中國臺灣的蔡英文8月12日開始了為期9天的「同慶之旅」,出訪南美洲國家巴拉圭和中美洲國家貝裡斯。8月12日下午,蔡英文過境美國洛杉磯。結束中美洲訪問後,蔡英文返回臺灣時還將過境美國休斯頓。蔡英文啟程前1天,臺灣中油公司宣布,已和美國切尼爾能源公司籤署25年的合同,每年從美國進口200萬噸液化天然氣,合同總價約250億美元。
按照臺灣中油公司的說法,臺灣此前已從卡達和澳大利亞進口天然氣,此次和切尼爾(Cheniere)能源公司達成籤約主要是為了強化和美國的長期合作,促進臺灣天然氣進口渠道的多元化,也符合臺灣能源採購的全球布局。
切尼爾能源公司是美國最大的LNG出口項目建設運營商及美國首家LNG出口商。有國際分析數據稱,到2030年中美LNG進出口貿易額將達到每年260億美元。為了強化同中國大陸的合作,2017年8月15日,切尼爾能源公司在北京設立了辦公室。2017年11月,美國總統川普(Donald Trump)訪華之際,切尼爾能源公司曾派出代表隨團,並和中國石油集團籤署《液化天然氣(LNG)長約購銷合作諒解備忘錄》,強化雙方在墨西哥灣天然氣液化項目方面的合作。
不過,中美貿易競爭爆發後,美國天然氣對華出口也受到牽連。8月3日,中國採取反制措施,首次將LNG列入擬議徵收關稅的商品清單,加徵關稅25%。中國石化也因貿易爭端暫停進口美國原油。
從蔡英文的角度講,在美國天然氣對華出口因中美貿易戰遭受北京25%的關稅懲罰之際,中國臺灣同切尼爾能源公司達成這一協議,無異於蔡英文過境美國前送給川普政府的一份大禮。英國路透社8月12日引述熟悉臺灣政府相關事務的人的話說,這一籤約旨在減少臺灣對美貿易順差,以提升臺灣同美國的貿易關係;它也是蔡英文過境美國前向美國表現善意。
有聲音認為,中國臺灣此時增加進口美國天然氣,有可能會削弱北京對美國天然氣進口的反制力度。8月9日,歐盟表示正按此前籤訂的歐美協議購買更多的美國液化天然氣。據彭博社報導,歐盟委員會官員將於8月20日訪美,進一步跟進此前川普宣布的能源協議。
當然,美國液化天然氣只是北京反制的5,000多個、價值600億美元商品當中的一個稅目而已。借美歐或美臺天然氣協議,就判斷北京反制效果因此縮水,是非常片面的。
有數據顯示,中國從美國進口的天然氣總量並不大。據中國海關統計,中國從2015年起開始連續從美國進口LNG,2017年進口量增速高達67%,首次躋身於進口國家前十位,但是儘管如此,佔比也只有4%。中國LNG進口中的2/3來自卡達和澳大利亞。
蔡英文此次兩次過境美國,是川普政府通過《臺灣旅行法》後臺灣領導首度過境訪問中南美洲。
消息人士稱,蔡英文過境美國期間,美國眾議院外交關係委員會主席羅伊斯(Ed Royce)將與她舉行會面。蔡英文還將同商界代表會面,討論臺美投資及收購事宜。8月12日,蔡英文抵達洛杉磯後參訪了臺美青年舉行座談會,參觀了洛杉磯郊外的裡根總統圖書館。