蘇州工業園區:改革開放「試驗田」 跑出發展加速度

　　新華社南京７月１６日電　題：蘇州工業園區：改革開放「試驗田」　跑出發展加速度

　　新華社記者陳剛

　　作為中國改革開放的「試驗田」，自拉開建設序幕２４年來，蘇州工業園區主動融入國家戰略，匯聚全球創新資源，成為改革開放活力最強、發展質量效益最高的區域之一。如今，順應高速增長轉向高質量發展，園區面向實現更高水平的開放和創新等目標，加速前進。

　　從窪田密布到產業新城

　　１９９４年，四個懷揣創業夢想的年輕人在蘇州成立了一家名叫寶時得的公司，從貿易、代工起步，發展成為電動工具行業的品牌跨國公司。目前，這家總部位於蘇州工業園區的企業，已擁有十多個海外分公司和研發子公司，創造了十多個世界第一的領先技術。

　　正是１９９４年，中國和新加坡政府正式籤署《關於合作開發建設蘇州工業園區的協議》。２４年來，從窪田密布、阡陌縱橫到現代化產業新城，蘇州工業園區構建起特色產業體系和創新生態。電子信息、機械製造兩大主導產業正在邁向中高端；生物醫藥、人工智慧、納米技術應用三大特色新興產業快速崛起，年均增速３０％左右。

　　今年５月，商務部公布２０１７年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價，在２１９家國家級經開區中，蘇州工業園區位列綜合排名第一位，科技創新、對外貿易等關鍵指標也居於榜首。

　　多年來，從以基礎設施建設為特徵的工業化快速啟動，到以產城互動並進為特徵的先進位造業加速集聚，再到促進內涵提升為特徵的產業轉型升級，蘇州工業園區的每個發展階段，都顯示出嶄新的氣象。

　　黨的十八大以來，蘇州工業園區年度地區生產總值從１７３８．２２億元增長到２３８８億元，人均ＧＤＰ從３．３萬美元增加到超過３．９萬美元。到２０１７年底，９２家世界五百強企業在園區共投資了１５６個項目，累計吸引外資項目４０００多個，實際利用外資３０３億美元。內資企業也發展強勁，增長到了５０００多家。

　　開放創新匯聚全球高端資源

　　以開放創新、科技創新引領全面創新，是蘇州工業園區的不變追求。

　　「園區是改革開放的產物，前期更多通過開放促進改革發展，到三年前提出雙向開放，就要承擔更多全球責任了，要走出去，也希望引進更高端的資源。」參與園區籌建、從開園之際就到這裡工作的黃建明，如今是園區經濟發展委調研員、企業發展局局長。

　　２０１５年９月，國務院批准蘇州工業園區開展開放創新綜合試驗，並提出了三大發展目標：打造中國開發區升級版、建設世界一流高科技產業園區、提升國際化開放合作水平。當年１２月，首個國家級境外投資服務示範平臺落戶園區，為企業「走出去」提供集成化、專業化的一站式服務。「這為海外發展提供了平臺金融和風險防範等多方面幫助。」蘇州旭傑建築科技董事長丁傑說。

　　這僅是當地完善雙向開放機制的舉措之一。提升利用外資質量效益，堅持「畝產論英雄」；積極推進中新跨境人民幣創新業務試點；累計複製推廣自貿區經驗５０項……一系列探索和舉措在這裡落地。

　　蘇州工業園區還持續優化創新生態。這裡已引進「國字號」科研院所十餘家，哈佛大學韋茨創新中心等合作創新平臺２０多家，微軟、華為等研發機構近５００家，集聚科技創新型企業４０００多家，國家高新技術企業８００多家，形成科研機構、科技人員、研發投入、科技成果「四個９０％在企業」的良好局面。

　　「園區經驗」啟發中國

　　在蘇州工業園區規劃展示館有兩張規劃圖：一張是１９９４年編制園區總體規劃時設計師手繪的金雞湖遠景圖，一張是２０１４年的實景圖，兩者相似度竟高達９０％以上。

　　借鑑新加坡經驗，園區投入３０００多萬元從高水平規划起步，並以規劃引領建設發展全領域、全過程。「先規劃後建設、先地下後地上」、九通一平的高標準基礎設施……幾乎成為全國開發區遵循科學開發規律的範本，

　　２４年來，園區實現了新加坡經驗本地化、借鑑成果制度化，形成了以「借鑑、創新、圓融、共贏」為基本內涵的園區經驗。在注重規劃先行、突出先行先試、強化親商服務等方面，為其他地區提供了借鑑。

　　從首創全國首批出口加工區、全國首家中外合作辦學試點，到首個國家級股權投資基金等，眾多「第一」在這裡誕生。僅近兩年多來，在雙向開放合作、產業優化升級、行政管理體制、城市綜合治理領域，已累計實施１３０項重點改革任務，其中國家級先行先試任務２４項。

　　在園區眾多幹部看來，親商服務實現了「企業追求與政府支持的同頻共振」。園區招商局信息資源處副處長陳柳穎說，這裡打造了專業化、精細化招商親商服務體系，在全國率先設立中小企業服務中心，圍繞投融資、項目申報、智慧財產權等事項打通了政府服務的「最後一公裡」。

　　站在改革開放４０周年的新起點上，蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記吳慶文表示，園區將把自主創新作為區域發展的核心戰略，爭當改革開放、國際合作的先行區，推動高質量發展的引領區，踐行新發展理念的示範區。