新華網呼和浩特8月17日電題：煤炭價格上漲漲在哪裡？
新華社「新華視點」記者丁銘、萬棟
當前，由煤炭漲價引發的煤電市場價格大戰烽煙四起。然而，記者最近到我國煤炭主產區內蒙古自治區鄂爾多斯市採訪時發現，儘管我國北方煤炭集散地秦皇島港口煤價爆漲，但這裡的坑口煤價卻基本沒漲，港口與坑口煤價之差是在哪裡產生的？
坑口煤價鐵路運費均未漲
鄂爾多斯市地處內蒙古自治區中部，境內擁有準格爾和神東兩大煤田，其煤炭產量每年在1億噸左右。不久前，記者到位於該市準格爾旗的西石灣煤礦採訪，發現這裡的塊兒煤價格每噸60多元，比去年上漲了幾塊錢。而塊兒面兒混合煤（電煤）價格很低，每噸才30多元。據礦工們講，這一價格已有20來年未變了。在他們看來，煤炭漲價只是塊兒煤漲了點，電煤根本就沒漲。
然而，煤炭確實漲價了，而且漲幅驚人！記者從北方聯合電力責任有限公司了解到，目前，鄂爾多斯煤炭運到秦皇島市每噸由去年的290元漲至450元左右，運到天津市每噸從240元漲至370元左右，運到上海、廣東等地，煤價則突破了每噸600元，漲幅超過80％。
「這一漲價並未體現在煤炭生產上。」鄂爾多斯市煤炭局副局長王理斬釘截鐵地說。據他介紹，鄂爾多斯煤炭過去坑口價平均40元左右一噸，現在每噸平均漲了6元錢，其中運費漲了5元錢左右，資源稅漲了0．4元，達到2．2元。可這一價格到了包頭電廠就漲到每噸110元。
北方聯合電力責任有限公司內蒙古電力燃料公司黨委書記戈劍錚則認為，煤價上漲並不是電力生產的緣故，而是運費上漲所致。他告訴記者：「全公司現在每噸公裡煤炭已補貼了0．06元，僅運輸成本一項，全公司今年1－5月就增加1．2億元。照此運價，到年底還要增加1．8億元。」
神華集團準格爾能源有限責任公司財務處處長譚炎忠亦有同感。他說：「準能公司現在每噸煤坑口銷售價為76．09元，但通過大（同）秦（秦皇島）線運到秦皇島後，每噸卻高達450元，噸公裡運費為0．15元，比去年上漲13％。由於煤炭生產利潤低，公司所屬的煤炭企業有的虧損，有的則剛剛扭虧。」
對於這種說法，鐵路部門並不完全贊同。據呼和浩特鐵路局運力配置中心副主任劉建群介紹，呼鐵局煤炭運費近幾年基本沒漲。以包頭東站到北京東站運距為例，路局一直執行每噸公裡0．0998元的運費。但是，由於現在燃油價格上漲，這一價格已是賠錢的運價了。
煤炭漲價另有原因
如此看來，煤炭產區的煤、電、運生產企業均不是煤炭漲價的受益者，同時也不是促使煤炭漲價的主要原因。記者在採訪中了解到，煤炭漲價另有原因。
近幾年我國經濟發展較快，用電量增加，從而使發電量和用煤量增大，造成煤炭供應緊張，致使煤價上漲。據北方聯合電力責任有限公司內蒙古電力燃料公司計劃調運部副部長蓋沿民介紹，近兩年，全國發電量增長很快，去年以16％速度增加，今年比去年同期又增加了十幾個百分點。發電量增加，用煤量就增加，進而拉動了煤價上漲。
地方企業和民營投資企業上得很多，特別是高耗能企業上得很快，但這些企業上不了國家發展改革委每年主持召開的全國煤炭訂貨會，於是這些企業便到市場去買煤，從而抬高了煤價。神華集團準格爾能源有限責任公司運銷處處長高斌義對記者說：「現在，許多沒上全國煤炭訂貨會的企業都到港口自己採購煤炭，儘管價格高一些，但他們還是覺得划算。因此，他們越買，港口煤價就越高。」
南方一些電廠過去從澳大利亞、越南、印度尼西亞等國進口煤炭，平衡了國內煤炭價格。但現在進口煤漲價，南方電廠用不起，便只好向國內要煤，導致煤價升高。內蒙古煤炭工業局行業規劃管理處助理調研員齊在成告訴記者：「現在進口煤炭價格已漲到每噸40多美元，比國內煤價還高。」
國內煤炭價格與出口價格反差太大。據神華集團神府東盛煤炭有限責任公司辦公室主任龐柒講，目前我國煤炭出口離岸價為每噸57美元（以大同煤為標準），而且退稅，但賣給國內電廠的價格為每噸274元，因此漲價是必然的。
煤炭價格漲在中間環節
那麼，鄂爾多斯的煤炭價格到底漲到哪兒去了？內蒙古煤炭工業局副局長王作儲認為，鄂爾多斯的煤炭價格主要是漲在了中間環節，也就是運銷過程。這一環節的漲價因素主要包括煤炭管理費、出省費、環保費、運費以及運輸過程中的亂罰款等，涉及煤炭管理、環保、交通、公安等十幾個部門和企業。記者在採訪中了解到，目前，鄂爾多斯煤炭的管理費、出省費、環保費、運費以及運輸過程中的亂罰款都不同程度地增加，其中僅運煤罰款一項每年就達2．4億元。
而在這一環節中，煤炭漲價的直接操縱者和最大受益者是煤炭經銷商。據王作儲介紹，內蒙古現有經營煤炭的企業800多家，在煤炭漲價後，這些企業的效益都十分看好。準能公司財務處處長譚炎忠則告訴記者，秦皇島等地的煤炭經營效益更高。按照煤炭企業與電力企業籤訂的合同供煤價格，與大同煤同等指標的煤炭運到秦皇島的價格為每噸274元，但當地市場上的煤價卻賣到每噸450元，當地煤炭經銷商從中每噸獲利176元。
如此巨大的煤炭產銷價格反差，引起了內蒙古一些業內人士的關注，他們認為，當前的煤炭漲價不但使煤炭市場的競爭環境處於無序狀態，還攪亂了煤、電、運的生產運行局格，導致了煤荒和電荒。為此他們建議，鑑於我國煤炭坑口價長期以來一直偏低，而煤炭市場銷售價爆漲的現實，國家應加強對煤炭產銷價格的宏觀調控，清理煤炭運銷中不合理收費，整頓煤炭運銷市場秩序，並結合完善煤電運價格聯動政策來科學調整煤價，使之與經濟發展的供求實際相適應。（完）