北政辦〔2014〕64號
北海市人民政府辦公室關於印發北海潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區工作方案的通知
各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：
《北海潿洲島火山國家地質鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2014年4月28日
北海潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區工作方案
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神及自治區黨委、政府關於建設「旅遊強區」的戰略部署，加快實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《北海潿洲島旅遊區發展規劃（2010—2020）》，儘快把潿洲島建設成為「國內一流、國際知名的休閒度假海島」，推動北海旅遊產業跨越發展，根據國家旅遊局《旅遊景區質量等級管理辦法》、《旅遊景區質量等級的劃分與評定》（國家標準GB／T17775－2003）相關規定和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關於印發〈2014年自治區領導聯繫推進重大項目（事項）責任制工作方案〉的通知》（廳發〔2014〕8號）的要求，結合潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區實際情況，特制定本創建工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面貫徹落實國家及自治區關於加快潿洲島保護開發建設的工作部署，依託潿洲島「中國最大最年輕的火山島」的優勢資源和「中國最美的十大海島」的優勢品牌，以創建國家5A級旅遊景區為載體，以進一步完善旅遊基礎設施建設、增強現代旅遊功能、優化旅遊發展環境、提升旅遊產業素質、壯大旅遊產業規模為重點，通過創建帶動潿洲島旅遊業總體發展水平提高，促進潿洲島經濟又好又快發展。
二、總體目標
在潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區國家4A級旅遊景區的基礎上，從 2014 年開始，利用兩年左右時間，提升改造完善和擴建現有旅遊設施，整合周邊精品觀光資源，形成獨特生態環境，打造富有南國海島獨特情調、融觀賞、體驗、科普和休閒娛樂為一體的國家5A級旅遊景區。
三、創建國家 5A 級旅遊景區範圍
潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家 5A 級旅遊景區範圍為「3大遊覽區+1條聯接通道」，位於潿洲島南部，面積約3.8平方公裡，其中鱷魚山遊覽區 1.8平方公裡，博物館遊覽區0.5平方公裡，五彩灘遊覽區1.5平方公裡，沿海邊界以低潮線為界。
四、組織領導
成立北海市潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A 級旅遊景區工作領導小組，負責組織領導、督促檢查和協調各項創建工作的有效開展。成員名單如下：
組 長：蔡中平 市委常委、組織部部長（市創5A項目聯繫
領導）
謝向陽 市委常委、宣傳部部長，副市長
副組長：馮學清 市政府副秘書長
許華本 市旅遊局局長
李斌施 潿洲島旅遊區管委會主任
成 員：梁思奇 市委宣傳部副部長
岑博雄 潿洲島旅遊區管委會副主任
潘能輝 市發展改革委員會副主任
林桂明 市公安局副局長
周柯伊 市財政局副局長
農啟智 市國土資源局總工程師
彭在清 市海洋局副局長
黃德勝 市住建局副局長
張國蓮 市環保局副局長
馬 瑞 市規劃局副局長
王 陸 市交通運輸局副局長
張 穎 市衛生局副調研員
陳 戈 市食品藥品監督管理局副調研員
吳劍平 市安監局紀檢組長
檀餘軍 市外事僑務辦副主任
李明輝 市工商局副局長
何吉彬 市質量技術監督局總工程師
高 峰 市廣播電影電視局副局長、電視臺臺長
林德泉 市新聞出版局副局長
石祧金 市物價局副局長
楊家林 北海供電局副局長
聶 文 市郵政公司副總經理
領導小組辦公室設在潿洲島旅遊區管委會，具體負責創建的日常工作協調和開展。辦公室主任由李斌施（潿洲島旅遊區管委會主任）兼任，副主任由陳國森（市旅遊局調研員）、高元衡（市旅遊局副局長）、岑博雄（潿洲島旅遊區管委會副主任）、林國起（潿洲島旅遊區管委會副主任）兼任。
五、工作任務
按照國家標準《旅遊區質量等級的劃分與評定》評定細則（服務質量與環境質量評分細則、景觀質量評分細則和遊客意見評分細則）要求，潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區，重點是按國際性要求建設旅遊交通、遊覽、旅遊安全、衛生、景區郵電服務、旅遊購物、綜合管理、資源和環境保護八大體系。
根據上下配合、部門聯動、重點突破的原則，領導小組各成員單位及有關單位按各自的職責開展創建工作，主要工作任務詳見《北海市潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區主要工作任務分解表》。
六、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2014年4月）。制定潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A 級旅遊景區工作方案和實施方案，營造創建氛圍，安排部署各相關單位的創建工作。
（二）準備階段（2014年5月）。批准實施《潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區門景區（一期）及五彩灘景區修建性詳細規劃》，建設工程（一期）項目立項，開展相關前期工作。
（三）實施階段（2014年5月—2015年7月）。對照相關標準和要求，各單位根據創建工作任務制定具體方案並組織實施。項目業主加快各相關項目建設。
（四）自評完善階段（2015 年5月—2015年6月）。市旅遊局和潿洲島旅遊區管委會組織進行自評，並對照自評意見進一步完善軟硬體建設。
（五）初評完善階段（2015年6月—2015年7月）。報請自治區旅發委進行初評，並對照初評意見進一步完善軟硬體建設。
（六）迎檢階段（按國家旅遊局通知時間）。對照《旅遊景區質量等級劃分與評定》標準，制定迎檢方案和現場準備，接受國家旅遊局的評審驗收。
七、工作要求
（一）加強領導，統一認識。
潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家 5A 級旅遊景區工作，已列入自治區重大旅遊項目，由自治區黨委領導負責聯繫推進，是我市今後兩年旅遊工作的重中之重。各相關部門和單位的領導要高度重視，根據工作任務安排，制訂創建工作方案，加大工作力度，強化責任落實，指定專人組織實施；各職能部門對創5A過程中涉及本單位的工作，要開闢「綠色通道」，加快辦理。各單位要統籌協調，整合資源，形成合力。屬於潿洲島旅遊區管委會能決定的事項，必須儘快審定，切實加快建設進度。屬重大事項的必須儘快報領導小組審議；市直各職能部門都要積極支持和幫助潿洲島旅遊區管委會解決相關困難，確保創建工作順利推進，如期實現目標。
（二）加強宣傳，營造氛圍。
潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家 5A 級旅遊景區工作，對內是一項提升景區旅遊服務水平、環境質量及景觀質量的基礎工作，對外是一次宣傳北海、提升北海旅遊形象的有利時機。要全盤策劃，通過廣播、電視、報紙、網絡等多種手段，全方位開展創建宣傳工作，進一步提升潿洲島乃至北海市的旅遊知名度。
（三）積極借鑑，精心規劃。
通過借鑑吸取全國先進景區成功經驗，認真分析潿洲島自身優勢，客觀查找差距不足，精心設計，統籌做好景區整改提升規劃；要在提升景區綠色生態建設、挖掘打造景區文化內涵上下功夫，要在體現人與自然和諧統一、 注重個性化和人性化服務上下功夫；通過開展創建工作，進一步提升潿洲島旅遊資源觀賞性，豐富景區功能，提高旅遊接待水準。
（四）強化督查，狠抓落實。
要將鱷魚山景區創建國家 5A 級旅遊景區工作列入各單位工作日程，部門及單位的主要負責人是本單位創建工作的第一責任人，創建領導小組成員為直接責任人，對完成年度工作目標負主要責任；各單位創5A 任務的完成情況將納入績效考評範圍，市政府督查室、重大項目辦和績效辦要定期進行督查，確保創建工作順利推進。要建立月報制度，各責任單位要於每月3日前，將工作推進情況報送至北海市潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A 級旅遊景區工作領導小組辦公室（電話：3992701；傳真：3992700；郵箱：bh3992701@126.com）。
（五）加快建設、強力推進。
潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創建國家5A級旅遊景區新建項目多，基礎條件薄弱，投資工作量大，要加快完成項目的前期工作和各項審批手續，找準問題癥結和突破口，強力協調解決。要妥善處理徵地拆遷問題，優化施工組織，加快建設進度，確保按計劃完成目標任務。
附件：北海市潿洲島火山國家地質公園鱷魚山景區創5A工作任務分解表.doc
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抄送：市委各部門，北海軍分區，駐市部隊，武警北海支隊，各人民團體。
市人大辦，市政協辦，市中級法院，市檢察院，北海海事法院。
各民主黨派北海市委會，市工商聯。
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北海市人民政府辦公室 2014年4月29日印發
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