間進行處置討論。
那麼美國將四島出生民眾認定為日本人,有何立足點?
從俄羅斯的回應來看,稱美國是在顛覆二戰的結果,然而事實上對於俄日兩國而言,戰爭在法律層面仍然沒有結束。這也就是美國支持日本的理由之一。
雅爾達會議本身是一種秘約,英法蘇三國對戰後東亞秩序進行了劃定。美國為了能夠讓蘇聯儘快出兵日作戰,同意了蘇聯關於庫頁島南部,千島群島領土主權主張。當時主要指的是同意蘇聯恢復1905年日俄戰爭後俄羅斯損失的領土,然而在當時《樸茨茅斯和約》籤訂前四島當時就已經在日本的統治之下。《波斯坦公告》也只是籠統規定日本領土限於日本四島以及「周邊我等決議之島」。這其中都沒有關於具體領土範圍的明確界定,也就是說這些都需要通過戰後談判確定。
二戰後期,蘇聯宣布對日作戰,發動「八月風暴」行動佔領了北方四島,並且驅逐了島上的日本居民。之後1951《舊金山對日合約》中就日本領土四島主權存在很大爭議,當時是冷戰背景,美國認定蘇聯違反《雅爾達密約》內的多項內容,開始向蘇聯施壓,這使得蘇聯當時沒有在舊金山對日和談中最後籤字締約。所以事後美國認定蘇聯未籤約,不認為北方四島屬於千島群島屬於蘇聯。就這樣本來應該在舊金山合約談判解決的四島問題,就沒有解決,1956年《日蘇聯合宣言》中也是雙方立場個表,同意就四島問題談判,一直到今天也沒有個結果。
目前日俄雖然關係正常化,但是由於沒有籤訂過和平條約,法理上仍然處於停戰狀態。所以四島問題現在懸而未決。