近年來，白河縣人大常委會圍繞「依法實施監督、促進司法公正」這一目標，堅持問題導向、效果導向，常態化開展年度綜合執法質量檢查，著力推動解決影響司法效能的突出問題，努力克服單部法律執法檢查的局限性，有效促進了政法單位依法行政、公正司法，為法治白河建設貢獻了人大作為和力量。
聚焦短板弱項 堅持精準發力
「部分案件處罰執行不到位、辦案不規範；刑事案件證據意識和程序意識不強；出警和處警還不夠及時到位；交通管理還存在一些不足……」2020年年初，在白河縣人大常委會印發的1號文件中，針對縣公安局執法質量的審議意見「辣」味十足，提出的6項整改措施具體實在。
好機制貴在堅持、重在落實。白河縣人大常委會在每年的工作要點中，都要確定一個政法單位，作為年度綜合執法質量檢查對象。截止目前，縣十八屆人大常委會已對縣法院、縣公安局實施了綜合執法質量檢查，並均已通過滿意度測評；對縣檢察院的綜合執法質量作出了審議意見，並持續跟蹤監督整改落實情況。
「開展年度綜合執法質量檢查，就是要本著『破解問題、推動工作』的理念，聚焦問題癥結、瞄準靶心施策，確保檢查不走形式、有的放矢。」白河縣人大常委會法工委負責人這樣說道。
每次檢查前，白河縣人大常委會總是先行開展走訪調研，認真聽取和徵求人大代表、基層群眾及社會各界的反響呼聲，並從人大信訪中收集執法問題線索；檢查期間，深入查找被檢查單位存在的重點問題和薄弱環節，提出有針對性的意見建議；作出審議意見後，持續跟蹤監督問題整改情況，力促反饋問題整改落實到位。
通過實施綜合執法質量檢查，推動解決了司法工作中存在的問題，有力地回應了人民群眾對司法公正的關切和期待。
創新方式方法 提升監督實效
2019年底，在白河縣公安局會議室，一場別開生面的測試活動如期舉行。縣人大常委會對縣公安局開展綜合執法質量檢查期間，首次採用專題測試的方式，圍繞法治意識、法律知識和執法素養等方面，對公安幹警進行了全面摸底調查，收到了良好效果。這是縣人大常委會探索創新綜合執法質量檢查方式的一個縮影。
一直以來，基層人大在實施司法監督時，缺乏專業性支持，監督力量較為薄弱。針對這一難題，白河縣人大常委會從一線法律工作者中選聘了5名法制工作兼職委員，在參加綜合執法質量檢查中，發揮他們的專業優勢和法律專長，協助做好案件質量評查，提供法律諮詢，提出有建樹、有價值的意見建議，有效提升了人大司法監督水平。
如何適應新形勢，進一步增強執法檢查的針對性、實效性？白河縣人大常委會不斷總結、積極創新，採取社會調查、法律測試、抽查案卷、聘請法制工作兼職委員和旁聽案件庭審等多種形式，紮實有效地開展綜合執法質量檢查工作，維護了人大監督的權威，贏得了社會各界的廣泛好評。
在白河縣人大常委會的強力監督下，縣內各政法單位的司法為民意識得到明顯增強。縣法院推行了訴前調解、實行網上立案、開展巡迴審判等措施。縣檢察院設立了「一站式」檢察服務中心，最大限度地方便和服務群眾。近年來，縣檢察院連續5年獲得「人民滿意單位」稱號，縣法院兩次獲得「人民滿意單位」稱號。
加強跟蹤監督 推動整改落實
「滿意票1票、基本滿意票7票、不滿意票20票、棄權票1票」，這是2020年6月份召開的白河縣十八屆人大常委會第24次會議上，對縣公安局落實綜合執法質量審議意見情況的測評得票數據，測評結果為不滿意。
票數反映民意，值得高度重視。接到白河縣人大常委會的《監督通知書》後，縣公安局迅速成立了局長任組長的整改工作領導小組，明確了班子成員整改職責和工作任務，採取了提升行政案件執行效果、注重案件監管和問責、加強和規範接處警等多項措施，著力推動各項問題整改落實到位。期間，還主動向縣人大常委會主任會議匯報整改進展情況，聽取意見建議。
經過為期兩個月的再次整改，最終，白河縣公安局在縣十八屆人大常委會第25次會議上通過了滿意度測評，測評結果達滿意格次。
在綜合執法質量檢查中，白河縣人大常委會對縣法院執法質量審議意見整改落實情況進行了跟蹤監督，促使縣法院制定了案件辦理、隊伍建設、教育管理、責任追究等8項整改措施，並全面整改到位，進一步強化了全體幹警的司法為民意識，助推了縣法院整體工作的有效改進。
「維護公平正義是人大司法監督永恆的主旋律。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，將綜合執法質量檢查作為檢驗司法工作的「試金石」，著力推動政法單位各項工作提質增效，讓人民群眾在推進依法治縣進程中擁有更多的獲得感。」白河縣人大常委會主任何益新說。（曾慶玉 吳磊）
【來源：雲南法制報】
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