原創 松江區融媒體中心 上海松江
中國共產黨上海市松江區第五屆委員會第十次全體會議12月18日在區辦公中心舉行。全會審議通過了《中共上海市松江區委關於制定松江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議》和《松江區貫徹落實的實施意見》；全會書面審議了2020年區委組織部代區委管理黨費收繳、使用和管理的情況報告。
區委書記程向民就《中共上海市松江區委關於制定松江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標的建議（討論稿）》作了說明並講話。
區長李謙就《松江區貫徹落實的實施意見（討論稿）》作了說明。
會議由區委常委會主持。區委副書記肖文高，區委常委於寧、趙勇、吳繼華、竺曉忠、彭瓊林、陳曉軍、孫月忠等出席。
全會充分肯定「十三五」期間松江發展取得的顯著成就。
全會認為，「十三五」時期是松江改革開放史上具有裡程碑、劃時代意義的五年。五年來，松江以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在市委、市政府的堅強領導下，秉持新發展理念，改革闢路、創新求實，唯實唯幹、拼搏奮進，開啟了長三角G60科創走廊創業之路，向人民交出了「科創、人文、生態」現代化新松江建設的滿意答卷。歷史方位和戰略空間實現開創性突破，探索出長三角G60科創走廊「從0到1」重大制度創新突破，從秉持新發展理念的基層生動實踐上升為長三角一體化發展國家戰略的重要平臺。經濟實現逆環境下高質量跨越式發展，特別是疫情以來，以「三個對衝」搶抓「四個窗口期」，實現疫情防控與經濟社會發展「兩手抓、兩手硬、兩手贏」。人民城市建設實現高品質提升，人文松江煥發時代新氣象，生態松江打造「兩山」樣板區，人民生活幸福感顯著增強，城市治理基本形成現代化格局。全面從嚴治黨實現縱深推進。以「十三五」高質量收官為「十四五」乃至更長遠的發展奠定堅實基礎。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展的主要目標和二〇三五年的遠景目標。
到二〇二五年，長三角G60科創走廊建設 「中國製造」邁向「中國創造」的先進走廊、科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊、產城融合發展的先行走廊」取得顯著成果，基本建成具有國際影響力的科創走廊，城市數位化轉型取得重大進展，「科創、人文、生態」現代化新松江城市核心競爭力顯著增強，基本形成獨立的長三角綜合性節點城市功能框架。到二〇三五年，長三角G60科創走廊成為具有重要國際影響力的科創策源地、具有世界競爭力的高科技產業集聚帶、產城深度融合的世界級科創走廊，基本建成「科創、人文、生態」的現代化新松江，基本建成「產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利」的具有獨立功能的長三角綜合性節點城市。
全會強調，要胸懷大局、服務全局、開闢新局，全力創造「科創、人文、生態」現代化新松江高質量發展新氣象。要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話和長三角一體化高質量發展系列重要講話精神，按照十一屆市委十次全會部署，聚焦市委對松江「一高地、三生態」要求，著眼育先機、開新局，準確把握「十四五」時期發展環境和發展方位。面對世界格局之變，松江要擔當服從服務國家戰略重大使命，推進科創驅動的經濟高質量發展各項指標走在前列；面對發展階段之變，松江要堅持「科創、人文、生態」卓越價值取向，發力打造具有獨立功能的長三角綜合性節點城市；面對發展格局之變，松江要打造國內大循環「中心節點」和國內國際雙循環「戰略連結」重要樞紐之一，推進上海西南五區科創聯盟建設，服務上海和長三角率先形成新發展格局。
長三角G60科創走廊要勇當科技和產業創新開路先鋒，全力建設「中國製造」邁向「中國創造」的先進走廊、科技和制度創新雙輪驅動的先試走廊、產城融合發展的先行走廊。要著眼獨立的綜合性節點城市，以松江新城發力帶動松江全域發展。
松江新城要增創「一廊一軸兩區」的空間發展優勢，松江全域要在松江新城基礎上聯動「三片」高質量發展。要以長三角G60科創走廊建設提升核心競爭力，以松江樞紐為戰略支點，以大學城為創新動力源，以上海科技影都為產業發展增長極，以人文生態建設提升城市品質，以優質公共服務配套滿足民生需求，以數位化轉型賦能產業發展和城市治理，實現松江新城率先發力。
劃重點！
2020年松江有這些大事值得關注
以高度的政治責任感抓實疫情防控工作
堅持科學嚴格依法防控
完成道口查控219萬人次，居家隔離3.26萬人，集中隔離4.53萬人，核酸檢測16.02萬人次。1.56萬人次警力、3000餘名醫務工作者、564名志願者堅守G60楓涇檢查站、松江南站、松江火車站等第一道「關口」，10批次852名志願者全副武裝投身到機場轉運保障工作中，2批次59名醫務人員支援浦東機場核酸採樣工作。
全區投入2.3億元用於公共衛生體系建設，新建4家發熱門診，新增11臺專屬CT,率先實現全區街鎮發熱哨點全覆蓋。19家醫療機構具備核酸檢測採樣能力，構築起覆蓋全區的疫情「防火牆」。截至12月17日，連續316天無新增病例，保持新增病例和確診病例「雙清零」記錄。
強化「一盤棋」工作理念
主動服務全國抗疫大局，22名松江醫務工作者勇敢逆行，為奪取武漢勝利貢獻了「松江力量」。長三角G60科創走廊生物醫藥、信息技術等先進位造業的技術優勢和集群優勢全面凸顯，有效保障口罩、醫用隔離衣、核酸檢測試劑盒等防疫物資供應，具有完全自主智慧財產權的1類新藥「可利黴素」入選治療新冠肺炎有效藥物官方名單，自主研發生產的高性能建築結構密封膠產品等為抗疫大局發揮了松江先進位造業主陣地的支撐作用。
精準科學施策抓實「六穩」「六保」工作
聚焦復工復產，在落實國家和市級惠企政策基礎上，研究出臺惠企「26條」和「19條」等區級政策和一系列實施細則，共減免國有企業和城鎮集體企業房屋租金超1億元，階段性減免企業社保費55.96億元，安排各類政策補貼約2億元；引導金融機構持續加大支持力度，在全市首創搭建「政府+園區+擔保+銀行」四方協同政策性融資擔保服務新機制，試點推出系列創新金融產品；對接融資需求企業1637家，發放貸款131.57億元，另有已審批待投放74.97億元，為企業紓難解困。
以「三個對衝」創造松江高質量發展逆勢飛揚新奇蹟
全社會R&D投入強度由「十二五」末的3.58%上升到4.32%，其中企業投入佔總量的89.2%。高新技術企業達到1744家，是「十二五」末的3.7倍。集聚國家級、市級專精特新企業281家，創新策源能力顯著提升。
規模上看
噸位總量創歷史新高，預計地方財政收入今年增長4.8%，連續60個月保持正增長，「十三五」年均增長12.4%，總量比「十二五」末接近翻一番。地區生產總值年均增長10.2%，總量從「十二五」末的995億元有望提升到1620億元。規上工業產值全年將超3910億元，規上工業企業數達到1490家，5年來新增670家。集聚各類市場主體20萬戶，比「十二五」末增長54.47%。累計上市掛牌企業357家。外貿出口總額今年預計約2000億元。引進合同外資約11億美元，是「十二五」末的2.3倍，「雙循環」的「引力場」效應不斷顯現。
結構上看
供給側結構性改革持續深化產業轉型升級，工業固投「十三五」年均增長35.3%，今年有望超200億元，總量比「十二五」接近翻一番。戰略性新興產業產值佔比從「十二五」末的19.1%提升到28.5%。相比「十三五」期初，製造業稅收佔總稅收比重從35.9%上升到去年的48.5%（去除減稅降費因素），房地產稅收比重從32.4%下降到24.9%，經濟擺脫了對房地產的依賴，實現了發展動能的結構性切換。人民生活品質不斷提升，PM2.5年平均濃度下降16.2%，森林綠化覆蓋率上升3.15%；新增就業崗位18870個，城鎮登記失業人口控制在市下達的指標內；居民人均可支配收入增速位居郊區第一。
服務新發展格局，勇當長三角科技和產業創新開路先鋒
《長三角G60科創走廊建設方案》正式發布，國家領導機制下長三角G60科創走廊高質量一體化發展取得重大進展。長三角G60科創走廊被列為移民政策實踐基地之一。中國商飛與長三角G60科創走廊聯手共建大飛機產業鏈。產融結合有力推進，央行「15+1」條政策有效落地生根，九城市「雙創債」融資65億元助力企業發展，共同設立長三角工業網際網路產業基金。浙江省及金華市、湖州市、蕪湖市、宣城市分別在松江建設產業協同創新中心。
著力補鏈強鏈、集鏈成群，加快培育發展具有世界影響力的先進位造業產業集群。圍繞「6+X」戰略性新興產業補鏈強鏈，先進位造業項目開工65項、竣工投產85項。一批百億級項目加快建設，總投資450億元的騰訊長三角人工智慧超算中心及產業基地開工建設；恆大新能源汽車基地基本建成；超矽半導體300毫米大矽片生產線試投產，在集成電路材料自主可控研發領域填補空白；復宏漢霖項目一期結構封頂；G60商用密碼產業基地開工建設。新增45家企業技術中心。園區能級持續提升，G60電子信息國際創新產業園成為市級26個特色園區之一，上海交科眾創園獲評國家級小微企業創業創新示範基地，為全市3家之一。外商投資持續活躍，合同外資同比增長23.5%，到位資金同比增長23.1%，均創「十三五」以來新高。工業用地二次開發工作走在全市前列，完成工業用地收儲690畝。「四個論英雄」各項指標不斷提升。
不斷提升科技創新策源功能，加強關鍵領域「0」到「1」重大突破。圍繞產業鏈布局創新鏈，G60腦智科創基地二期啟動建設，上海低碳技術創新功能型平臺投入運作。AST450毫米大矽片、ALD光伏工作母機、TP1200渦槳發動機、生物節律紊亂體細胞克隆猴、擁有完全自主智慧財產權的1類抗生素新藥「可利黴素」等一流原創科研成果不斷湧現，在卡脖子領域和顛覆性技術方面實現「0」到「1」的關鍵突破。2家單位榮獲國家科技進步二等獎，1家單位榮獲國家技術發明二等獎，24個項目榮獲上海市科學技術獎。市級高新技術成果轉化項目認定51項，位居全市第三。新增院士專家工作站14家。49家企業主導或參與66項國家標準、行業標準的制修訂。專利申請量、授權量分別同比增長25%、30%，數量均位居全市第三。
精準制度創新和有效制度供給，打造國際一流營商環境。以「一網通辦」為核心，對標世界銀行和國家營商環境評價體系，實施行政審批制度改革3.0版。市場主體準入便利度不斷提升，新設市場主體3.2萬戶，同比增長30%，其中企業2.7萬戶，同比增長43%。
成功創建全國文明城區，不斷增強人文松江城市軟實力
敢創必成全國文明城區
今年累計開展文明創建志願服務項目達480餘個，參與志願者逾5.6萬人次。舉全區之力奮鬥三年，榮獲「全國文明城區」稱號，同時獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城區。
全力打響人文松江品牌
發布《人文松江建設三年行動計劃（2020-2022年）》，實體化運作人文松江創作研究院。基本建成人文松江活動中心一期、區職工綜合活動中心主體工程。「百姓明星」文化志願服務獲評國家文旅部2020年全國文化旅遊志願服務項目大賽二等獎。深化松江融媒體中心建設，加強輿論引導工作，紮實抓好宣傳報導，充分發揮強信心、暖人心、聚民心、築同心的重要作用。
創新打造科技影都
華策長三角國際影視中心開工建設，以規模化、集群化模式打造具備重要行業影響力的影視科技產業平臺。1-11月，新引進影視企業1228家，同比增長102.98%。
深入推進全域旅遊
新浜鎮胡家埭村被列為文旅公共服務機構功能融合國家級試點單位。1-11月，全區實現旅遊收入100.16億元，接待遊客1037.23萬人次。
踐行「兩山」理念，著力提升生態環境質量
汙染防治攻堅戰取得階段性成果，全面完成186臺中小燃油燃氣鍋爐提標改造，消除劣Ⅴ類水體，26個國考、市考水質持續穩定達標。5個街鎮完成市級河長制標準化街鎮創建。基本完成632個居民小區雨汙分流改造、2.3萬戶農村生活汙水處理設施改造提升。著力打造綠色生態新空間，基本完成天馬生態片區造林,新增重點生態廊道2772畝、綠色生態面積368.65畝。完成市下達的2850畝低效建設用地減量任務。市容環境綜合考評連續15年保持市郊第一。
實施鄉村振興戰略，持續激發農業農村發展活力
農業發展更加優質高效。深化國家農業綠色發展先行區建設，綠色食品認證率達33.5%，位居全市第二。鄉村建設更加生態宜居。示範村建設加快推進，完成農民相對集中居住籤約1303戶，石湖蕩東夏村一期150戶新房竣工交付。全面推開43個村的整治任務和40個村的鞏固提升任務，農村人居環境明顯改善。農民增收走在前列。積極推進19個農村集體建設用地二次開發項目建設，14個街鎮完成年度分紅3.48億元，同比增長4.5%。農村綜合幫扶「造血項目」全年實現收益2286.63萬元。全區農民人均收入同比增長7.9%，增幅繼續位於全市前列。
堅持人民城市建設理念，更好滿足松江人民對美好生活的嚮往
幫扶引領創業690戶，完成職業技能培訓8.5萬人次。養老服務更加方便可及，新建、改建各類社區養老服務設施613個，新增養老床位3532張。舊城鎮改造累計籤約8508戶，超額完成年度目標。加強住房保障體系建設，新增和轉化租賃房源9169套，代理經租房源7489套，區屬動遷安置房開工5015套、竣工6313套，安置在外過渡動遷居民2716戶。完成34.5萬平方米舊住房綜合修繕改造，惠及3648戶居民。東西部扶貧協作深入推進，對口幫扶的雲南西雙版納勐海縣、勐臘縣和西藏定日縣完成脫貧攻堅戰任務。
滿足多領域公共服務需求。開工建設上海外國語大學附屬外國語學校松江雲間中學、雲間小學，新開辦上海工程技術大學附屬泗涇實驗學校等8所學校，解決義務教育階段起始年級「大班額」問題。醫療衛生資源配置不斷優化，區中心醫院正式成為三級乙等綜合醫院，完成區域性醫療中心創建。務實推動上海交通大學醫學院松江研究院和松江區牙防所（九院松江口腔醫院）建設。啟動方塔中醫醫院總部院區新建，完善中醫藥服務體系。建成並啟用佘山第二社區衛生服務中心、泗涇大居配套衛生服務分中心，完成35所村衛生室、社區衛生服務站標準化建設，新建12家智慧健康驛站，實現街鎮全覆蓋。完成松江體育館翻建工程。新建、改造24座街心花園，建成九裡亭公園。浦南天然氣二級管網優化提升，居民天然氣裝接率達到87.7%。啟動第七次人口普查。
健全「四網融合」綜合交通體系。滬蘇湖高鐵上海段暨9臺23線「松江樞紐」正式開工。軌道交通12號線西延伸預控方案確定。G60高速松江東匝道投入運營。區區對接、大居配套等道路項目有序推進，書林路、辰塔路、五朱公路完工，昆港公路南延伸等5個項目主體貫通，南樂路、葉新公路拓改建泖港段開工建設。多措並舉做好排堵保暢工作，完成43項道路維修工程，對40條道路實施精細化交通微改造。新增停車泊位5836個，新增停車面積40.6萬平方米。南永豐、9號線九亭站公交樞紐開工建設。
文字：代啟應
圖片：張哲倫、姜輝輝、資料圖
原標題：《提出「十四五」規劃和2035遠景目標建議！今天的區委全會通過這兩份重磅文件》
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