「說好的國際漫遊數據流量資費是每天25元封頂，怎麼坐了一趟國際航班，一覺醒來就變成1000多元，太不可思議了！」
日前，湖南常德市消費者鄧先生向《中國消費者報》湖南記者站投訴，稱其遭遇了中國電信股份有限公司常德分公司（以下簡稱「中國電信常德分公司」）的天價流量費。隨即，《中國消費者報》記者對此展開了調查。
1
電信簡訊稱「當天滿25元封頂」
結果剛飛到南非
就收到千元流量國際漫遊費簡訊
今年3月21日，湖南常德市的鄧先生從長沙起飛，經新加坡轉機前往南非旅遊。為了保持手機在國外暢通，便於跟家人聯繫，早在出行前的3月19日，鄧先生專程來到中國電信常德分公司下南門營業廳，確認開通國際語音數據漫遊，並得到電信簡訊回復確認，「新加坡和南非的數據流量資費標準為1元/MB，當天滿25元後費用封頂，繼續使用流量不另收費。」
3月22日上午，鄧先生乘坐的國際航班剛剛在南非落地，他便收到中國電信10000號簡訊提示，其流量國際漫遊費用已達到1011.03元。
「從長沙登機到收到簡訊期間，我就只在21號新加坡轉機時接聽過幾分鐘電話，在新加坡機場候機時上過網，機場提供免費wifi，雖然有使用，但使用不多的流量。」鄧先生告訴《中國消費者報》記者，明明是每天25元封頂，一夜之間卻又冒出1000餘元流量費，這讓他感到十分愕然，並單純地以為是電信系統故障。為了保持必須的聯繫，身處異國他鄉的他還是先繳清了所謂的欠費，打算回國後再行處理。
2
營業廳表示無法提供具體情況
客服部負責人不清楚
什麼是空中服務費
3月29日，回國後的鄧先生來到中國電信常德分公司下南門營業廳，詢問工作人員自己手機產生大額流量費的原因。工作人員查詢後告知，其3月21日使用流量221.63MB，費用合計25元，並無大額流量費用；3月22日使用流量166.21MB，費用合計1038.79元，其中，3月22日凌晨產生近100MB流量，合計費用1011.03元，而這筆大額流量費產生時間正是飛機在空中飛行期間。
「空中飛行期間我的手機確實是打開狀態，但並未使用。」
不明就裡的鄧先生要求電信營業廳回答自己到底使用的是什麼流量。工作人員解釋，只要數據開關未關閉，就有可能聯網產生流量費，而且營業廳只能為用戶提供費用清單，無法提供具體是使用了什麼產生的流量。
4月1日，中國電信常德分公司提供了鄧先生3月份的話費清單，顯示其當月「國際漫遊費」用為1170.93元。其中，一份詳單顯示3月22日凌晨乘機期間幾筆大額流量費用合計為1011.03元。
「話費清單標明的是『國際漫遊費』，而此前承諾的每天25元封頂，一夜之間又是怎麼冒出1000多元的大額流量費呢？」
鄧先生向中國電信常德分公司反映並多次撥打10000號客服電話投訴。起先，中國電信工作人員也無法回答究竟是什麼產生的流量，只是告知鄧先生話費不會出錯。
在鄧先生數次提出質疑後，電信方面才告知3月22日凌晨的1000餘元大額流量費是其在飛機上使用所產生的空中服務費。對電信公司的此番解釋，鄧先生依然是一頭霧水。在鄧先生看來，他能理解的就是每天25元封頂的「國際漫遊費」，而且話費清單上顯示的收費項目也是「國際漫遊費」。「出國前去電信公司辦理國際漫遊業務時，工作人員只告知了每天25元封頂，從來沒有說過在飛機上還有什麼『空中服務費』。」
接到鄧先生的投訴後，記者也先後諮詢過湖南三大通信運營商相關部門負責同志，對於「空中服務費」一說，對方幾乎也是一知半解抑或渾然不知。
日前，記者專程來到湖南省常德市，中國電信常德分公司客服部負責人坦言，他也是通過多種途徑才弄明白所謂的「空中服務費」。
關於「空中服務費」，這位負責人向《中國消費者報》記者作了詳細解釋。目前國際常用無線通信方案大體為三種，一是地面固定基站方式，也就是目前通信運營商普遍使用的，二是地面移動手持終端方式（對講機、集群無線網等），三是衛星通信方式。其中衛星通信方式分為地面衛星通信（專屬衛星電話，用於重大自然災害或特殊場景時運用）和空中衛星通信。
為滿足不同層面客戶需求，中國電信近年來推出了空中通信服務，該種方式是中國電信與籤約國際航空公司合作，通過衛星通信方式滿足客戶特定場景下的通信需求（通話及上網），即空中服務。空中服務的收費標準是0.01元/KB，即10.24元/MB（1MB=1024KB,記者注）。
對於鄧先生反映的為何不事先告知「空中服務」項目一事，這位負責人也坦誠「空中服務」還是新項目，公司履行告知義務確實存在不到位的問題。
3
專家表示電信公司
侵犯消費者知情權和選擇權
消費者向中國電信常德分公司
提出「退一賠三」
「隨著消費領域的不斷拓寬，通信企業為滿足不同消費層次的需求，為高端客戶提供高端服務無可厚非，甚至值得肯定和讚賞，但前提是要尊重消費者的權利，讓消費者明明白白消費。」
就鄧先生投訴的「空中服務費」一事，湖南省消費者委員會投訴諮詢部主任雷淵智在接受《中國消費者報》記者採訪時表示，電信公司方面既侵犯了消費者的知情權，同時也侵犯了消費者的自主選擇權。
雷淵智說，首先，電信公司只是告知鄧先生國際漫遊費用是每天25元封頂，並未告知還有空中服務項目和空中服務費，侵犯了消費者的知情權；
其次，正因為電信公司沒有充分履行告知義務，以致消費者無從知曉通信服務還分地面服務和空中服務，而且兩者收費額度相差巨大，消費者在不知情的情況下被動使用了空中服務，如果電信公司早點告知實情，或許消費者在空中可以選擇關機等措施，以免產生高額的空中服務費。從這一點來看，電信公司也侵犯了消費者的自主選擇權。
此外，雷淵智對電信公司還提出了兩點意見。一是對於「空中服務費」收費項目不能籠統地表述為「國際漫遊」，因為國際漫遊已明確每天25元封頂，這樣一來就自相矛盾，應單獨列收費項；二是公示空中服務收費標準時，0.01元/KB不妥，如此用流量極小單位表述收費標準極易誤導消費者，讓人產生自費很低的誤解，而事實上將0.01元/KB換算成MB,就是10.24元/MB了，這其中不免有誤導消費之嫌。就好比在農貿市場買菜，商家不是標稱每公斤價格，而是標每克價格，其單價看起來自然就很低了。
鄧先生告訴《中國消費者報》記者，目前他已依據《消費者權益保護法》，就1000餘元「空中服務費」向中國電信常德分公司提出「退一賠三」的訴求。