政策研究室副主任兼委新聞發言人孟瑋問答之七：關於在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑的文件在發揮以工代賑「賑」的方面有什麼新舉措？
以工代賑是通過組織農村群眾參與工程建設獲取勞務報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策。自1984年啟動實施以來，以工代賑在改善農村生產生活條件、促進貧困群眾就業增收、激發脫貧致富內生動力、促進農村經濟社會和區域協調發展等方面，發揮了獨特而重要的作用。
今年以來，受新冠肺炎疫情和部分省份嚴重洪澇等自然災害影響，農村群眾就業和增收面臨較大困難。為進一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規模，發揮以工代賑政策「賑」的作用，促進農村群眾增加收入，國家發展改革委會同有關部門，聯合印發了《關於在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》，突出了4方面重點舉措。
一是擴大範圍。將採取以工代賑方式實施項目的範圍，全面拓展到農村生產生活基礎設施、農村交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅遊基礎設施、林業草原基礎設施等5大領域，並作了進一步細化。比如，增加了災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，防止因災致貧返貧。
二是突出重點。要求各地積極謀劃採取以工代賑方式實施的項目，廣泛組織動員農村勞動力參與工程建設，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體參與工程建設，積極開展就業技能培訓，並根據當地實際情況，合理確定勞務報酬標準，確保及時足額發放，儘量提高勞務報酬比例。
三是保障投入。要求各地將符合條件的農業農村基礎設施項目，按規定納入地方政府專項債券和抗疫特別國債支持範圍，在組織實施專項債券和抗疫特別國債項目時，大力推廣以工代賑方式，多渠道擴大以工代賑實施規模。
四是加強協同。要求各級政府建立由發展改革部門牽頭，其他部門參與的溝通協調機制，明確責任分工，形成工作合力。同時，將這項工作納入相關督促檢查範圍，對工作積極主動、成效明顯的地方予以表揚激勵。
下一步，我委將會同有關部門，持續加大投入保障、督促指導、宣傳推介工作力度，督促指導地方細化工作舉措、壓實工作責任、創新工作機制，及時總結地方推廣以工代賑方式的典型經驗做法，帶動更多農村低收入群體實現就近就業增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興作出積極貢獻。
【來源：丹東市發改委】
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