2019年3月21日在正藍旗第十五屆人民代表大會第二次會議上
正藍旗人民政府旗長 寶音圖
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，我們團結帶領全旗幹部群眾，直面挑戰、攻堅克難、群策群力、奮發有為，全力推進經濟社會高質量發展，較好地完成了全年主要目標任務。
一年來，地區生產總值增長5.1%，一般公共預算收入完成3.98億元，固定資產投資完成15億元，社會消費品零售總額完成16億元，城鄉常住居民人均可支配收入分別達到37462元和17597元、增長7%和10%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）聚焦聚力打好「三大攻堅戰」，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。規範政府舉債行為，政府債務全部納入預算管理，嚴格落實政府性債務化解方案，2018年化解政府性債務4.75億元，完成年度任務的115%，其中「十個全覆蓋」及人居環境整治工程款全部化解。爭取上級化債獎勵資金5500萬元。對隱性債務進行深入甄別，制定了化解政府隱性債務風險實施方案。持續防範化解農村牧區民間借貸風險，借貸戶數和借貸餘額分別下降70%和69%；打擊非法金融活動7起，涉及金額537萬元。精準深入推進脫貧，2018年投入各類扶貧資金3380萬元，全年脫貧324戶743人，已脫貧人口均達到「兩不愁、三保障、一達標」目標，自治區政府正式宣布我旗退出區級貧困旗序列。堅決打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，加強生態環境保護工作，持續抓好中央環保督察及「回頭看」、土地例行督察發現問題的整改落實，全面開展生態環保領域問題隱患排查整治。上都電廠6臺機組全部完成超低排放改造工程。淘汰（改造）燃煤小鍋爐18臺。19個加油站84個地下油罐完成防滲改造。全域廢棄採坑地質環境恢復治理工程17.38平方千米，設計方案已提交自然資源部待評審。對境內22條河流、23個淖爾進行摸底調查，確立了河湖長制。
（二）加快轉型升級，激發經濟社會發展活力。2018年，我們在經濟多元發展、多極支撐的現代體系建設上下功夫，制定新舉措，取得了新成績。現代畜牧業穩步發展，「減羊增牛」戰略效應得以體現，2018年牧業年度全旗牲畜總頭數54.74萬頭只，其中，牛23.38萬頭，同比增加2926頭，增長1.26%；羊29.73萬隻，同比減少4.46萬隻，下降13%。工業經濟持續優化，全年實現工業現價產值56.83億元，同比增長3.1%；鑫景光伏、中鋼礦業成功提限；上都電廠全年實現發電190.76億度，同比增長1.7%；7戶新能源企業全年發電8.62億度，同比增長16.6%；4家企業（單位）納入自治區電力多邊交易市場；上都牛肉、牧星蒙古包在區域性股權交易中心融資板掛牌，全旗掛牌企業達到11戶。文化旅遊產業向好發展，元上都遺址創建國家5A級景區工作有序推進，忽必烈影視基地完成基礎設施建設及周邊環境治理，電影《海琳都》、電視劇《父親的草原母親的河》在我旗完成拍攝，《正藍旗文化旅遊產業園發展總體規劃》形成初稿；對百格利、汗八裡等4家標準化「牧人之家」實施基礎設施提升改造；承辦了2018年內蒙古花季旅遊金蓮川賞花節暨錫林郭勒「兩都馬道」穿越旅遊活動、內蒙古元上都貴由赤國際長跑賽等自治區級活動；舉辦了「渾善達克」冬季那達慕、「渾善達克」徒步穿越等品牌活動18場次。全年累計接待遊客107萬人次，實現旅遊相關收入7.5億元。聯合中國蒙古史學會召開了元上都暨蒙古歷史文化學術研討會，聯合盟職業學院召開了蒙古馬與傳統蒙古馬文化學術研討會，有力推動蒙元文化的傳承與發揚；創作了宣傳正藍旗主題新歌10首，舉辦了「元上都」新歌創作成果新聞發布會；元上都4集宣傳紀錄片《世界的上都》拍攝完成；烏蘭牧騎創作新作品28部，惠民演出117場次。
（三）夯實發展基礎，為深入實施鄉村振興戰略創造良好條件。農牧業基礎設施承載能力得到不斷加強，年內新建標準化棚圈3.8萬平方米、儲草棚0.4萬平方米、青貯窖0.2萬立方米，認定家庭牧場34家、規範合作社8處。建設肉牛標準化規模養殖場3個，肉牛核心群達到52處、基礎母牛達到2692頭。成功申報了自治區農村牧區人居環境綜合整治示範旗項目，爭取專項資金1800萬元。致力改善農村牧區生產生活條件，開工建設農村牧區公路129公裡，改造農村牧區危房132戶，為661戶牧戶接通網電；結合開展廁改試點工作，完成新建（改造）公廁3座，建設水衝式戶廁176座、免衝原位降解戶廁18座，此項工作走在了全區前列。積極解決人畜飲水困難問題，新建儲水窖4處、水源井63眼，解決了606人5972頭只牲畜的飲水困難問題。生態建設持續加強，完成營造林14.4萬畝，國家規模化林場試點建設工程順利實施。國有林場改革取得階段性成效。土地草牧場確權基本完成。
（四）堅持以人民為中心的發展思想，推動社會民生服務水平不斷提高。全旗民生項目支出10.18億元，佔公共財政預算支出的60.7%。啟動了基礎教育質量提升第二期三年行動計劃，狠抓教育教學管理，突出抓好民族教育工作，民族教育學校與蒙古國10所學校建立了友好合作關係。推進扎格斯臺等三所基層幼兒園、蒙古族幼兒園綜合樓、職工幼兒園綜合樓、第一小學教學樓、蒙古族小學教學樓等工程，對桑根達來蒙古族學校、哈畢日嘎中心小學等5所中小學的供熱設施進行了維修。公開招聘6名高中教師、11名初中教師、37名幼兒教師，進一步充實了教師隊伍。提升中國蒙古語標準音展廳基礎設施水平，展廳面積擴增至130平方米。與北京安貞醫院、301醫院建立了全面幫扶合作關係，實現了遠程會診、技術指導、專家到旗坐診手術，拓展了我旗的優質醫療資源。加快推進房地產遺留問題不動產登記工作，辦理遺留問題不動產產權證書642個。城鎮新增就業1230人，發放創業擔保貸款1565萬元。穩步推進了退役軍人服務管理工作，對符合退役軍人專項公益崗位上崗條件的57名人員予以安置，此項工作走在了全區前列。城鄉低保等困難群眾生活補助標準再次提高。持續加強安全生產和食藥安全監管，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，社會大局保持和諧穩定。
(五)堅持依法行政，政務服務水平穩步提高。堅持把政治建設放在首位，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。認真落實中央八項規定及其實施細則和自治區配套規定，持之以恆整治「四風」。厲行勤儉節約，嚴控「三公」經費支出。認真辦理人大代表和政協委員的意見、建議、批評和提案，年內承辦人大建議、批評、意見152件，政協提案96件。推進政務服務工作制度流程規範化，政務大廳受理各類審批事項9.13萬件，註冊企業209戶、個體工商戶599戶。公共資源交易中心受理政府採購類項目86項、工程類項目39項。全面推進政務公開，通過政府門戶網站主動公開政府信息1392條，回應公眾關注熱點或重大輿情35次，召開新聞發布會1次。深化商事制度改革，落實註冊資本認繳登記、先照後證和「多證合一，一照一碼」等改革事項，促進市場主體持續健康發展。
各位代表，過去的一年，是激情奮鬥的一年。在全面建成小康社會的攻堅之際，我們舉全旗之力、匯全旗之智，披荊斬棘、銳意進取，一步一個腳印紮實邁進，全旗呈現經濟發展穩中有進、普惠民生穩步改善、社會大局穩定有序的良好態勢。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府和旗委的正確領導，得益於旗人大、政協的有力監督和大力支持，凝聚著社會各界的智慧和力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政協委員，向付出辛勤勞動的同志們，向所有關心支持正藍旗經濟社會發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，全旗經濟社會發展仍面臨著一些困難和問題，主要是：新舊動能接續轉換不足，經濟高質量發展要素沒有完全聚集；產業轉型升級任務艱巨，科技創新能力不強；安全生產形勢嚴峻，隱患排查長效機制還不健全；剛性支出增加，財政收支矛盾突出；營商環境亟待改善，企業融資難融資貴問題尚未有效解決。針對這些困難和問題，我們將堅持問題導向，採取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好今年的政府各項工作，具有十分重要的意義。我們一定要提高政治站位，全面履職盡責，奮力開創高質量發展的新局面。
今年政府工作的總要求是：堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，在自治區黨委、政府，盟委、行署和旗委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心思想，認清發展大勢，認真研究宏觀經濟形勢，積極領會上級政策導向和投資方向，找準與我旗具體工作的契合點；緊緊圍繞推動高質量發展、創造高品質生活的核心任務，以實施鄉村牧區振興戰略為著力點，保障「三農三牧」優先發展；以優化項目建設為動力源，推動產業轉型升級；以解決「三大攻堅戰」重點問題為突破口，增強發展保障能力；以實施社會事業提升工程為落腳點，精心做好各項民生工作，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年發展的主要預期目標為：爭取地區生產總值增長6%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%和9%。
做好今年的工作，我們要認真貫徹落實習近平總書記對我區提出的「四個著力」「三個紮實」和綠色發展重要指示精神，按照中央經濟工作會議、自治區黨委十屆八次全會暨全區經濟工作會議、盟委2019年第1次（擴大）會議暨全盟經濟工作會議、旗委第十四屆五次全委（擴大）會議暨全旗經濟工作會議精神，緊扣重要戰略機遇期的新內涵和「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，深化供給側結構性改革，因地制宜創造性開展工作。
（一）突出生態保護建設，著力構建生態安全屏障
加強生態環境建設工作，統籌推進草原生態治理，促進渾善達克沙地整體生態功能不斷恢復。全面落實河湖長制，從「有名」向「有實」轉變，落實河湖長巡查制度，對存在的問題及時給予解決。加強草原保護管理，加大退化草原治理力度，嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，實現禁牧區零放牧、平衡區不超載；持續推行春季牧草返青期休牧，鞏固提升草地生產能力。實施規模化林場建設13萬畝、沙源治理工程4萬畝、渾善達克沙地綜合治理工程12.1萬畝、國家沙化土地封禁保護項目固沙壓沙2700畝，全年全旗生態治理29萬畝以上。實施農村牧區人居環境綜合整治項目，在方案已獲自治區住建廳審批的基礎上，對人口相對集中的30個連片嘎查村進行綜合治理，建設生活垃圾處理設施12臺、生活汙水處理設施2座；紮實推進廁改試點工作，爭取在年內總結提煉出符合農牧區特點、可複製、易推廣的戶廁改造模式和後期維護運行經驗；實施畜禽糞汙資源化綜合利用整縣推進項目，推行有機垃圾無害化處理。
（二）圍繞現代農牧業重點產業，深入實施鄉村振興戰略
深化農牧業供給側結構性改革，結合「減羊增牛」戰略，發展現代畜牧業，壯大優質良種肉牛產業，提高動物疫病防治能力。持續推進認定家庭牧場、規範農牧民合作社等工作，培育高質量新型經營主體。致力發展以西門塔爾牛、安格斯牛為主的現代肉牛產業，年內協助順鑫鑫源牧業、匯牧牛業兩家企業引進良種肉牛2萬頭。採取「農牧戶繁育+合作社育肥+企業加工銷售」的模式，促進企業與合作社、家庭牧場的產業聯動，提升牧企利益聯結效益。注重科技創新型項目引進，通過新興產業提升優質綠色農畜產品供給能力，依託中科院渾善達克沙地生態研究站技術支撐，在禁牧區開展草原牧雞養殖，年內計劃養殖2萬隻；引進廣潤草業實施灌木種植、平茬、加工，生產牲畜飼養草品，年內生產發酵灌木高檔草品5萬噸、混合顆粒飼料3萬噸；擴大中化農業黑城子綜合服務站服務範圍，年內與黑城子示範區合作新增服務面積4萬畝，帶動全旗農業降本提質增效。推進國有農牧場改革工作。發展壯大嘎查村集體經濟，通過集體草牧場租賃或入股、農牧機具出租、組建專業服務隊等形式，拓寬發展渠道，每年安排壯大嘎查村集體經濟專項資金不低於400萬元，與上級專項資金統籌使用，有針對性地為嘎查村集體經濟持續發展提供動力。到2019年底，爭取實現全旗所有嘎查村集體經濟收入達2萬元以上，百分之五十的嘎查村集體經濟收入突破6萬元，經營性收入佔嘎查村集體經濟收入比重達50%。到2020年底，力爭實現全旗所有嘎查村集體經濟收入在5萬元以上，經營性總收入較2017年翻一番，初步形成嘎查村級集體經濟穩定增長機制，促進嘎查村自我發展、持續發展能力不斷增強。
著力發展文化旅遊產業，重點打好「元上都」「渾善達克」兩大文化旅遊品牌。繼續實施好元上都遺址5A景區創建、遺址遊客中心、4D影院、遺址保護展示和文化產業基地項目，加快遊客服務中心、智慧旅遊平臺、乾元驛酒店、元上都酒店等項目建設進度，進一步提升接待服務能力。加強與區內外高端規劃設計機構對接，推進元上都投資公司開發經營旅遊景區，打造上都影視文化旅遊基地和可汗行宮度假區，增強國企市場經營能力，培育壯大財力性收入。加大旅遊基礎設施建設力度，年內建成五一種畜場—慧溫高勒—小扎格斯臺淖爾旅遊公路。堅持保護草原生態、突出民俗文化原則，以實施草原旅遊生態環境綜合整治為抓手，規範優化旅遊環境；以保護傳承傳統民俗文化為重點，鼓勵發展特色「牧人之家」旅遊業，促進文化旅遊業健康有序發展。支持電商行業向優向精發展。通過不斷培育新的增長點，進一步釋放經營銷售空間，實現以重點產業為支撐點撬動整體經濟向高質量發展邁進。
（三）以優化項目建設為動力源，開啟高質量發展引擎
認真落實黨中央、國務院印發的《關於推動高質量發展的意見》，以及自治區出臺的促進新興產業高質量發展實施方案及支持工業高質量發展若干政策。對標高質量發展要求，堅持建成項目抓投產、在建項目抓進度、擬建項目抓開工。年內實施重點建設項目32個，逐一制定項目推進時間表，明確包聯領導、牽頭部門和責任人，對項目建設進行「一對一」跟進服務，重點敦促新鋒、烏套海風電及500千伏新能源匯集站項目抓緊完善手續，爭取年內開工建設；推動粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用規模化發展，實施好富洋石膏板生產線、山海建材粉煤灰深加工等項目，力爭上半年全部開工。
確保上都電廠等規上企業穩定運營，爭取富洋石膏、鑫鵬環保建材年內完成提限；按照「一園兩區」規劃布局對上都工業園區進行統籌整合，完善道路管網等基礎設施建設，促進產業配套和聚集發展；創新招商引資理念，會同中國生物多樣性保護和綠色發展基金會，包裝策劃國際星空暗夜保護區項目，申請加入世界暗夜保護地名錄並進行國際認證，在此基礎上進行國際招商。統籌推進重大基礎設施建設項目，年內，上都民用機場項目編制完成總體規劃及可研報告並取得批覆，協調做好場外道路、供電等配套設施建設工作；太子城至錫林浩特鐵路、二廣高速聯絡線安業至公主埂公路爭取開工建設；上都水庫項目完成環評、生態、文物等支撐性文件，為開工做好準備。
支持民營企業發展，嚴格落實國家減稅降費政策和自治區促進民營經濟高質量發展26條措施，全面開展民營經濟政策落實「回頭看」，努力降低民營企業運營成本。推動民營經濟繁榮振興，制定出臺優化營商環境實施方案和促進中小企業發展基金管理辦法，幫助企業制定環境治理解決方案。
（四）持續打好「三大攻堅戰」，著力解決突出問題
打好防範化解重大風險攻堅戰。嚴格落實中央「堅定、可控、有序、適度」原則，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。規範政府舉債行為，新上項目嚴格進行債務風險評估，嚴格審批手續，堅持量力而行。紮實做好政府性債務化解工作，嚴格按照時限要求化解，堅決遏制隱性債務增量，重點化解拖欠民營企業工程款，年內確保化解1.5億元以上。嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為。
打好精準脫貧攻堅戰。全力推進「兩大問題」整改和「十項清零達標」行動。舉一反三持續抓好問題排查整改，重點從激發貧困戶自身發展動力、提升貧困嘎查村公共服務設施、關心收入水平略高於建檔立卡貧困戶的特殊群體、提高貧困戶人均純收入和群眾滿意度等方面細化措施，深入落實產業、就業、生態、教育、健康、電商、社會保障等方面的扶貧政策，狠下功夫，確保取得實效。做好脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，防止脫貧人口返貧和產生新的貧困。
打好汙染防治攻堅戰。牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路。紮實抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改，深入細緻地組織開展生態環保領域問題隱患排查整治，爭取工作主動，化解矛盾問題，堅決做到從嚴查、從嚴改，消除環保隱患。紮實開展未履行手續徵佔用草原項目和土地例行督察問題整改工作，繼續加強全域動態巡查，做到早發現、早報告、早制止，全圖斑100%實地核查，違法用地100%立案查處整改，確保老問題按要求銷號、新問題從源頭杜絕。
（五）以實施社會事業提升工程為落腳點，著力解決群眾最關心的問題
讓保障機制更完善。把穩就業擺在突出位置，支持民營企業、中小微企業更好地發揮就業主渠道作用，創造更多就業機會。年內計劃徵集就業崗位4800個，重點解決好高校畢業生、農牧民工、退役軍人、農村牧區富餘勞動力等群體就業問題。強化培訓，落實終身職業技能培訓制度，在2018年被列為國家第三批返鄉創業試點地區的基礎上，發放創業貸款1200萬元，鼓勵和支持更多返鄉人員自主創業。進一步完善農村牧區留守老人關愛體系建設，實施好蒙龍養老院、阿木古楞老年服務中心、區域性中心敬老院等項目。建立完善退役軍人服務保障體系，紮實做好退役軍人和其他優撫對象服務管理和信息採集工作，切實維護合法權益；開展退役軍人聯誼和「最美退役軍人」評選活動，激發退役軍人的榮譽感和責任感。落實自治區治理拖欠農牧民工工資問題長效機制，全力做好治欠保支工作。
讓教育、醫療機制更優化。深入實施基礎教育質量提升第二期三年行動計劃，推進城鄉義務教育優質均衡發展，穩定基層教師隊伍，加強師德師風建設，解決好「上好學」的問題，大力推進辦學模式、管理體制、保障機制改革和師資隊伍建設，努力讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育，讓每一名教師都能得到與實際工作相符的待遇。鞏固完善覆蓋城鄉的醫療保障體系，促進基本公共醫療服務均等化。深化公立醫院綜合改革，推進分級診療制度建設，切實提高醫療、醫保、醫藥聯動水平。加大蒙醫中醫事業發展經費投入力度，推進蒙醫中醫優勢特色重點發展。持續加強與301醫院、安貞醫院的聯繫合作，學習先進經驗，增強醫療技術人員的整體業務能力，不斷提高全旗醫療衛生服務水平。
讓生活環境更美好。提升城鎮精細化管理水平，持續強化落實街道清掃保潔等責任制度，加大市政基礎設施保潔及維護力度，推進市容市貌治理，為廣大群眾創造文明、衛生、整潔、有序的生活和工作環境。主動適應棚改融資政策調整，積極爭取國家關於棚改配套基礎設施建設的資金支持，做到棚改安置住房與配套設施同步規劃，推進老舊小區提升改造和棚改安置小區配套基礎設施建設，完成棚戶區改造150戶。全面解決房屋不動產證辦理遺留問題，確保在年內完成房地產遺留項目的房屋不動產登記工作；著力提升物業管理和服務水平，逐步實現居民小區物業服務規範化管理；推進上都電廠供熱擴容改造工程，改善供熱面積310萬平方米，實現保障供熱質量、節約能源、保護環境等多方面共贏。推進桑根達來鎮鎮區提檔升級，逐步完善服務功能，打造牧區宜居小鎮。
讓安全屏障更牢固。嚴格落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責」和「三個必須」要求，突出抓好非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、消防安全、道路交通、建築施工、校園安全等重點行業領域安全生產，堅持嚴管重罰、上限處罰，嚴格落實安全生產責任制，加強應急管理和防災減災體系建設，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加強食品藥品安全監管，加大巡查檢查力度，牢牢構築人民群眾身體健康的安全防線。加強全民普法教育，完善公共法律服務，健全社會信用體系。以創新社會治理為基礎，大力開展掃黑除惡專項鬥爭，鞏固戰果並形成常態。完善突發公共事件預警和應急處置機制，持續強化網絡安全和網絡輿情監管，構建立體化、無縫化社會治安防控體系。
啟動實施民生實事項目人大代表票決制，開展試點工作，積極接受人大代表和人民群眾的監督，認真總結經驗，為下一步在全旗範圍內全面推開打下良好基礎，確保政府實事項目成為人民群眾滿意的民生工程，達到尊重民意、激發民力、服務民生的根本目的。
全面加強人民防空體系建設，充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用，繼續抓好物價、通信、氣象、檔案、地方志、廣播電視、外事僑務、機關事務等工作，促進社會各項事業全面進步。
（六）加強精神文明建設，形成更加團結、上進、和諧的文化氛圍
培育和踐行社會主義核心價值觀，融入社會發展各個方面，轉化為人民群眾的情感認同和行為習慣。弘揚新風正氣，不斷提高社會文明程度。運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。針對廣大幹部群眾關心的熱點、難點問題，深入解讀黨的各項政策，凝聚廣大人民群眾的精氣神，努力形成向善向好、至真至美的良好社會風氣。推動民族文化繁榮發展，傳承和弘揚優秀的蒙元文化和上都文化，加大宣傳推廣力度，充分發揮草原上「紅色文藝輕騎兵」——烏蘭牧騎的作用，通過文藝演出等方式，傳播民族文化精髓；充分利用好文化館、圖書館等設施載體和忽必烈廣場、體育場館等公共場所，為廣大人民群眾深入了解、廣泛參與民族優秀文化體育活動創造便利條件；深入普及蒙古語標準音，舉辦好中國蒙古語標準音確定40周年系列慶祝活動。
樹立先進典型，切實提升廣大人民群眾的精神風貌。廣泛宣傳「忽繡旗」愛心公益社團、「灑楚麗」愛心協會、「走進崇高綠化團」等社團組織的先進事跡，突出示範帶動作用，傳播關愛他人、保護環境等無私奉獻精神。引導全旗廣大幹部職工、人民群眾致力於公益事業，從點滴做起，在保護生態環境、關愛弱勢群體、弘揚傳承民族文化等方面積極參與。引導有勞動能力的貧困戶、低保戶等低收入、家庭困難群體，自力更生，積極向上，逐步形成自主拓展增收渠道、政府系統全力扶持、鄰裡之間互幫互助的發展體系，營造出友好溫馨、合力向前的良好社會發展氛圍。
（七）進一步提高依法行政水平，努力建設人民滿意政府
樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，理論聯繫實際，嚴守政治紀律和政治規矩，確保思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決，推動中央、自治區、盟重大決策部署在我旗落地見效。
遵守憲法和法律，始終讓政府權力在法治軌道上運行。對全旗正科級幹部進行依法行政履職培訓。認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策制度，提高政府決策的科學性和民主性。堅持「三重一大」事項向旗委常委會報告制度，依法接受旗人大及其常委會的法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計監督，切實做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。嚴格執行重大決策跟蹤評價、終身責任追究和責任倒查機制，用制度管權、管事、管人。
樹立擔當精神，勇於攻堅克難，實行重點工作和重大項目掛圖作戰，以「釘釘子」精神推動各項工作落實。深化政務公開，及時回應社會關切，提高政府工作透明度和公信力。強化效能建設，嚴格落實「雙隨機、一公開」監管，持續推進政務服務「一網、一門、一次」改革和代辦制，逐步實現凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項「應上盡上、全程在線」，按照公布的權責清單，政務服務事項網上辦理不低於70%。
嚴格落實政府系統從嚴治黨、從嚴治政主體責任和「一崗雙責」，全面履行意識形態工作責任制。鞏固拓展作風建設成果，堅定不移糾「四風」。嚴控「三公」經費預算。加大民生資金、政府投資項目審計監督力度，保障資金和項目安全。全力支持監察委員會工作，建立健全監督體系，強化廉政風險防控，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決整治群眾身邊腐敗問題，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，責任呼喚擔當，使命引領未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，凝心聚力、緊跟時代，倍道兼程、砥礪前行，為全面建成小康社會、推動全旗經濟社會高質量發展而努力奮鬥，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。
名詞解釋：
1.三大攻堅戰：防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰，是在黨的十九大報告中首次提出的新表述。
2.兩不愁、三保障、一達標：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，年人均純收入達到國家現行扶貧標準。
3.多證合一，一照一碼：將市場監督管理、稅務、人社、統計等部門分別核發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證等多種證照，改為統一核發一張營業執照，具有原相關證照功能，並加載統一的社會信用代碼。
4.四個著力：2014年，習近平總書記在考察內蒙古時提出，要著力轉變經濟發展方式、著力抓好農牧業和牧區工作、著力保障和改善民生、著力推進全面從嚴治黨各項工作。
5.三個紮實：2018年，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時，對內蒙古提出紮實推動經濟高質量發展、紮實推進脫貧攻堅、紮實推進民族團結和邊疆穩固。
6.「兩大問題」整改：中央巡視反饋問題和成效考核反饋問題整改工作。
7.「十項清零達標」行動：脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差清零；實現有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零；促進貧困嘎查村集體經濟發展，實現集體經濟薄弱貧困嘎查村清零；實現建檔立卡貧困戶危房清零；實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零；實現建檔立卡貧困戶易地搬遷任務清零；實現精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標；保障貧困人口基本醫療需求，蘇木鎮嘎查村兩級衛生院（室）設備、人員、藥物等基本醫療服務達標；實現建檔立卡貧困戶飲水安全達標；完成義務教育薄弱學校改造，實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。
8.「忽繡旗」愛心公益社團：註冊成立於2015年12月，主要由我旗政府機關、企事業單位幹部職工和牧民群眾組成。成立之初，有成員22人，現已發展到53人。該社團以保護生態環境、關愛弱勢群體、敬老愛幼、弘揚傳承民族文化為主旨。截至目前，已開展綠化、捐助等公益活動50餘次，綠化沙地350餘畝。
9.「灑楚麗」愛心協會：註冊成立於2015年11月，主要由我旗政府機關、企事業單位幹部職工組成，以「人人公益，盡我所能」為宗旨，以關注單親家庭子女、幫助困難兒童教育、向社會撒播愛與正能量為主題。現有成員120人。截至目前，已通過成員捐款、呼籲社會各界捐款等方式籌集善款5.9萬元，用於救助50餘名患病和重度貧困的孩子，並攜手中國「壹基金」、內蒙古「隨手公益」、旗內多家企業和社團播撒愛心，向內蒙古的四個盟精準扶貧旗縣17所學校開展了「送溫暖包」活動，共捐贈了1400個溫暖包。
10.走進崇高綠化團：由北京、天津等地的政府機關在職和離退休幹部、企業管理者、文化傳媒界人士、高校師生、外國友人等組成。2018年8月在我旗舉行「走進崇高綠化團『志願者之家』」揭牌儀式。截至目前，已在寶紹岱蘇木植樹1.2萬餘株。
11.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
12.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
13.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。