修建林區道路 盤活林區資源

2020-12-21 人民網四川頻道

人民網成都6月24日電 近日，雅安雨城區孔坪鄉李壩村2組2018年修建的林區公路迎來了林區道路建設區級驗收組，在工作人員測量後，李壩村2組這條1公裡的林區道路無論是長度、寬度還是道路狀況都符合標準，通過驗收。

至此，雨城區2018年林區道路建設區級驗收工作全部結束。

近年來，雨城區林業局加大林區道路建設力度，一條條林區道路從林區延伸出去，大大降低了運輸成本，也促進了當地林業產業和經濟的發展。

嚴格驗收

確保資金發放

要修林區道路，最積極的是村民們。道路暢通後，種植在林區的竹木就更加方便運輸，帶來可觀的經濟效益。

然而林區道路建設也有規劃和標準，區林業局從鄉鎮申報之初就要做合理的安排。

按照貧困村優先，先易後難，急用先建，資源富集、群眾資源、積極性高優先的原則，鄉鎮根據村組的實際情況進行認真摸底篩選，填報當年新建林區道路的相關信息。

「林區道路的建設主體是村、組，村組通常會採用一事一議等方式，村民們自願集資修建，修建完成之後等待驗收組去驗收。」雨城區林業局林政資源科副科長羅懷攀介紹。

李壩村2組的這一條林區道路，就是在這樣的原則下決定修建的。

12日，李壩村2組迎來了道路驗收的日子。只有符合了所有標準的林區道路並通過驗收，修建林區道路的補助資金才會撥付。根據補助標準，每一公裡林區道路，有4萬元的經濟補貼。

「實測公裡數為1公裡，達到申報標準，合格。」林政資源科工作人員楊琴通過GPS定位測量後說。自2015年起，林區道路長度的測量一改之前手拿標杆捲尺測量的方式，換成了使用這個「高級貨」。

「這樣的測量避免了傳統測量的人為誤差，測量結果更為準確，同時也讓驗收標準變得更加嚴格。」楊琴說。

當然，僅僅一次的測量並不能保證數據準確，於是工作人員採取「三步法」：首先利用衛星地圖進行測量，得出第一組數據；然後再步行測量，利用手機記錄數據；再次利用行車記錄裡程表，通過汽車行走的距離得出數據。多組數據覆核評定，確保得到的數據精準、合理。這樣既能保證村民不吃虧，同時也保證了資金的合理運用。「假如測量結果不夠申報標準，那麼我們就按照實際測量的公裡數進行驗收。」

不但實際長度與申報長度要一致，林區道路的建設還有許多條標準：路基寬度不低於3.5米；泥結碎石路面；可供車輛通過；每公裡設置不少於3個會車道點；還有擋防結構工程、安全設施、排水工程……

驗收組定位測量長度之後，又採用步行實地觀察的方式，對道路狀況進行了評估。

「這條路修建得非常不錯，符合林區道路驗收標準。」評估結束後，驗收組作出了結論。

修建道路

突破產業瓶頸

李壩村2組的這一條道路總長1公裡，雖然路並不長，卻讓當地村民看到了希望。

這1公裡的道路，輻射周圍竹林350畝，村民的運輸成本將大幅度降低。

「林區道路最直接的作用就是能夠節省生產費用，讓竹木的利潤增高，從而增加林農的收入。」羅懷攀說。

林木生長區域道路狀況普遍較差，車輛運輸困難，高昂的運輸成本使得一些優質木材無人問津。曾有林農算過一筆帳：2016年，一立方米木材售價400元左右，但人工費就佔去一半，實際收入僅200元左右。時間若再往前，一立方米木材的價格，基本上就全投在了運輸成本上，而林區道路的修建，就是為了解決這一問題。

2012年，市政府辦公室印發《雅安市人民政府關於加快通組公路（林區道路）建設的意見》的通知，要求將通組公路（林區道路）建設作為解決「三林」（林區、林業、林農）問題的重要舉措。

自工程實施以來，雨城區利用市上補助和自籌資金推進建設，從2015年開始，更是以每年150公裡的建設計劃推進。在剛結束的2018年區級驗收工作中，雨城區驗收合格的通組公路（林區道路）共78條129.27公裡。截至目前，雨城區累計修建了1200多公裡林區道路。

盤活資源

帶來長足效益

雨城區森林覆蓋率達71.94%，森林面積115.8萬畝。換言之，雨城區絕大部分地區都是林區。鬱鬱蔥蔥的樹林是生態優勢，但是如何才能讓生態優勢轉化成為生態價值？

在過去，林農想要出售木材，只能靠人工先搬運到公路邊，再由車輛運輸。一些偏遠林區，需要人工搬運的路程少則3、4公裡，多則8到10公裡。當時的林農曾經計算過，1公斤竹子，7公裡的路程一天跑兩趟，每趟扛50公斤，累死累活也只能掙幾十元錢，遠不如外出務工划算。在外出務工和在家發展林業產業之間，絕大部分農民選擇了掙錢多、勞動強度小的外出務工。林業產業的發展受到很大制約，大量的林木資源不但無法轉化為經濟效益，反倒是成了林農們的累贅。

林區道路的修建則從根本上突破了這一瓶頸。

一條條看似不起眼的碎石路，成為支撐林業生產發展的「脊梁骨架」，也是聯通山區和山下市場的「血脈通道」。這批林區公路還聯通了鎮、村、組，形成路網環線，盤活了沉睡的資源，解決了林區資源運輸問題，降低了生產成本。

「產業發展到哪裡、基礎設施跟進到哪裡」，這是雨城區提出的林區道路建設目標。隨著一條條林區道路的建設，雨城區已經找到了打開山區脫貧致富的金鑰匙。「要致富，先修路。這不是老生常談，道路先行是我們在實踐中得出的林業產業發展的必然要求。」雨城區林業局相關負責人說。（魯妮娜）

(責編：李強強、高紅霞)

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