看到六盤水的鞋廠終於開始盈利，東莞永都鞋業有限公司總經理徐文雄鬆了一口氣。自從3年前他到貴州六盤水開了分廠，廠子就一直處於虧損狀態，直到今年6月，才實現盈虧平衡。
徐文雄告訴第一財經記者，當初選擇六盤水其實是當地政府主動找過來，希望承接一些產業轉移。
事實上，自2004年首屆泛珠三角區域合作與發展論壇籤署《泛珠三角區域合作框架協議》以來，相關各省就在積極引導產業有序轉移承接。2016年3月，國務院印發《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》，泛珠合作正式升級為國家戰略，其中，引導產業有序轉移承接作為促進區域經濟合作發展的重要內容，仍被擺在重要位置。
內地開廠：工人薪水可省一半
中國是世界上最大的鞋類生產和出口國。對於製鞋這樣的勞動密集型產業來說，最大的成本支出就是人工和廠租，而這正是內陸省份突出的「比較優勢」所在。
徐文雄記得很清楚，3年前去貴州六盤水的工業園考察時，當地工人的月平均工資在1800~2000元，那時候東莞的工人工資水平為每月3800~4000元，也就是說，當地工人的工資水平僅為東莞的一半。
那時候，六盤水把招商引資作為加快全市經濟發展工作的重中之重，除了制定包括支持產業用地在內的一系列優惠政策，還組織招商小分隊到沿海發達地區開展定點式、跟進式、持續式的精細化招商，著力提高招商項目入園率。
「到了今天，六盤水的成本優勢依然存在。目前六盤水工廠的工人月薪為2800~3000元，東莞工廠的則要5000多元，再加上我們剛去的時候當地政府給免了2年的廠房租金，所以總的來說，那邊的成本要低很多。」徐文雄對第一財經記者如是說。即便加上原材料和成品的運輸成本，仍然是划算的。
一開始建廠的投入，再加上前幾年的虧損，徐文雄前前後後投進去差不多2000萬元。這對於近年來屢受國內外市場衝擊的製鞋企業來說，已經是一筆不小的成本。
不過徐文雄對此早有心理準備。他說，工人招進來是生手，需要一個學習的過程，從工廠正常運作到實現盈利一般要2年多的時間，這個是去任何地方開廠都無法避免的。好在六盤水的工廠已經可以看到回報。
同樣位於東莞厚街的另一家鞋廠昌健鞋業有限公司比永都鞋業更早去內陸開廠。2008年全球金融危機後，昌健鞋業董事長童水順就把鞋廠開到了湖南和江西。
「那個時候迫於人民幣升值的壓力，就想嘗試去成本更低的地方，選擇湖南和江西是因為我們東莞廠裡的工人就來自於這兩個地方，後來去了發現，確實成本低。」童水順說。
自「泛珠合作」提出以來，東莞的製鞋業就逐步向湖北荊州、安徽阜陽、河南周口市、江西贛州與南昌以及湖南的常德、益陽、郴州等內陸各省市轉移，同時呈現出從簡單的鞋面加工向整條中低檔生產線轉移的趨勢。
規模縮水：招工不易效率不高
儘管成本低廉，但童水順在湖南和江西的工廠維持到2014年還是關了，遷去了越南和柬埔寨。讓童水順沒想到的是，除了關稅問題，招不到人成為關廠的最主要原因。
「去了當地反而招不到人了，可能大部分人還是願意來廣東打工，薪資比較高。我們在當地的工廠只招到幾百人。工人不夠（規模上不去），成本就降不下來。」童水順說。
在東莞製鞋業的鼎盛時期，童水順在東莞開過5家工廠，員工近萬，年產500萬~600萬雙鞋。但他目前已經把這些工廠壓縮到了兩家，一共才不到600人；東南亞的工廠有1000多人，總產量一年100萬雙。
永都鞋業目前在東莞的工廠700人，在廣東四會和貴州六盤水的工廠加起來1300人，共計年產量約為200萬雙。
然而，永都鞋業在六盤水的工廠也遭遇了招不到人的窘境。原本第一年招到了1000人，形勢一片大好，但緊接著第二年就陷入了「用工荒」，這讓徐文雄很鬱悶。今年，招工情況又有所好轉，就連徐文雄自己也說不清為什麼。
對東莞鞋業研究了20年的亞洲鞋業協會秘書長李鵬對第一財經記者表示，東莞鞋企的用工規模正不斷縮小是不爭的事實，現狀是工廠越變越多、規模越來越小、就業人數越來越少。
李鵬分析說，去內陸招不到人的原因很多，首要的因素就在於把一個農民工培養為產業工人需要時間；有些人願意在家門口就業，但為了照顧老人和孩子，工作時間沒法接受固定的朝九晚五，更別提加班了。
此外，當地的風俗對企業經營也有影響。比如，有個員工家中有老人過世辦酒席要一周時間，親戚朋友都要參加，工廠就沒人上班了。再比如，內陸許多地方重人情，一年下來送禮的錢比工資都多，許多年輕人寧願外出打工，避開這些舊俗。
「其實東莞的製鞋業70%都已經轉移出去了，從一開始往江西、湖南、廣西、湖北轉移，到後來轉到貴州、雲南、陝西、內蒙古，甚至東南亞，但很多企業去了內陸卻招不到人。中國本身並不缺勞動力，缺的是有效的勞動資源整合。」李鵬說。
優化布局：打造自有品牌
30多年前，東莞厚街鎮正是靠著積極承接世界鞋業產業的國際化再分工和梯次轉移，大力引進和發展鞋業產業，吸引了大批以中國臺灣為代表的境外鞋業企業家、商家落戶，才逐步聚集成了大規模的國際性鞋業製造工業群體。
如今，東莞的製鞋企業紛紛謀求轉型升級，倚仗健全的產業鏈配套，將加工生產環節轉移出去，保留研發設計和採購成為許多企業的共同選擇。
第一財經記者從厚街鎮政府了解到，據不完全統計，在該鎮從事皮革、鞋材、鞋機、鞋用五金配件的生產和銷售企業約4000家，其中鞋機生產企業約300家；常駐厚街的貿易商、採購商800多家，美國、巴西、日本等長駐厚街從事鞋業加工、貿易和採購的工作人員多達5000餘人。
更重要的是，東莞已經成為世界製鞋專業人才最主要的集散地，不僅包括製鞋的熟練工，還包括設計師、加工工藝方面的人才。
在李鵬看來，憑藉完善的配套，即便東莞鞋業一直以來走的都是加工貼牌路線，未來也仍然有潛力。
永都鞋業九成以上的產品屬於貼牌代工，但徐文雄並不擔心訂單。因為公司主要生產的是戶外功能鞋，用於打獵、登山、職業攀巖等場合，技術含量較高，對原材料、生產工藝都有特殊的要求，而目前市面上，能夠做這一類功能鞋子的工廠並不多。
永都鞋業目前在東莞的工廠主要承擔研發設計、採購功能，配件生產主要放在四會的工廠，六盤水工廠則是成品鞋的主要生產基地。
「去六盤水開廠實實在在地降低了生產成本，為我們培育自有品牌『積傑』爭取了更多的時間。『積傑』今年預計可以賣到8萬~10萬雙，我的計劃是OEM再做5年，逐步讓自有品牌站穩腳跟。」徐文雄說。
泛珠三角區域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南等九省區（下稱「內地九省區」）和香港、澳門特別行政區（統稱「9+2」區域）。
永都鞋業和昌健鞋業，只是眾多泛珠區域製造企業嘗試產業轉移的縮影。
中山大學嶺南學院教授林江在接受第一財經記者採訪時表示，從2004年提出泛珠合作到2016年上升為國家戰略，欠發達地區對承接勞動密集型產業轉移的態度有了一定的改觀，尤其是隨著交通等基礎設施建設的推進，泛珠地區之間的聯繫日益緊密，區域融合發展成為共識。
在過去的15年裡，泛珠三角內地九省區設立了數十個不同類別的產業轉移對接園區，形成了珠江-西江經濟帶、閩粵經濟合作區、粵桂合作特別試驗區、粵川自貿試驗區、北部灣臨海產業園、湘贛開放合作試驗區等跨省產業合作平臺。
以粵桂合作特別試驗區為例，作為中國目前唯一橫跨東西部的省際合作試驗區，截至2017年底，3年累計招商引資到位資金近300億元，年均增長30%以上，成為珠江-西江經濟帶新的增長極。
廣西壯族自治區梧州市副市長徐文偉曾公開表示，梧州市承接產業轉移的項目60%來自粵港澳地區，其中不鏽鋼、陶瓷產業完全由廣東地區轉移過來，實現了從無到有的突破。
9月5日，第十二屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會在廣州召開，以「共享灣區機遇 開放創新發展」為主題，不少省份表態希望繼續承接產業轉移。
李鵬認為，產業轉移對承接地來說不僅僅是創造了就業，還能幫助當地減輕留守兒童問題，並把當地的農民工培養成產業工人。另一方面，產業轉移對於東莞製鞋業本身也是有利的，產業鏈布局得以優化，加快了轉型升級。
「從根本上來說，這是市場競爭的必然結果。原本5000人的工廠變成10個研發中心，從經濟效益來說，人少了產值反而高了。雖然工人少了對東莞的第三產業有影響，但卻改善了東莞的居住環境，綠地更多，公共服務設施更好。」李鵬對第一財經記者表示。
林江認為，即便政府有承接的意願最終還是要看市場的反應，若是市場自發形成的就應鼓勵。而要引導企業向中西部地區轉移，承接地的營商環境至關重要，因為這些企業是從發達地區過去的，對市場環境的要求很高也很敏感，這需要當地政府做好「放管服」改革。
「我們還可以從更高的角度來提產業轉移——價值不在於現在做什麼而是帶來新的理念和新的產業。發達地區的企業過去後教當地政府去做產業配套、培育產業鏈、發展現代服務業等等，同時，產業鏈有沒有可能跟先進位造業重疊並連接起來，在經過轉型升級後形成全新的發展格局，這對於中西部地區的意義就很重大了。」林江說。