根據永安市委巡察工作統一部署，2017年10月11日至11月10日，市委巡察一組對燕北街道黨工委開展了巡察，並於2018年2月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、認真落實整改主體責任，深入推進巡察反饋問題整改
（一）強化組織領導。收到巡察組反饋意見後，街道黨工委書記、辦事處主任隨即召開碰頭會，就整改工作進行統籌。2018年3月1日，街道召開黨工委會，就反饋意見中的具體問題明確整改責任人，3月2日，成立了由黨工委書記塗燕勇同志任組長的燕北街道黨工委落實市委巡察一組反饋問題整改
工作領導小組（燕北工委[2018]9號文），統一領導巡察反饋問題整改工作。多次召開黨工委、黨政班子會，對初步擬定的整改方案進行集體研究，按分工各自對反饋意見整改方案進行深化。3月13日，在市委巡察一組充分指導的基礎上，制定下發《燕北街道黨工委落實市委巡察一組反饋問題整改方案》（燕北工委[2018]11號文），按照市委巡察工作領導小組要求，對照整改清單逐條逐項落實整改。
（二）壓實整改責任。經過多次討論，燕北街道最終將25個問題進一步細化成55個，明確：在街道黨工委的統一領導下，涉及到黨、政全局性問題由黨、政主要領導牽頭負責整改落實，分管領域問題由各分管領導牽頭負責整改落實，涉及村（居）的個性問題由街道分管領導協同掛包村（居）領導及村（居）主幹共同負責整改落實，確保整改責任不放空，整改效果不落空。
（三）堅持即知即改。認真落實邊巡邊改，即知即改的要求，以高度講政治的姿態深化巡察、整改效果，強化黨的領導，促進工作落實。在巡察過程中，市委巡察一組指出了燕北街道存在黨政不分、以政代黨的問題，燕北街道黨工委在第一時間明確了整改方案並進行整改。2017年10月下旬，市委巡察一組指出燕北街道村級事務管理混亂、西營村委會剋扣特殊群體村民待遇的問題，10月25日，街道立即邀請市農業局經管站站長對全街包村（居）幹部、村（居）主幹及報帳員開展村級事務規範化管理培訓。會後，西營村隨即對剋扣特殊群體村民待遇問題進行了整改。巡察及整改工作開展以來，燕北街道反饋細化後55個問題中，共有16個問題是立行立改，有力地貫徹了市委巡察整改要求，清晰地傳遞了燕北街道黨工委對自身問題堅決整改的決心。
（四）注重成果轉化。反饋細化後55個問題中，目前已經有50個問題完成了整改，另外5個問題目前正在積極整改。通過整改，燕北街道黨工委落實管黨治黨政治責任意識進一步強化，從街道到村（居），組織制度得到堅決的貫徹落實，「三重一大」管理制度進一步完善，規矩意識、紀律意識進一步強化；落實中央八項規定精神、馳而不息糾正「四風」、維護黨紀黨規的權威性和嚴肅性成為自覺；「兩個責任」意識持續強化，通過調整街道黨風廉政建設責任制領導小組及責任範圍（燕北工委[2018]10號），明確職責，形成齊抓共管合力，街道幹部精神狀態和幹事創業精神體現更加明顯；規範財務制度，財務審核把關的監督職能得到增強，往來帳目能及時清理，各類費用報銷依規依紀。當前，巡察成果正逐步轉化為推動街道科學發展的強大動力。
二、巡察問題的整改情況
（一）黨的領導弱化方面
1. 關於黨組織政治核心作用發揮不到位的問題
（1）反饋問題：街道黨工委存在黨政不分，以政代黨現象。
整改落實情況：已完成整改，並將長期堅持完善。一是落實黨工委會議事規則，不以班子會代替黨工委會，對黨的建設和「三重一大」等事項研究一律召開黨工委會研究，2018年以來，我街道共召開黨工委會13次，討論決定事項68項。二是完善《燕北街道黨工委議事規則》、《燕北街道黨政班子會議制度》，明確兩類會議的議事原則、議事範圍、議事程序，議事紀律，並嚴格按規定執行。三是規範會議記錄，黨工委會和班子會分開記錄，規範了記錄本和記錄格式，逐期擬制會議紀要。
（2）反饋問題：村級基層黨組織戰鬥堡壘作用弱化，存在懶政怠政、不作為、慢作為現象。
整改落實情況：已完成整改，並將長期堅持完善。一是著眼提升基層黨組織戰鬥堡壘作用，根據街道實際情況制定了《燕北街道2018年度村（居）幹部考核辦法》，完善激勵機制，營造幹事創業氛圍。二是調整充實黨支部班子，加強掛包村力量，如：針對飛橋村黨支部軟弱渙散問題，特別安排黨工委副書記任飛橋村黨支部書記，一名黨工委委員和兩名中層幹部掛包，加上上級下派的黨支部第一書記，形成合力，目前該支部已完成整頓轉化工作。三是舉一反三，定期召開黨支部書記聯席會，加大對各村支部書記的幫帶力度，另一方面著眼村級組織換屆選舉，提前籌劃，物色人選，下力氣從入口上解決基層黨組織戰鬥堡壘作用弱化的問題。
2. 關於貫徹落實上級決策部署不到位的問題
（1）反饋問題：對省委十屆三次全會關於加強社會事業發展補齊民生短板決策部署精神貫徹落實不到位。
整改落實情況：已完成整改。結合街道實際，根據省委全會精神，深入分析存在的突出問題，確定補短板工作的重點，已於2017年12月31日制定出臺《燕北街道貫徹省委十屆三次全會精神加強社會事業發展補齊民生短板實施意見》（燕北工委[2017]65號文），對重點工作項目跟蹤管理，督促推進。
（2）反饋問題：對市委市政府的部署執行力不強，解決問題的能力不足。
整改落實情況：已完成整改。一是組織重難點工作攻堅，街道主要領導帶隊組成攻堅小組，攻堅1個月，突破三明市第二高級技工學校徵地30餘畝，目前已完成大部分徵地任務，北部工業新城徵地辦在2017年突破完成關鍵地塊4畝多耕地徵用工作，園區主幹道順利施工。二是圍繞增強執行力舉一反三，將年度工作分為「五大重點工程」和「五大重點項目」，本著選優配強的原則，將全體領導幹部納入工作組，對各項工作進度逐月通報，推動工作落實。
3. 關於宗旨意識不強，工作作風、精神追求存在偏差的問題
反饋問題：出現過分強調物質利益，幹一項工作發一次獎勵現象。
整改落實情況：已完成整改。一是結合「兩學一做」學習教育常態化、制度化，進一步強化宗旨意識教育，按照街道重點項目和重點工程任務和目標，制定《燕北街道機關幹部2018年度工作考評方案》，以公正考評推進工作作風轉變，糾正精神追求偏差。二是完成清退，共清退各類獎金、補貼共計156249元。三是強化督查，街道紀工委在各節日期間均有組織專項檢查，嚴查違反規定發放津貼補貼、獎金、實物等行為，有效地杜絕了違規發放津補貼情況的發生。
（二）黨的建設缺失方面
4.關於民主集中制執行不到位的問題
反饋問題：街道黨工委未嚴格執行「三重一大」制度，會前醞釀不充分，民主決策氛圍不濃，議事規則不規範。
整改落實情況：已完成整改。重新修訂《燕北街道黨工委會議事規則》，明確了凡是涉及黨的建設和「三重一大」事項等應由黨工委會研究的一律召開黨工委會研究，並按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發揚民主，由黨工委會議集體討論，黨工委書記末位發言，而後集體作出決定。
5.關於學習教育存在走過場現象的問題
反饋問題：一是黨工委中心組學習存在造假現象。二是「兩學一做」學習教育開展不規範。2016年「兩學一做」學習教育期間，各專題學習心得體會不夠嚴肅認真。
整改落實情況：已完成整改。一是每年制定《燕北街道黨工委中心組學習計劃》，內容緊貼實際工作，緊貼政治教育需要，重要時段根據政治要求及時調整，提高中心組成員學習的主動性和針對性。二是完善黨工委中心組學習機制及措施，對出勤、學習時間、內容、討論交流發言情況進行全面記錄。學習情況在黨工委會上進行通報，杜絕造假情況再次發生，同時對2016年度中心組學習記錄進行全面清查，逐一糾正此類問題。三是逐年制定「兩學一做」學習教育工作計劃，每半年召開黨工委會研究推進工作落實。2018年以來，已開展應知應會知識考試3次； 4月2日起開展第二季「幹部講壇」，採取命題形式，圍繞《工作以來最有意義的一件事》這一主題，增強教育活力。四是對2016年以來「兩學一做」學習教育情況開展一次「回頭看」，共查出問題21個，組織各支部開展了集中整改。五是舉一反三，對各基層黨組織學習教育工作作出規範，要求各支部按照「三會一課」制度組織學習，街道每半年對各支部開展一次專項督查，將學習教育督查結果作為支部書記年度考核的重要內容，以此促進學習教育的規範化開展。
6.關於組織建設存在缺失的問題
（1）反饋問題：對下級黨組織指導不力。
整改措施：已完成整改。一是開展針對性培訓，2018年2月28日第一季度支部書記聯席會期間，街道組織委員開展了規範組織生活、支部手冊記錄以及議事過程等問題的業務培訓，明確了組織活動內容、會議討論過程、參會人員個人意見等重要信息全記錄的要求。二是著眼村級組織優化，2018年6月，向各村黨支部和社區黨委下派第一書記，強化對下級黨組織工作的面對面指導。三是要求包村領導幹部對黨建工作進行例行檢查，現已下發《整改告知書》21份，對執行制度不規範的5類情況，責令限期整改，強化指導針對性。
（2）反饋問題：部分支部無換屆記錄或記錄不完整。
整改措施：已完成整改。一是嚴肅換屆紀律和換屆程序。2018年2月1日下發燕北工委[2018]8號文件，成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設8個工作小組，加大對村級黨組織換屆工作的指導和督查。二是強化培訓，提高業務水平。3月底以來，先後3次組織相關人員開展換屆業務的培訓，下發《燕北街道黨工委關於機關、非公等黨支部換屆工作的通知》，要求各支部全程對換屆工作程序、過程進行記錄。
7.關於「三會一課」制度落實不到位的問題
（1）反饋問題：部分支部2017年仍無制定支部年度工作計劃。部分支部未使用規範的工作手冊，記錄較混亂，也未按時召開支委會、支部黨員大會。
整改落實情況：已完成整改。一是各支部掛包領導結合年度組織工作要點和支部實際情況，指導制訂了各支部2018年度工作計劃，並按要求記錄在全市統一的《支部工作手冊》中相應位置。二是從2018年開始，基層黨支部包括非公黨支部統一使用規範的《支部工作手冊》，並對記錄格式進行了統一的規範，3月底開展了一次集中排查工作，重點排查是否存在支部沒有召開黨員大會或支委會、黨小組會，有沒有開展組織生活會、民主評議黨員等情況，針對存在的問題，共發出《整改通知書》4份，相關支部已完成整改。
（2）反饋問題：民主（組織）生活會開展不規範。部分黨工委班子成員未按要求過雙重組織生活，未到掛包村居支部上黨課。
整改落實情況：已完成整改。一是制定《燕北街道民主（組織）生活會實施方案》，明確街道、村（居）民主（組織）生活會各項事宜。二是落實好雙重組織生活要求，在市委工作組的指導下，街道黨工委於2018年1月底按要求召開了2017年度民主生活會，3月11日，燕北街道機關黨支部召開組織生活會，街道機關全體黨員參加，領導班子成員以普通黨員身份參加會議。三是各掛包村（居）領導於2018年3月底前，參加並指導了所掛村（居）支部、黨委組織生活會的召開，完成黨課授課1次。四是舉一反三，將「三會一課」作為支部書記年度考核的重要內容。2017年度考核中，對黨建工作不力的西營村黨支部書記和飛橋村黨支部負責人分別定為三等和四等，扣發年度績效工資。
8.關於黨費繳交不規範的問題
反饋問題：部分黨支部2017年仍按季度收繳黨費，部分黨員對個人月繳納黨費金額不詳，未能做到按月自覺繳交。
整改落實情況：已完成整改。一是結合2018年第一季度支部書記聯席會，專門開展黨務業務培訓，確保支部書記和黨費管理工作人員準確把握黨費收繳工作規範。二是圍繞加強黨員按月足額繳納黨費的黨性意識，街道明確每月10日為交納黨費日，各支部按月收繳黨費，每個支部都有專人在《黨費交納手冊》及《支部工作手冊》做好記錄。三是制定了《黨費收繳督查制度》，每年不少於2次對黨費收繳情況開展專項檢查，2018年4月，街道已經開展第一季度對黨費收繳專項檢查，逐步規範了黨費收繳工作，目前黨費收繳規範有序。
（三）全面從嚴治黨不力方面
9.關於黨委主體責任落實不到位的問題
（1）反饋問題：「管黨治黨」意識不強，主體責任壓力傳導不夠，案件頻發。
整改落實情況：已完成整改。一是汲取教訓加強教育，針對案件頻發這一情況，燕北街道黨工委於2016年9月起，開展了為期2個月的「一案一整改」專項教育整頓活動；2017年10月，組織街道、村（居）主幹到永安市反腐倡廉警示教育基地接受廉政教育，2018年4月，組織街道部分領導及財政所人員旁聽遊榕梢案件庭審，以身邊人、身邊事，向街道及村（居）幹部析案說法，強化遵紀守法自覺。二是積極運用「四種形態」抓早抓小，以街道黨政班子成員、村（居）主幹為重點管理、教育對象，2017年，街道黨工委書記對黨政班子成員進行廉政談話50餘人次，共對村（居）主幹開展集體廉政談話7次，另有 1名領導因同城宴請、1名黨員因使用公車加油卡為個人摩託車加油分別被誡勉談話， 2名農村黨員參與宗教場所事務被警示談話。三是抓好重點領域的集體約談，2018年以來，燕北街道黨工委圍繞精準扶貧工作，召開街道幹部及村居主幹集體約談會2次，圍繞村級組織換屆選舉開展集體約談1次，街道黨工委書記還深入到10個村居召集兩委幹部逐一集體約談。
（2）反饋問題：對黨風廉政建設重視不夠。
整改落實情況：已完成整改。一是加強學習教育，2018年2月底，燕北街道向街道幹部及村（居）主幹集中傳達了中央、省、三明及我市紀委全會精神，學習了習近平同志在十九屆中紀委第二次全會上的講話，統一街道上下思想。二是與各村黨支部、社區黨委籤訂《燕北街道黨風廉政建設責任書》，2018年3月，街道召開黨工委會，對年度街道黨風廉政建設工作進行了統一研究部署，下發《燕北街道關於調整街道黨風廉政建設責任制領導小組及責任範圍的通知》，明確了黨政班子成員的「一崗雙責」，進一步傳導主體責任壓力。三是對照《燕北街道黨工委落實主體責任清單》，逐月聽取街道紀工委紀檢監察工作開展情況，研究街道黨風廉政建設形勢。
（3）反饋問題：對落實黨風廉政建設「一崗雙責」認識不到位、廉政談話針對性不強。
整改落實情況：已完成整改。街道開列出清單，明確了廉政談話既要談工作，更要談廉政的要求，將規範文本以書面形式通知到班子成員個人，增強談話的針對性，切實做到壓力層層傳導到位。街道紀工委也加大了監督力度，對談話中存在的問題及時督促整改。
（4）反饋問題：對紀委「三轉」工作落實不到位。
整改落實情況：已完成整改。2018年4月12日，燕北街道召開黨工委會，明確了紀檢專幹不再兼任與紀檢監察主業無關的職務，原兼任職務由各分管領導兼任，確實將「三轉」工作落實到位。
10.關於紀委監督責任落實不到位的問題
反饋問題：一是發揮監督執紀問責職能作用中存在好人主義現象。二是黨風廉政建設工作專門檢查與督查次數較少，力度不強。
整改落實情況：已完成整改。一是完成了對「2015年11月對反映某村主幹的有關問題」再調查，未發現違紀問題，不作處理。二是開展常態檢查，除全市統一安排的專項督查外，從4月開始，每月隨機對至少1個以上部門或村、居進行專門檢查和督查，6月份，基本實現專門檢查與督查工作的規範展開，形成了日常督查常態機制。三是加強街道紀工委成員的學習，認真落實好紀檢監察幹部忠誠乾淨擔當要求，杜絕好人主義現象發生。2018年以來，街道紀工委強化了監督和線索摸排，已摸排到黨員違紀線索1條。
（四）違反中央八項規定精神方面
11.關於違規公務接待與報銷費用的問題
（1）反饋問題：「三單」不全。
整改落實情況：已完成整改。「三單」不全的情況主要集中在2013年至2014年，2015年以后街道強化了「三單」要求。街道多次明確公務接待需嚴格按照《關於印發〈永安市黨政機關國內公務接待管理實施辦法〉的通知》（永委辦[2017]88號文）執行，要求公務接待必須「三單」齊全；同時對《燕北街道制度彙編》中關於「公務用餐管理制度」進行了完善，加強了對加班用餐的管理，要求加班用餐需事先報告，報銷時需寫明加班原因及加班人數以備核查，防止出現假加班真接待的情況。
(2)反饋問題：報銷接待費用把關不嚴。
整改落實情況：已完成整改。江濱社區於2013年8月報銷5000元餐費，主要用於該社區小區業委會換屆、職業介紹、2013年上半年社區網格建設居民信息收集入戶等工作的加班用餐，用餐地點均為紅太陽酒樓，是多次用餐一次結算。舉一反三，街道紀工委召集4個社區主幹及會計代理中心工作人員進行了集體廉政談話，要求各社區嚴格用餐管理，街道會計代理中心同步加強社區用餐報銷審核，落實一餐一報的要求，確保明白用餐，明白報銷。
(3)反饋問題：違規開支費用。
整改落實情況：已完成整改。（1）江濱社區2014年9月在共建帳戶報銷月餅6600元，共購買月餅95份，用於慰問共建單位73899部隊70份，另有25份分別慰問對象為保潔員、小區門衛、居民小組長、社區退休人員及困難戶等，社區在職人員未發放。對江濱社區購買、發放月餅這一情況，街道紀工委對社區工作人員及街道會計代理中心工作人員進行了集體廉政談話，要求加強社區慰問物品報銷管理，杜絕違規開支費用。（2）西營、坂尾和興平村共清退2013年以來報銷的香菸鞭炮費用2787元。
(4)反饋問題：存在同城宴請現象。
整改落實情況：已完成整改。一是嚴肅問責，當事人已退回同城接待所產生的餐費900元，並由街道黨工委書記對其進行誡勉談話處理。二是舉一反三，組織街道黨政班子成員認真學習了《永安市進一步貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，強化規矩意識，重申廉政建設紀律要求。街道紀工委也加大了監督檢查，2018年以來，尚未發現違規開支費用情況。
12.關於公車管理較為混亂的問題
（1）反饋問題：加油卡管理使用不夠規範。
整改落實情況：已完成整改。已按一車一卡要求落實，目前街道除保留3部燃油小車加油卡外，其餘輔卡已於2018年4月全部註銷。
（2）反饋問題：存在公務油卡給私家摩託車加油現象。
整改落實情況：已完成整改。一是嚴肅問責，追回相應款項123.08元，街道紀工委於2017年12月底對該駕駛員進行誡勉談話處理。二是強化了加油卡的管理，三臺燃油小車發放《燃油加注登記表》，建立燃油加注數量與行駛裡程雙記錄製度，預防類似情況的發生。
（3）反饋問題：派車單填寫編號混亂，不能正確體現派車情況。
整改落實情況：已完成整改。重點加強對三臺燃油小車的派車管理，按照一車一本派車單的原則，由黨政辦負責派車獨立編號；六部電動汽車參照燃油車輛，由街道明確的車輛管理員進行管理。
（4）反饋問題：存在無控辦審批掛靠下屬單位變相購買車輛現象。
整改落實情況：已完成整改。閩GB1927於2016年12月公車改革時上交公車辦；閩G13768轎車於2013年8月16日委託福建炬龍拍賣有限公司以公開拍賣的方式出售，拍賣款11600元轉入街道自籌資金帳戶。
13.關於違規發放獎金補貼的問題
反饋問題：存在違規發放慰問費、過節費、獎金及補貼情況。
整改落實情況：已完成整改。一是自2016年起，街道未再以現金形式對村（居）主幹進行春節慰問，此前發放款項不予以清退。二是在職人員共清退安全行車獎1592元。三是參照街道幹部相應年度年終績效考核等次，對多出部分予以清退，社區共清退各類獎金補貼計51007元。四是對西營村2014年以來發放的年終績效考核工資予以清退，在職村兩委幹部共清退10000元，另清退其他違規發放的獎金補貼共15933元。五是舉一反三，加強管理，規範村（居）獎金補貼的發放，凡社區獎金補貼的發放，須有永安市級文件為依據，各村獎金補貼發放，須經所在村村民代表大會同意。
14.關於違規公款旅遊的問題
反饋問題：西坑村、紅山社區2013年存在公款旅遊問題。
整改落實情況：已完成整改。一是西坑村以「七一」活動的名義組織村兩委成員、黨員和村民代表外出學習繞道公款旅遊問題，時任村黨支部書記因組織公款旅遊受黨內警告處分。二是紅山社區於2017年9月主動對公款旅遊問題進行了整改，全額清退16390元考察費用，街道紀工委對時任社區負責人進行了提醒談話。三是針對違規公款旅遊情況，街道黨工委舉一反三，一方面加大了對黨員領導幹部，特別是村（居）主幹的教育力度，在思想上進行深度預防；另一方面街道會計代理中心對各村（居）票據報銷也進行了嚴格的把關審查，有效防止違規消費發票進入報銷目錄。街道紀工委也把公款消費列為日常監督重點內容，加大監督力度，確保公款旅遊現象從根本上得到杜絕。
（五）選人用人不規範方面
15.關於個人有關事項報告問題
反饋問題：通過核查，發現街道2名科級幹部的個人事項報告與核查結果存在差異。
整改落實情況：已完成整改。一是與市委組織部對接，個人報告事項與核查結果存在差異的2名科級幹部，市委組織部對相關人員進行了批評教育。二是舉一反三，認真組織黨政班子成員學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發<領導幹部報告個人有關事項規定>和<領導幹部個人有關事項報告查核結果處理辦法>的通知》（中辦發[2017]12號文），街道黨工委也一再提醒全體領導幹部，要如實報告個人有關事項，自覺接受組織監督。
16.關於中層幹部選拔任用不規範的問題
反饋問題：2013-2016年換屆前選拔任用股級幹部，未通過黨工委會研究，無民主推薦、測評、考察、公示等程序，也無開展幹部任前談話。
整改落實情況：已完成整改。街道達到法定退休年齡的聘用幹部已於2017年10月清退。今後工作中，燕北街道黨工委將嚴格落實幹部選拔任用規定，做好選拔幹部的動議、推薦、考察等工作。2018年，街道黨工委共調整中層幹部5人次，都是嚴格按照程序實施。
17.關於人員配備使用及監管不到位的問題
（1）反饋問題：存在混崗混編現象。
整改落實情況：未完成整改。一是已於2018年3月完成混崗混編情況摸底，目前已採取調整職能、整合科室、交流換崗、控減中層職數和人員配備、提高工作效能等方式控制人員使用； 5月前已完成12人次調整，在今後一段時間內，街道將採取分批調整的方式，逐步實現機關工作人員「編崗一致」。二是嚴肅幹部調配工作紀律，今後工作中將加強人員編制管理，因工作需要借用人員的，按要求呈報審批，規範程序，確保用人規範，避免混崗混編。
（2）反饋問題：用人監管不到位，存在「吃空餉」問題。1名工作人員考錄到紅山社區，報到後借用到其它崗位工作，紅山社區還為其發放工資與獎金。
整改落實情況：已完成整改。一是紅山社區已於2017年10月31日收回發放給該名工作人員的獎金共16602元，2018年 4月，該名工作人員回到紅山社區工作。二是舉一反三，燕北街道黨工委對其他社區工作人員的在崗情況進行了徹底清查，尚未發現類似情況。
（六）項目、資金監督管理方面
18.關於工程項目管理混亂，存在廉潔風險的問題
反饋問題：一是個別工程有串標及指定施工單位的現象。二是工程項目未委託有資質的中介機構進行結算審核。三是對工程項目的實施監管不到位。
整改落實情況：已完成整改。一是針對工程項目可能存在的廉潔風險，要求所有工程項目都必須按程序公開招投標並委託有資質的中介機構進行結算審核，各項目分管領導承擔工程項目監管主體責任，同時要求工程項目每個環節的相關責任人員須籤字以示負責，實現全程監管。2018年4月，北部工業新城徵地辦對徵遷項目中存在的測量作業無三明山水勘測規劃有限公司蓋章確認的內容進行清查匯總，多次與三明山水勘測規劃有限公司溝通，對無該公司蓋章確認的作業進行了重新認定。二是強化法律法規學習，2018年3月，街道組織招投標工作領導小組成員認真學習了《中華人民共和國招投標法》、《福建省依法必須招標項目具體範圍和規模標準規定》等相關法律法規，提高領導幹部按照政策法規、按照制度程序辦事的能力水平。三是強化監督管理，在今後工作中，街道將加強對所有項目的設計、預算編制、招投標到工程施工、工程監理、工程結算、工程審計等關鍵環節的監管，堵塞廉潔風險漏洞。
19.關於項目徵地補償不規範的問題
反饋問題：北部工業新城徵遷中，飛橋村部分村民以徵遷名義預借款至今未追回，部分預借補償款至今無結算。
整改措施：未完成整改。一是對飛橋村民在北部工業新城徵地辦公室的借款情況進行全面統計，列出明細。二是組織催討，經過街道經管站與飛橋村兩委的細緻工作，借款人之一,飛橋村民鄧某某已於2018年3月份歸還了早年在燕北北部徵地辦所借款項3萬元。三是對不履行還款義務的人員，街道將啟動司法程序予以追討，對判刑入獄人員，待刑滿釋放後，徵地辦工作人員將與他們面對面進行帳目核對，根據法院判決書進行補償具結或者依法追討。四是舉一反三，規範街道興泉鐵路、棚戶區改造、二高技校、北部工業新城4個徵地項目補償工作，先後2次召集項目徵地負責人學習項目徵地彙編材料，明確標準和要求，對於徵地過程中出現的個性問題強化同主管部門的溝通，確保項目徵地補償規範。
20.關於項目、資金未按「一事一清」進行預決算的問題
反饋問題：街道2007年5月22日與魏某某籤訂「飛橋工業集中區建設土方工程」，承包方先後預借210萬元至今未結算；2013年11月16日與遠方公司籤訂「望江大廈增加電梯工程」合同，施工方先後預借47.91萬元，至今也未結算。
整改落實情況：未完成整改。（1）2018年4月，街道與「飛橋工業集中區建設土方工程」施工方同意以其借款總額對該工程項目予以結清銷帳。（2）望江大廈增加電梯工程建設方已做出工程結算書，並由我街委託有專業資質的公司進行了工程造價審計，未付清的餘款已與承建方協商制定了結算方案。（3）舉一反三，制定《燕北街道工程項目「一事一清」實施細則》，建設完工的工程項目完成驗收並經街道黨工委會研究後，及時結清。
21.關於借款長期未收回的問題
（1）反饋問題：借款給民營企業。
整改落實情況：已完成整改。2012年7月16日，街道向某民營企業出借89004元。同年10月11日，街道辦事處收到該企業還款89004元。舉一反三，今後凡涉及借款事宜，一律列入街道黨工委會「三重一大」事項，予以認真討論和研究。
（2）反饋問題：改變用途，出借徵地款。
整改落實情況：已完成整改。2018年2月，街道已收回國投公司所欠餘款100萬元。舉一反三，定期對包括村（居）在內的專項資金進行檢查，防止改變用途情況發生。
22.關於財政收入未納入預算管理的問題
反饋問題：據審計局審計結果，2013年至2015年5月，有281.45萬元收入未納入財政預算管理。
整改落實情況：未完成整改。2013年至2015年5月未納入財政預算的281.45萬元，為市直各部門的專項資金，其中部分資金為代收代付，均進入街道財政自籌戶進行統一管理。根據目前我市財政結算體制，市財政撥款進入街道預算戶，其他市直部門下撥資金進入財政自籌戶。對於財政收入未納入預算管理的問題，將向市財政局報告，按市局要求進行整改。
（七）其他方面
23. 關於村居財務管理不夠規範的問題
（1）反饋問題：農村「三資」監管不到位。農村「三重一大」事項均未依據《村民組織法》要求，也未按「永安市進一步加強農村三資監管工作的通知」（永政辦〔2015〕104號）精神實施。
整改落實情況：已完成整改。一是組織培訓，2017年10月25日，街道已先期組織村主幹及報帳員開展村級事務規範化管理培訓會，著力提高農村「三資」監管能力。二是完善了《燕北街道農村「三資」管理實施細則》，細化農村「三資」監管。三是強化制度落實，今後涉及「三重一大」事項，均要召開村民代表大會進行討論，廣泛徵求村民意見，自覺接受村民監督。
（2）反饋問題：大額資金現金支付現象較為突出。
整改落實情況：已完成整改。西營村2015年度村民分紅款，每人1000元，按農村分紅慣例，採用現金支付形式發放。今後將嚴格執行《現金管理暫行條例》規定，該通過銀行轉帳的一律轉帳。同時，街道計劃於2018年村級組織換屆後，再次組織各村相關人員開展專門的學習、培訓，杜絕大額資金現金支付現象。
（3）反饋問題：存在坐收坐支現象。
整改落實情況：已完成整改。針對坂尾村坐收坐支現象，街道會計代理中心強化了現金管理，嚴格了入帳出帳登記，街道紀工委已對相關人員進行廉政談話。
（4）反饋問題：財務監督不到位，未及時追繳應收款。如飛橋村兩年多無村財收入，但該村尚有個人應收款未收回。
整改落實情況：未完成整改。2018年3月16日，飛橋村召開村兩委會統一思想，開展自查，列出清單，個人應收款共計55筆，發生時段為1994年至2008年，因發生時間久遠，還需要認真核對。目前可以確定的部分應收款，已發出書面通知，明確還款期限，街道也已協助飛橋村委會對拒不還款人員啟動司法程序予以催討。
（5）反饋問題：殭屍帳戶未及時清理。如飛橋村2個帳戶、4個社區居委會共建帳戶2013年以來基本無資金往來。
整改落實情況：已完成整改。飛橋村2個帳戶，一個在信用社，另一個在建設銀行，建設銀行帳戶原為飛（橋）大（湖）線建設專戶，因飛大線建設已結束，基本沒有資金來往，帳戶結餘資金已轉入信用社的基本帳戶，註銷了建設銀行帳戶。4個社區居委會共建帳戶，原按市委文明辦要求建立，資金來往少，各社區已將共建帳戶內資金併入社區居委會帳戶，設社區共建科目進行管理，取消4個社區居委會共建帳戶。今後，除上級部門剛性要求外，各村（居）不再增加銀行帳戶。
（6）反饋問題：固定資產管理不規範。如江濱社區居委會固定資產未及時進行變更登記。
整改落實情況：已完成整改。江濱社區居委會原有房屋置換的晏公北路89號1幢10套套房，已於2018年3月開始申請辦理產權登記手續，目前進入房屋契稅繳納程序， 與開發商備齊資料後可進入產權登記程序。目前，各村（居）建立了資產管理檔案，出入物資單據齊全、帳目清晰、數據準確，強化了固定資產的監督與管理。
（7）反饋問題：大宗物品採購、入庫、領用不規範。
整改落實情況：已完成整改。一是針對大宗物品採購不規範的問題，嚴格按照《燕北街道制度彙編》中的財產管理制度執行，對申請、購買、入庫、領用各個環節進行跟蹤登記，確保往來清楚，財物相符。二是進行約談，2018年3月，燕北街道就採購物品程序、固定資產管理等工作內容，對四個社區主任進行了集中約談，明確了資產管理要求。
24.關於財務控制存在風險隱患的問題
（1）反饋問題：街道及其所（站）、各項目辦、村（居）記帳，大部分的制單、記帳、覆核一人完成，主管等姓名電腦自動生成，沒有按照制單、覆核、交叉監督，主管未逐筆審核。
整改落實情況：已完成整改。針對上述存在的問題，街道已經嚴格記帳程序，執行交叉監督，記帳憑證由出納或會計制單，經指定人員覆核、主管籤章後據以記帳。
（2）反饋問題：現金收入未及時入帳。如黃山社區。
整改落實情況：已完成整改。2015年5月，黃山社區自查發現了現金入帳不及時問題後，對此情況進行了整改：按要求將收取的管理費入了帳，並調整了居委會財務人員。街道紀工委於2018年4月對相關責任人進行了廉政談話。舉一反三，街道會計代理中心強化了財務控制管理，累計開展現金入帳管理專項檢查2次，尚未發現類似問題。
25.關於剋扣特殊群體的村民待遇的問題
反饋問題：2011年以來，西營村每年均把為村民支付農醫保費用作為村民的福利待遇之一，但對本村的貧困戶、五保戶及可享受政府優惠政策的二女結紮戶等特殊群體，未能給予享受村民同等福利待遇，據統計，2013年以來，該村共有233人次計19740元未能享受。
整改措施：已完成整改。一是按要求補齊村民待遇，2017年11月，西營村補發特殊群體未能享受的村民待遇共計19740元，街道對其它村同類情況也進行了整改。二是針對西營村因政策解讀偏差而出現的剋扣特殊群體村民待遇這一情況，街道多次在村主幹工作會上明確，特殊群體在享受國家政策的基礎上，也要保證其作為一個普通村民的正常待遇，同時要求街道會計代理中心及時提醒、監督，確保類似情況不再發生。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
市委巡察一組直接移交燕北街道紀工委信訪件7件，目前均已辦結。根據巡察一組反饋的情況，對出現苗頭性、傾向性問題的2名街道機關黨員，由街道黨工委、紀工委分別誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項
目前，我街道共有5個問題暫未整改到位：一是人員混崗混編的情況，目前正在消化，將逐步完成整改；二是「北部工業新城徵遷中，飛橋村部分村民以徵遷名義預借款至今未追回，原村幹部鄧某某等4人預借補償款至今無結算」的問題，因部分人員正在服刑，須待出獄後逐步解決；三是項目、資金未按「一事一清」進行預決算，飛橋工業集中區建設土方工程及望江大廈增加電梯工程未結算的問題，目前已確定了整改方案，計劃年內完成整改；四是「飛橋村兩年多無村財收入，但該村歷年來尚有個人應收款未收回」的問題，因借款年代久遠，需要認真核實，待核實後採取包括法律手段在內的方式予以追討；五是2013年至2015年5月有281.45萬元未納入財政預算管理的問題，已向市財政局報告，將按要求進行整改。
在下一步工作中，燕北街道黨工委將圍繞強化黨的領導，在鞏固巡察成果上下功夫，在建立長效機制上下功夫，紮實推進燕北各項社會事業的發展。
一、堅持政治導向，強化大局意識。市委巡察燕北，是對燕北街道黨工委的一次政治檢驗。燕北街道黨工委將統一思想，站位全局，深刻認識巡察整改的重要作用和重大意義，把落實巡察反饋意見整改當作優化燕北政治生態、加強黨員黨性鍛鍊、改進工作作風、檢驗工作成效的機會，以高度的政治感和緊迫感抓好巡察整改和巡察整改深化。
二、堅持問題導向，強化制度建設。認真剖析存在問題根源，研究治本之策，倒查制度缺陷，加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用，對不科學、不健全的制度，進一步規範完善，防止問題反彈回潮。
三、堅持落實整改，強化成果轉化。自覺運用轉化整改成果，以紮實的整改成效來體現巡察效果、以良好的業績來檢驗巡察成果。進一步強化街道黨的建設，紮實推進從嚴治黨向基層延伸，進一步強化領導班子建設和幹部隊伍建設，努力打造一支素質高、戰鬥力強的幹部隊伍，進一步強化作風建設，以開拓進取、敢於擔當的作風推動燕北各項建設逐年邁上新臺階。
四、堅持跟蹤監督，強化督辦力度。不折不扣落實巡察整改要求，對後續整改工作中出現的問題，該通報的及時通報，該查處的堅決查處，該問責的嚴肅問責。嚴令街道紀工委落實監督責任，強化跟蹤督辦力度，握緊紀律尺子，確保巡察實效持續深化。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫電話：0598-3634291；通信地址：福建省三明市永安市江濱路432號燕北街道黨工委辦公室收；郵政編碼：366000；電子郵箱：yaybjd@163.com。
中共永安市委燕北街道工作委員會
2018年8月29日