正義網北海1月6日電(通訊員陳健)漣漪入影,清風漸欲迷人,走在牛尾嶺水庫的湖畔,定期回頭查看的公益訴訟檢察官很是欣慰。日前,廣西壯族自治區北海市海城區檢察院通過制發檢察建議,督促相關部門充分履職,牛尾嶺水庫生態環境大大改善,庫區汙染得到有效治理。
牛尾嶺水庫生態環境。
近年來,該院立足護航海洋經濟高質量發展,與海洋生態同頻共振,積極強化「四大檢察」職能,聯合多方力量,構建完善河、湖、海、島生態保護一體化機制,努力實現發展共贏最大公約數。
高點站位,服務大局提升發展「高度」
高點站位,高點起航。2020年5月,北海市政府工作報告中提出,要謀劃設立廉州新區,拓展城市發展新空間。對此,該院主動融入城市發展新規劃,積極強化法治保障能力,圍繞新區海洋生態建設工作,深入治理重點、難點問題,努力提供精細化的檢察監督與服務「產品」。
為護航廉州新區建設,該院主動到廉州灣實地走訪,了解該海域的生態保護情況。經調查,廉州灣部分海域存在大量非法漁箔和非法大蠔養殖場,極大破壞該海域的生態環境。為保護海洋公共利益,該院及時走訪海城區海洋局等職能部門,主動提供法律服務,多次共同研商治理對策,並向海洋局制發了訴前檢察建議,合力推進非法捕撈、非法養殖問題整治。
通過公益訴訟和行政執法職能的精準對接,廉州灣海域150餘畝的違法用海設施逐步得到清理。為鞏固治理成效和推進常態化監督,該院多次到廉州灣海域等地開展法治宣傳活動,積極引導當地漁民、遊客和居民共同守護海洋,累計發放宣傳資料1000餘份。
強化擔當,引航發展拓寬服務「廣度」
北海是歷史文化名城,地處泛北部灣經濟合作區域結合部的中心位置。為做好北海高質量發展文章,該院以完善檢察官業績考評機制為抓手,進一步優化檢察監督結構、方式,把全方位護航經濟、文化、生態、旅遊等產業建設納入檢察工作重心,激勵檢察官擔當作為,積極拓寬檢察職能的服務「廣度」。
在這座具有亞熱帶濱海風光的美麗城市,海岸線上大片天然生長的紅樹林是一大看點。然而檢察官在調查中發現,轄區部分紅樹林附近魚塘存在非法養殖大蠔問題,破壞了紅樹林生長的生態環境。
為此,該院與海城區海洋局積極磋商,進一步加強信息溝通和工作協作,完善聯動機制,推動形成保護紅樹林生態環境和預防海洋生態破壞的工作合力。通過聯合調研、專項監督,依法整治了紅樹林非法養殖問題,還紅樹林美麗生態。
結合辦理案件,該院深挖行業治理難題,積極開展清理整治行動,有力護航海洋漁業發展。在辦理以餘某富為首的惡勢力團夥犯罪案件中,該院依職權主動發現北海內港管理混亂、執法監督不到位等問題,通過走訪調研、核查取證,該院依法向海城區海洋局發出檢察建議,合力推動北海內港管理問題治理。
北海市海城區檢察院向海城區海洋局發出檢察建議。
「以前進內港駁船,經常要向那幫人繳納看船費,現在情況好了,出海打漁沒有了各種名目收費」,一名漁民向回訪的檢察官反饋。
立足長遠,聚焦難題拓展治理「深度」
「公益訴訟不僅僅是以案辦案,更是檢察職能向深層次社會治理延伸,推動社會問題得到長效治理的法治實踐。」該院副檢察長黃文介紹。
北海市海城區檢察院深化司法與行政職能協作。
通過公益訴訟的案件辦理,該院進一步加強與相關部門的聯繫。為解決執法難題,該院聯合海城區法院、北海市綜合行政執法局共同籤訂《關於加強行政執法和司法協作備忘錄》,進一步拓展交流平臺,實現信息共享,深化司法與行政職能協作。 通過《備忘錄》的籤訂和三方聯席會議搭建,該院針對行政執法、行政處罰、非訴執行、公益訴訟等方面重點和難題,積極開展學習研討、調查研究、案例通報、實務培訓、磋商治理等工作,有效化解司法、行政難題,助推公益訴訟保護海洋生態工作向前發展。
為進一步引導市民樹立「保護海洋生態」觀念,該院積極組織幹警深入社區、村委、廣場、車站、碼頭、市場、漁船等地,開展「保護海洋生態」主題法律法規宣傳,累計發放宣傳資料8000餘份。依託該院法治副校長資源,組織「法治進校園」巡講團到轄區各中小學校開展未成年人法治教育,倡導未成年人做好家庭「普法者」,通過「以小帶大」實現共建文明。
爭創品牌,強化監督提升檢察「品質」
地處北緯21°的潿洲島如同一塊耀眼的翡翠,鑲嵌在北部灣的碧波「畫卷」中,被譽為「中國最美海島」。
近年來,該院為助力潿洲島創建國家5A級旅遊景區,積極發揮派駐潿洲檢察室職能,以「法治之花綻放最美海島」為品牌,持續強化監督、細化服務,努力構建完善海島生態和海洋公益保護最大化機制,進一步提高檢察工作「品質」。
隨著北海生態環境的改善,潿洲島和斜陽島海域一帶出現了大量鯨魚。為守護「最美海島」,保護生物多樣性,該院積極加強與駐島部門、環保志願組織的聯繫,健全汙染環境案件線索舉報、移送機制,共同推進海島生態保護工作。
在海灘上,檢察官與「小志願者」一同清理海灘垃圾。
為有效治理海洋垃圾問題,該院連續10年送法上島,深入校園、景區、碼頭等地開展法治宣傳、志願服務。2020年11月,該院檢察長梁廣平與北海民間志願者協會會長許海鷗共同為聯合國計劃開發署全球環境基金小額贈款項目《減少垃圾對潿洲島及周邊海洋汙染示範項目》揭牌,為潿洲實驗學校「小海鯨志願隊」授旗,並聯合社工和「小志願者」共同到海灘開展垃圾分類科研監測活動。