近日，商務部完成2018年國家級經開區綜合發展水平考核評價工作，蘇州工業園區從219個國家級經開區中脫穎而出，登上綜合排名榜榜首，並在產業基礎與對外貿易的單項排名中位列第一。
公開資料顯示，蘇州工業園區綜合水平已連續三年在國家級經開區中名列前茅。目前，園區內集聚了4500多家外資企業，包括85家世界五百強企業投資的130多個項目，註冊外資達426.8億美元，形成半導體、光電、汽車及航空零部件等3大高新技術產業集群，被譽為中國科學發展的示範區。
然而，上個世紀90年代蘇州工業園區只是蠻荒之地。蘇州城東的金雞湖畔，288平方公裡的土地上長滿茭白和蓮藕，呈現出一片「爛地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張」的景象。
一位蘇州大型房企投資發展中心總監向記者回憶，在蘇州工業園區開發早期，由於入駐人員不足，一些房地產公司只能與工廠籤訂「包銷」合約。「建設的很多房屋都團購給了園區的公司。」
在改革開放的春風之下，「秋褲樓」蘇州東方之門、水上摩天輪等現代化建築拔地而起，蘇州工業園區充分發揮中國改革「試驗田」功能，開啟了一座非凡新城的騰飛。
蘇州工業園區管委會相關負責人在接受《中國經營報》記者採訪時介紹，面對土地資源瓶頸的制約，園區沒有關上開放的大門，而是加快轉型升級的步伐，加大騰籠換鳳的力度，做效果最佳的「加減法」，提升經濟結構轉型升級的速度和效率。
「洋蘇州」進階之路
1月份，正值江南水鄉蘇州的寒冷季節，金雞湖畔的行人都裹得嚴嚴實實抵禦寒風。而位於蘇州市工業園區翠園路151號的一站式服務中心卻相當溫暖，中午12點半，前來辦事的市民相繼離去，服務臺的諮詢窗口還有工作人員留守，接待企業主的問詢。
和首批國家級經濟技術開發區先行者相比，蘇州工業園區的啟動晚了10年，於1994年2月才經國務院批准設立。作為中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，園區內下轄四個街道，常住人口約80.78萬。
提起20年前的蘇州工業園區，蘇州大學東吳商學院教授沈健說，以前是蘇州人最不願意去的地方，一片農田。然而經過20多年發展，蘇州工業園區吸引越來越多外資企業和務工人員到來，並且逐漸受到熱捧，成為蘇州房價最昂貴的區域。本地人稱之為「洋蘇州」，與老城區的「老蘇州」相對應。
蘇州工業園區啟動的兩年後，馬來西亞人黃琬淩(Stephanie)來到金雞湖畔工作。她先後在不同的企業擔任財務總監，見證了園區的發展，把自己形容成蘇州工業園區最早一批「拓荒者」：「印象很深刻，園區當時很荒涼，沒有計程車，沒有酒店和公寓，很多同事每天早上騎自行車來園區上班。在剛入職的那段時間，工作強度很大，壓力也很大。」
來自歐美、日本和韓國的企業也將目光瞄向了曾經的這塊農田，蘇州工業園區一度成為世界知名製造業企業、代工廠的優選地。根據蘇州工業園區管委會提供的資料顯示，1994~1996年，註冊在園區的中外資企業達到100多家，入駐企業包括韓國三星、美國BD、新加坡康福和日本百佳等。
蘇州工業園區管委會相關負責人表示，自1994年以來，園區累計創造超過1萬億美元的進出口額、8000多億元稅收，主要經濟指標達到或接近發達國家水平，經濟密度、創新濃度、開放程度居全國同類地區前列。
此外，截至2018年9月，蘇州工業園區累計吸引外資項目超 4000個，實際利用外資300億美元，世界500強企業在園區投資項目超130個；擁有各類省級外資研發機構超過50家，近千家企業開展研發、配送、保稅維修等生產性服務業。
目前，轄區科技創新領域集聚科技創新型企業4000多家，國家高新技術企業800多家，中外知名高等院校達32家，「國字號」科研院所10餘家，中外合作創新中心20多家，各類新型研發機構近500家，躋身建設世界一流高科技園區行列。
「有記者問我，心目中最理想的城市是哪裡？我說沒有。來到蘇州工業園以後大吃一驚。園區就是我心目中最理想的城市模式。」著名學者易中天在《讀城記》中這樣描述。
親商樣本
實際上，蘇州工業園區是中國與新加坡兩國政府之間最大的經濟技術合作項目。1993年，首任新加坡總理李光耀來到蘇州考察，決定在蘇州城東打造另一個「新加坡城」。第二年2月，中國就和新加坡政府正式籤署《關於合作開發建設蘇州工業園區的協議》，拉開了蘇州工業園區開發建設的序幕。
隨後，蘇州工業園區以新加坡裕廊工業園區為藍本，借鑑新加坡發展經驗，實現方式方法本地化、成果制度化，投入3000多萬元，從高水平規划起步，並以規劃引領建設發展全領域、全過程。「先規劃後建設、先地下後地上」、九通一平的高標準基礎設施等等，幾乎成為全國開發區遵循科學開發規律的範本。
園區規劃展示館裡陳列有兩張規劃圖，一張為1994年編制園區總體規劃時，設計師手繪的金雞湖遠景圖，另外一張則是2014年的實景圖。值得一提的是，兩張圖的相似度竟然高達90%以上。
「城市建設做得出色，規劃圖是塊寶，一旦確定下來，不要隨意改變，要給各界吃下定心丸。」沈健分析指出，蘇州工業園區成功的另外一個因素是，政府在服務方式上進行了改革，提供保姆式親商服務。
蘇州浩辰軟體股份有限公司總裁陸翔至今仍感到幸運，他介紹說，公司之所以得到發展，在產品研發和版權保護等方面都享受到了政府的支持。「做CAD軟體門檻很高，當初如果沒有這些支持，公司活不到今天。」
蘇州光寶科技股份有限公司(證券簡稱：光寶科技；證券代碼：870027)創始人郭勇從2005年開始，在蘇州艱苦創業，公司開發的高速噴射機器人是唯一可以填補國內空白的產品。
據其介紹，蘇州工業園區對企業的幫助是實實在在的，不僅僅是簡單的房租、水電優惠和強有力政策扶持力度，還整合創新要素引導技術向高尖端攀爬。蘇州工業園區強調人才是創新的主體，給創業者非常大的支持。
眾人拾柴火焰高。十八大以來，蘇州工業園區年度地區生產總值從1738.22億元增長到2388億元，人均GDP從3.3萬美元增加到超過3.9萬美元。到2017年底，92家世界五百強企業在園區共投資了156個項目，累計吸引外資項目4000多個，實際利用外資303億美元。內資企業也發展強勁，增長到了5000多家。
歷經轉型陣痛
在沈健看來，任何一個新區的發展都不可能一帆風順，蘇州工業園區也克服了多重困難。早年入駐的外資或者臺資企業多是看中蘇州勞動力成本低，土地成本低和臨近上海的優勢。近年來，蘇州的勞動力成本，土地成本也在提高，蘇州工業園區經濟轉型升級面臨很大壓力。
蘇州工業園區管委會負責人介紹，從2004年開始，外資企業進入「陣痛期」，低端和密集型製造業等將不再是園區青睞的對象。此後幾年，不斷有外資企業撤離園區，撤資企業也多以生產製造業和電子生產製造業為主。
公開資料顯示，蘇州工業園區初建時新加坡方持股65%，中方持股35%。後從2001年1月1日起，中新蘇州工業園區開發有限公司實施股份比調整，由中方承擔公司的大股東責任，雙方股權佔比調整為65%與35%。前述蘇州本土某大型房企投資發展中心總監表示，園區當時因此面臨過發展壓力，好在後來蘇州歷屆政府重視園區的發展，支持其建設，包括吸引各家大型銀行入駐。
2018年，蘇州工業園區將特色新興產業定為引資的主要增長點，生物醫藥產業在近年的新增外資中位居第一。另一方面智能製造加快推進，研發中心、功能機構加快集聚，製造業加快向「製造+研發+營銷+服務」轉型。
在加大招商力度的同時，注重項目質效的提升，園區作出了新的探索。2018年8月，園區投資促進局揭牌成立，職能從原先單純的招商向促進企業更好地在園區發展轉變。
25年來，蘇州工業園區構建起特色產業體系和創新生態。電子信息、機械製造兩大主導產業正在邁向中高端；生物醫藥、人工智慧、納米技術應用三大特色新興產業快速崛起，年均增速30%左右。
進入新時代，中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。沈健表示，蘇州工業園區還需提升利用外資質量效益，堅持「畝產論英雄」，進一步改革開放，接軌上海自貿區，把其的發展思路複製到蘇州，促進蘇州工業園區產業轉型升級。營造良好營商環境，進一步降低門檻，既要發展製藥業也要促進現代服務業壯大。
（文章來源：中國經營報）