2020-12-23 07:48 |寧波晚報
12月20日傍晚，北侖區新碶街道小山村南側空地前鞭炮聲此起彼伏，映照在這個熱烈氣氛下的是村民們喜悅的心情。50天，500多戶，整村拆遷模擬籤約率達99%，當一張張公示單張貼在村口水泥牆上時，他們知道，換新居指日可待。
對於此次參與徵遷的工作人員而言，這份成績對他們也是莫大的鼓舞，跑出攻堅加速度的他們終於卸下了壓在肩頭的一塊大石。
舊居換新宅，村民們的新生活指日可待
「在這裡住了幾十年，感情肯定是有的，但房子確實太老了，想到自己一把年紀了還能住上新房，真的高興！」60多歲的趙阿姨跟幾位村民回到「老地方」，在寫滿「拆」字的老房弄堂裡走了一圈，他們的臉上有留戀，但更多是歡喜。
此次拆遷贏得了村民的信任。在村口的一面水泥牆上，每家每戶的丈量情況、評估公示、結果認定都羅列得清清楚楚。「你看，什麼都公示的，你家、我家、他家都在那兒貼著呢，沒有隱藏，沒有哪家不一樣，大家都是一個標準呢。」
趙阿姨一家五口，丈量面積250多平方米，張貼在村裡的公示單她幾乎每天都會來看看，仿佛新生活就在這一張張紙的後面。她甚至對未來有了初步規劃，「大套的房子就留給兒子，我要一套小的，以後打掃衛生也方便些。」
村裡張貼著公示單，村民們每天都會來瞧瞧。記者 陳燁/攝
記者了解到，小山村位於新碶轄區最東面，是當地典型的城中村，周邊中高檔住宅林立，與恆山路一路之隔的是在建的鳳凰城項目。在城市化進程中，小山村從三十多年前的宜居逐步走向「敗落」，住在這裡的村民日益感受著生活配套的便利，同樣也為所處的環境感到越發糟心。
「以後不用擔心颱風天了！」現場，史孟達的感慨引得大家連連點頭。他是老支書，兩年前剛從小山村村支書的位置退下，在這裡住了幾十年的他與村民一樣，最怕的是颱風天。相比城區主幹道，小山村地勢低洼，落差最大處接近1米，可想而知，任何一場超強颱風都有可能讓這裡變成「汪洋大海」。「我印象最深的是2005年那場颱風，我們小山村地勢最低的地方，積水齊腰，當時幾乎家家戶戶都嚴重受災。」
地勢低是硬傷，跟不上城市建設規劃的還有消防配套。小山村四通八達，迂迂迴回，但主通道狹窄，僅可供一輛機動車駛過。「村裡著過幾次火，但消防車進不來，只能在村口拉水管，拖延了撲救進程。」
積極回應民聲，這項徵遷工作創新方式方法
何時拆遷換新居，自然成了村民們翹首期盼的一件大事。事實上，就在去年，借鳳凰城建設的東風，小山村迎來好消息：整村納入徵遷項目，並於同年7月啟動。可因拆遷安置地塊未明確，村民們雖心中歡喜，但選擇觀望的不在少數，最終未達到約定的模擬協議籤約率，此次拆遷自動終止。
徵遷擱置，讓村民們陷入沮喪。去年年底至今年年初，小山村村民反映熱烈，通過書信、電話、登門等多途徑向村委會、社區、街道，甚至區政府提出訴求，希望項目重啟。
到底要不要拆？在充分綜合考量下，政府回應民聲，於今年10月決定重啟徵遷項目，並明確將安置房建設在小山村人和地塊。
這次拆遷模擬協議籤約率確定為96%，整村分五個地塊推進，分別是上史家、王家、人和、新村東及新村西，工作推進只有50天時間。要知道，小山村共有500多戶，是新碶街道近幾年來體量最大的拆遷項目。
新碶街道拆遷工作負責人樂國偉告訴記者，這些年街道採用「陽光模擬」的徵遷方法，公平公正，一桿尺量到底。但考慮到小山村有其特殊性，在此基礎上，針對這個項目，他們還創新方式方法，每個地塊錯時推進，同步實行會商制。
比如，上史家的模擬籤約時間為11月1日至11月20日，王家地塊隨即於11月5日啟動，以此類推。「錯時有個好處，每個地塊預留的一部分時間便於我們工作組集中精力攻堅克難，會商制便於我們及時發現問題，解決問題。 」
與村民面對面，理順「拆」字背後的千絲萬縷
雖說村民們拆遷意願強烈，可落筆籤字的背後藏著家庭內部的衝突，鄰裡之間的糾紛。其中的矛盾重重，對於經歷二次拆遷的小山村而言，更甚。「1992年那會兒，小山村有三個地塊上的村民是移民安置過來的。」現任村支書史佩宏告訴記者，根據舊習慣，當時很多老人批下的地基是掛在小兒子名下，但出資造房的未必僅一人。如今老一輩過世，兄弟姐妹間因遺產問題，爭執不下。而這，還只是其中一個難點。
清官難斷家務事，徵遷工作又跟這些家務事牽涉甚深。史佩宏深知任務艱巨，徵遷工作啟動首日，他一口氣買了幾箱方便麵，白天在拆遷辦協助村民籤約，下班後就到小山村村委會，胡亂塞幾口方便麵後，開始為村民解答疑問，普及政策，調解糾紛，晚了就以辦公室為家。
每天晚上6點，村委會辦公室便熱鬧起來，村民們探著腦袋裡三層外三層圍著史佩宏。高強度工作狀態下，他把戒了5年的香菸又拾回來，啤酒肚癟了，整個人瘦了近10斤。「人多的時候，堪比村民大會！一天至少要調解十幾戶，有時一戶人家，就要上門十幾次。」
做拆遷工作，必須與群眾心連心。這期間，街道拆遷辦連同史佩宏、聯村幹部，幾乎每天召開協調會，收集村民合理訴求，分析剩餘戶未籤約原因。有村民提出，如果拆遷搬離，家裡老人早年買的壽材無處安放，街道經摸排發現有二三十戶存在同樣問題，於是迅速對接永久殯儀服務中心，供暫時存放。
街道拆遷辦聘用幹部胡治良，每天下班後也會準時出現在小山村陽光公開欄前，把每天的籤約結果進行公示，同時與圍觀的老百姓交流溝通，一聊就是一兩個小時，經常忙到晚上七八點才能回家。
同時，街道、村委會還發動一批有威望的熱心村民，請他們充當「老娘舅」，一同理順「拆」字背後千絲萬縷的關係。有戶家庭兄弟三人，老人早年過世，但當年安置到小山村時地基批在小兒子名下，因出資、贍養等問題，三兄弟爭得面紅耳赤，誰也不肯相讓。於是，村民史義峰從中調解，費了好大勁解開他們的心結。
王家地塊有一對夫妻，開了一家超市，每年營收四五十萬元，起初怎麼也不肯籤字。史義峰得知後又自發去做思想工作，每天中午上門聊家常，晚上請他們吃夜宵，動之以情曉之以理，足足花了半個月時間。
在協同配合下，這項徵遷工作平穩、順利、高質、高效推進，其間幾乎沒有發生一起爭吵、上訪事件。「『陽光拆遷』就是做到統一丈量評估，統一籤訂模擬協議，統一騰空，統一拆除，這種模式營造了良好的徵遷氛圍，同時也讓徵遷工作變得高效和諧。」採訪中，新碶街道黨工委書記朱斌榮這樣解釋。
（來源《寧波晚報》原作者 陳燁 陳紅 沃琪琦 顧媚祺）
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