增進民生福祉的「棲霞作為」 由「社區共同體」開啟
2020-12-23 16:25來源：新華網
新華網南京12月23日電（唐楊）「社區」一詞是從「community」翻譯過來的，本意即是「共同體」。對棲霞而言，探索以人人有責、人人盡責為前提的「社區共同體」的實踐先人一步：不僅每一個人都有參與社會治理的責任，充分挖掘和整合社區內部的資源和力量，政府資源還「四兩撥千斤」地帶動社區和社會資源的投入做優公共服務，最終實現教育、醫療、環境的紅利普惠，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的社會治理中不斷增進民生福祉。
教育共同體——把好學校開到家門口
對南外仙林分校華僑城小學的語文老師馬靈犀來說，「帶著孩子去上課」就是自己的棲霞生活。既任老師，也是家長，家庭安居、工作任職、子女教育集中在「半小時生活圈」裡。「南外仙林分校華僑城小學是棲霞與頂尖名校開啟『合作辦學』的成果之一，我作為老師和媽媽，對這種以名校引領教育高質量發展的模式充滿信心。」
讓更多周邊家長高興的是，南外仙林分校曾是「擠破頭也難上」的名校，現在竟然成了公辦學區。名校管理，名校長掌舵，吸引越來越多的人才放心落戶在附近片區。
早在2012年起，棲霞開啟合作辦學之路，就立志要讓「全區域全學段家門口都有好學校」：棲霞區先後與金中、南師附中、一中、南外仙林分校等優質小學合作創辦名校分校。「十三五」期間，棲霞先後與多所名校合作創辦分校，又以名校分校引領集團化辦學，在小學階段組建了12個教育集團，在小、初、高階段成立了七大「教育發展共同體」，優質教育資源覆蓋全區所有街道。
棲霞的「合作辦學」還跨出南京，與南通海門共建了「海門—棲霞」教育發展聯盟，在燕子磯中學創辦了「海門實驗班」，在堯化街道、棲霞街道合辦了棲霞（海門）實驗初級中學。
「正是把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，『資源共享、合作辦學』的形式才得以在棲霞遍地開花。」棲霞區教育局辦公室主任周廣仲介紹，在「江蘇省教育現代化監測」中，棲霞區得分逐年攀升：2016年88.96分、2017年89.6分、2018年92.41分、2019年94.2分，2020年得分為95.41分，排名位於全市前列。「教育優先」戰略正讓棲霞逐漸由教育資源窪地發展成為教育大區、強區。
健康共同體——優質醫療觸手可及
「抬腿，彎曲，伸直，放下——很好，再來一遍！」在棲霞區邁皋橋社區醫院康復科，右膝蓋受傷的朱妲英正在接受醫護人員的康復治療。
「三個禮拜下來膝蓋已經明顯好轉。我相信很快我就能重新起舞，實現夢想！」說到這裡，朱妲英眼神裡閃著淚光。對於4歲開始習舞的她而言，受傷，讓她不得不告別舞臺。令她高興的是，現在，在家門口就能以社區醫院的付費標準，享受到三甲醫院的專業康復訓練。
地處南京市郊的棲霞區，過去醫療資源相對匱乏，全區只有一家三級醫院、兩家二級醫院，老百姓看病只能捨近求遠。2013年5月，棲霞區政府先後與江蘇省人民醫院、南京市婦幼保健院、省中醫院、南醫大二附院等醫院進行「院府合作」，通過政府購買服務，大醫院的專家被請到基層來坐診、查房、帶教、手術。引入優質醫療資源，不僅推進了醫療均衡化、醫技同質化，更為老百姓在家門口看病帶來實惠。
環境共同體——青山綠水繪入安居圖景
「你們看現在這河水這麼清，還有白鷺停留，以前是什麼顏色都有……」今年68歲的張志強從小就在燕子磯片區長大，據他回憶，眼前的北十裡長溝西支，曾經有個「七彩河」的諢號。當時，南京化工廠就在這河的附近，每天，成噸的化工廢水排入河中，再隨著支流匯入長江。
而今，「化工圍城」的汙染重鎮，變身宜居新城。棲霞，也在寫好「環境共同體」的生態大文章。
棲霞區水務局副局長溫世清介紹，2012年起，棲霞區憑「壯士斷腕」的決心，通過水岸同治、盤活水系、標本兼治等方式多措並舉，以水質達標為底線，關停汙染企業，拆除沿河違建、完成165個片區雨汙分流。歷經5年的整治，棲霞區入江支流全部實現穩定達標，全域基本消除「劣五類」。
「在不增加負擔情況下，棚改群眾可在本街道內入駐環境優美、配套齊全的保障房小區。」燕子磯街道辦事處主任劉文剛說，棚改工作涉及11263戶群眾，建造11026套安置房。除此之外，「海綿城市」建設、受損土壤修復的齊頭並進，老舊小區改造行動如火如荼。
「大破」之後必有「大立」，一個人文燕子磯、科技燕子磯正在崛起。在教育資源規劃方面，燕子磯地區將在13.8萬平米的建設用地上規劃建設46所學校；總投資約350億元的華潤萬象天地、招商花園城等一批商貿綜合體相繼落地；創智科技園、智慧電氣城、文化旅遊古鎮等重大優質項目也正在推進當中……曾經「暮靄沉沉」的老城區，正在成為活力四射的全新增長極。
歲月逆轉，滿目青山、碧水環繞的圖卷重新在燕子磯徐徐展開。棲霞「環境共同體」的建設，讓天藍、地淨、山綠、水清的生態利好，繪入百姓安居樂業、歡聲笑語的幸福圖景。棲霞「宜居新城」的美好姿態，正從舊城更新、產業轉型中款款走來。