12月11日
交通運輸部網站發布
關於雲南省開展大滇西環線交旅融合發展等
交通強國建設試點工作的意見
原則同意在5方面開展試點：
大滇西環線交旅融合發展
昆明機場一體化規劃設計和協同建設
數字交通建設
昆明市交通運行智能化水平提升
昆明市智慧停車水平提升
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交通運輸部關於雲南省開展大滇西環線交旅融合發展等交通強國建設試點工作的意見
雲南省交通運輸廳：
《雲南省交通運輸廳關於建設交通強國雲南試點任務實施方案的請示》（雲交規劃〔2020〕3號）收悉。為落實《交通強國建設綱要》相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關於開展交通強國建設試點工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：
一、原則同意在大滇西環線交旅融合發展、昆明機場一體化規劃設計和協同建設、數字交通建設、昆明市交通運行智能化水平提升、昆明市智慧停車水平提升等方面開展試點，請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，並及時向我部報備。
二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯動，強化協同配合，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。
三、統籌推進、突出重點，力爭在提升交通基礎設施旅遊服務功能、高鐵高速度下穿機場關鍵技術研究、路網感知體系建設、城市交通運行效率提升路徑、停車資源效率提升、國家公交都市建設、城鄉交通運輸一體化示範縣創建等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑑。
四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和雲南省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。
我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關「十四五」規劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監測評估和經驗交流。在試點任務實施完成後組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。
大永高速 李文聖 攝
交通強國建設
雲南省試點任務要點
一、大滇西環線交旅融合發展
（一）試點單位
雲南省交通運輸廳。
（二）試點內容及實施路徑
1.完善公路環線。推進閉合環線建設，加快推動「大理—麗江—香格裡拉—德欽—貢山—福貢—瀘水—騰衝—梁河—盈江—隴川—瑞麗—芒市—保山—大理」大滇西旅遊公路環線建設，推進香格裡拉至麗江高速公路、瀘水至騰衝公路、騰衝至隴川高速公路和怒江美麗公路建設。完善環線內部路網，推動環線內縣域高等級公路互通、所有鄉鎮硬化公路連通。
2.加快推進國際國內通道建設。以大滇西旅遊環線區域為核心，加快推動公路網與省內各地、周邊省域、毗鄰國家互聯互通。加快孟中印緬、中國—中南半島國際公路運輸走廊建設，推動中緬印、中緬、中老泰、中越通道境內段貫通，加快建設墨江至臨滄和臨滄至清水河高速公路，以及大理至臨滄、雲縣至保山、騰衝至猴橋、文山至天保、景洪至打洛等國家高速公路建設。推進京昆公路通道建設，提升滬昆、汕昆、銀昆、杭瑞公路通道能力，加快廣昆公路通道建設，穩步推進滇藏公路通道，實施沿邊公路通道貫通工程。（以上通道、公路均指雲南省內線路）
3.建設鐵路精品線路。打造「大理—麗江—香格裡拉」和「大理—保山—瑞麗」兩條鐵路精品線路。
4.提升航空服務水平。推進新建怒江民用運輸機場、貢山和昌寧通用機場，以及麗江、迪慶民用運輸機場改擴建工程等項目前期工作，推動保山民用運輸機場改擴建工程建設。推進大滇西旅遊環線機場開通至國內重點城市航線，推進環線內機場間新開環飛航線，逐步發展環線內通用航空短途運輸。
5.提升交通基礎設施旅遊服務功能。推進美麗公路、美麗鐵路建設，推動設施與周邊環境協調發展。加快推進高品質服務區建設，推動服務區景區化，打造一批A級以上景區式服務區，推進公路沿線旅遊廁所建設，開展公路路域環境整治，全面提升公路沿線服務品質。優化設計鐵路車站站房、站前廣場、進站道路等，開展鐵路紅線外安全隱患整治和綠化美化。建設綜合客運服務平臺，推動綜合交通旅客聯程運輸，探索普鐵開行動車或開行「慢火車」等旅遊交通產品。
（三）預期成果
通過1—2年時間，大滇西環線交旅融合發展取得初步成果，建成貢山至瀘水二級公路、麗江至香格裡拉高速公路等「美麗公路」以及麗江至香格裡拉鐵路、大理至保山鐵路等「美麗鐵路」。服務區景區化水平提高，路域環境不斷改善，公路、鐵路沿線景觀品質提升。
通過3—5年時間，大滇西環線交旅融合發展格局基本形成，旅遊交通基礎設施網絡「快進」「慢遊」層次分明，完成瀘水至騰衝公路、麗江機場三期建設，交通基礎設施旅遊功能進一步拓展。綜合交通運輸通道取得顯著成效，輻射南亞東南亞能力顯著增強。在美麗公路、美麗鐵路建設方面取得典型經驗，並形成設計指南。在通用航空低空飛行管控模式方面取得典型經驗，並形成指導意見、實施指南等。
昆明長水國際機場 孫曉雲 攝
二、昆明機場一體化規劃設計和協同建設
（一）試點單位
雲南省交通運輸廳，雲南機場集團有限責任公司、昆明軌道交通集團有限公司、昆明市交通投資有限責任公司、京昆高鐵西崑鐵路有限責任公司、中國鐵路昆明局集團有限公司。
（二）試點內容及實施路徑
以昆明長水綜合交通樞紐為載體，開展交通換乘中心（GTC）一體化設計，探索人車分流、動靜分離，推動不同交通方式無縫銜接。有序組織機場綜合交通樞紐建設，推進機場工程、高鐵工程、軌道工程、公路工程協同建設。探索開展多層立體融合下交通、市政和建築工程的設計方案、技術標準研究。構建昆明國際航空樞紐建設決策、協調、執行協同機制，保障綜合交通樞紐一體化規劃設計和協同建設高效推進。
（三）預期成果
通過1—2年時間，建立綜合交通樞紐建設協調機制，昆明長水機場特大橋橋上工程與明挖車站工程以及機場工程、軌道交通、高速公路高效推進，在綜合交通樞紐協調機制運轉方面取得典型經驗，並形成指導意見、工作指南等政策成果。
通過3—5年時間，昆明長水機場服務水平不斷提升，在超大型高原機場多跑道運行模式標準方面取得有益探索。實現渝昆高鐵先行進場，完成長水機場特大橋橋上工程，在高鐵高速度下穿機場關鍵技術問題研究方面取得有效成果，力爭形成標準規範等有效實踐經驗。
召誇至瀘西高速公路 李文聖 攝
三、數字交通建設
（一）試點單位
雲南省交通運輸廳。
（二）試點內容及實施路徑
1.構建路網感知體系，推動交通運行監測管理模式創新。推動交通基礎設施與交通感知網絡同步建設，加快推動鐵、公、水、航、郵交通基礎設施規劃、設計、建設、養護、運行管理與服務全要素、全周期數位化。以昆明—大理—麗江—香格裡拉智慧高速為依託，推動建立智慧高速雲圖、高速大腦管控平臺、一機暢行服務平臺，推動交通基礎設施全面感知、泛在互聯。
2.建設網際網路+數字監管體系，加快提升政務服務能力。以智能交通為手段，以數據為驅動，提升交通智能化精細管理水平，推動交通運行、監管數位化。建立綜合交通建設項目全生命周期數位化監管平臺，提升在役在建項目質量安全數據監測、匯總和分析能力。構建綜合交通運行數位化監測平臺，打造綜合交通運輸運行監測與指揮調度中心，提升綜合交通運輸運行態勢感知能力。推進交通政務「一網通辦」系統工程，提升便利化水平。建設綜合交通運輸數位化執法平臺，實現移動執法終端覆蓋到縣級行政區域。建設綜合交通運輸數位化信用平臺，做好信用數據交換和「一網歸集」，實現全省行業信用評價統一管理。
3.融合線上線下資源，提升交通出行服務能力。打造「遊雲南」交通出行版塊，推動交通出行數據資源與「遊雲南」平臺對接，全面提供區塊鏈+電子客票、高速公路服務區、停車場、公共運輸等綜合交通信息服務。推動交通出行服務信息整合，強化企業間信息互通，加強各類交通樞紐信息服務和系統數據共享協同。推進出行服務綜合體驗提升工程，探索基於北鬥技術的無站自由流收費，加強與行動支付機構合作，推動支持多種支付方式的公共運輸便捷全覆蓋，加快推動交通「一卡通」全覆蓋。
4.整合物流數據資源，推動物流降本增效。建設信息共享、全程可視、智能可控的貨運雲平臺，加快應用貨運電子運單。打造基於區塊鏈的物流生態平臺，促進綜合運輸各類信息多源數據融合，推動物流鏈各環節信息互通與資源共享。建設物流運行監測與信息服務系統，提高物流業及各類行業運行狀況掌握能力，提升科學決策能力。
5.加強應急指揮閉環建設，提升交通安全應急能力。打造鐵、公、水、航、郵一體化綜合交通運輸運行協調和應急指揮體系，提升運行監測、協調指揮和應急調度能力。建設安全生產監管監察和質量監督信息系統，推廣智能化安全裝備應用，提升工程建設、道路運輸、公路運營領域等重點領域安全監管信息化能力。
（三）預期成果
通過1—2年時間，交通基礎設施全要素、全周期數位化基本實現，在綜合交通基礎設施數位化建設與運行監測方面取得典型經驗，並形成意見指南、工程規範等政策成果。「網際網路+數字監管」體系基本建成，在綜合交通建設、運行監測、行政審批、執法、治超、信用等數位化政務管理方面取得典型經驗，並形成意見指南等政策成果。基本建成線上線下資源融合的出行服務體系，出行便捷水平大幅提升，在多源交通服務信息資源融合、線上線下服務資源與大數據整合方面取得典型經驗，並形成指導意見等政策成果。
通過3—5年時間，基本建成綜合交通大數據中心和物流大數據信息生態圈，在物流信息數據全鏈條一體化建設方面取得典型經驗，並形成實施意見等政策成果。基本建成交通安全應急指揮閉環體系，在安全應急和安全保障技術創新探索上取得突破，在交通安全終端系統、指揮調度系統、集群通信系統、衛星通信系統、無人機系統的安全閉環體系應用方面取得典型經驗，並形成相關政策成果。
周凡 攝
四、昆明市交通運行智能化水平提升
（一）試點單位
雲南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧城市建設投資有限公司。
（二）試點內容及實施路徑
1.推動交通信息化標準體系建設。推動數據共享技術管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行信息發布等技術標準化，規範行業信息化項目建設。
2.推進交通信息化平臺建設。夯實數據採集基礎，整合現有信息化數據，建設昆明市交通數據中心、行業監管業務平臺、重要對象實時監測預警平臺、決策分析支持平臺與主指揮中心場所。
3.加強交通數據資源整合。加大信息化基礎設施投入力度，提升行業信息化水平。推進與市級數據交互平臺、省級數據中心接口對接，推動跨部門數據資源共享與業務協同。
4.深化交通數據創新應用。充分利用雲計算、大數據等技術，加強面向行業監管、監測預警、指揮調度、決策分析、信息服務的數據應用。建設行業監管輔助系統，提升業務處理數位化水平。加強客運運力監測，優化調整客運班線，探索保持客運運力供需平衡。打通市級綜合交通應急管理數據共享及管理通道，構建應急案例庫學習、管理、分析模型，建立應急管理事件庫、專家庫、輔助查找庫。
（三）預期成果
通過1—2年時間，昆明市綜合交通運行智能化水平有效提高，在城市綜合交通運輸、城市公共運輸、重大節假日客流等方面的運行監測分析取得顯著進展，並形成相關研究成果。
通過3—5年時間，昆明市綜合交通運行智能化水平顯著提升，在綜合交通大數據共享管理、綜合交通運輸監測指標體系、公眾出行信息發布等方面研究取得重要突破，並形成相關研究成果。基本建成昆明市「人、車、路」協調運行綜合交通智能化體系，城市交通系統整體運行效率不斷提高，民眾出行服務滿意度普遍增強。
雲南高鐵穿越在滇中大地 李文聖 攝
五、昆明市智慧停車水平提升
（一）試點單位
雲南省交通運輸廳，昆明市交通運輸局、昆明市智慧停車建設運營有限公司。
（二）試點內容及實施路徑
1.打造智慧停車信息平臺。整合昆明市各類停車場（庫）車位信息資源，構建智能停車場（庫）綜合信息管理系統。完善交通出行信息引導系統建設，推動線上線下多渠道靜態交通資源信息引導。以「車位信息共享」為重點，加強昆明市信息共享，充分依託私有車位、公有車位及其他車位，有效提高車位利用率，降低停車場運管成本。
2.提升停車管理水平。依託城市智慧停車信息平臺，加強大規模機動車用戶出行數據分析能力建設，提升出行預判能力，提高停車場規劃、建設和管理精細化水平，提升城市交通整體運行效率。優化停車流程，提高停車位信息快速獲取能力，增強車位數據可獲得性和精確程度，提升社會用戶停車體驗。
（三）預期成果
通過1—2年時間，建成一套集路內、路外一體化管理的城市智慧停車信息平臺，100個停車場、5萬個以上泊位接入信息平臺，建成運營共享泊位5000個。昆明市內停車場逐步接入智慧停車信息系統，初步形成區域內停車資源聯網共享。
通過3—5年時間，昆明市智慧停車智能化水平明顯提高，城市空閒停車位利用率顯著提升，靜態交通資源得到充分共享，停車衍生服務型產業逐步形成。1000個停車場或20萬個以上泊位接入城市智慧停車信息平臺，建成運營共享泊位1萬個。在智慧停車建設路徑方面取得典型經驗，並形成意見、指南等政策成果。
來源：交通運輸部網站、雲南網