蹄疾步穩開新局
——從經濟半年成績單看懷化發展勢頭
新湖南客戶端記者 肖軍
懷化，又一次在「非常」考驗中挺住了。
複雜多變的外部經濟環境，十分嚴重的暴雨洪澇災害，許多人擔憂，上半年經濟增長速度會放緩。
結果出人意料。全市GDP增長8%，高於全省0.4個百分點，高於全國1.3個百分點，全省排名由去年同期的「老九」躍入全省「第三把交椅」。
用新常態的視角回顧半年的成績單，得出這樣的評語： 8%增速不平凡，快中趨優亮點多。
看速度——主要經濟指標增速均高於全省平均水平，與同期相比，排名大幅提升，其中，一般公共預算收入、地方財政收入、居民人均可支配收入躍入全省第3。
看質量——產業結構進一步優化，第三產業對經濟增長的貢獻由上年同期的58.6%提高到66.2%，五大高耗能產業佔規模工業增加值同比下降2.5個百分點。新興動能逐步成長，高新技術產業同比增長14.4%。發展活力明顯增強，新增市場主體、註冊資本分別比去年同期增加1922個、32.9億元。
看效益——老百姓的獲得感和滿意度明顯提升。上半年新增城鎮、農村勞動力轉移就業2.03萬人和4.04萬人，城鎮居民、農村居民可支配收入增幅分別高於全省0.2、2.2個百分點。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。
「認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持以發展為第一要務，以經濟建設為中心，以『一極兩帶』戰略為抓手，奮力推動經濟回升向好，呈現出穩中有進、進中有新的態勢，在築底企穩關鍵期邁出了關鍵一步。」懷化市委書記彭國甫給出了答案。
稻穀飄香，菊黃果熟的秋季，記者穿行五溪大地，感受到了實幹的熱情、開放的熱度、發展的熱力。更是領悟到了懷化經濟快中趨優絕非半年之功，而是蓄勢已久，其發必速。
定力——解放思想，找準路徑，牢牢扭住發展第一要務
從湖南省地圖上看，位於我省西南邊陲的懷化，版圖佔全省的13%，是全省版圖最大的市州。
然而，版圖大市卻是經濟小市，主要經濟指標常排全省末尾，有人戲稱懷化是湖南的「省尾」。2014年，該市主要經濟更是出現負增長，發展跌入低谷。
信心比黃金更重要。面對「省尾」的尷尬，懷化的幹部群眾承認差距，但沒有沉淪，認為低谷就是「置之死地而後生」。
知恥而後勇。趕超，成為最能表達懷化人心聲的兩個字。
思想解放的高度，決定後發趕超的力度。
一場解放思想、後發趕超的大討論在全市展開。領導下訪問計，邀請專家學者獻策，到發展快的地方取經……一系列舉措，懷化的決策者心裡越來越亮堂，視野越來越開闊。
大討論找到了經濟發展滯後的癥結：總量不大，結構不優，效益不高，短板明顯，活力不足。
大討論提振了發展信心。用辯證的思維看，後發有後發的優勢，有潛力，更有發展空間。懷化地處5省接界之處，隨著高鐵等交通條件的極大改善，可以發揮得天獨厚的交通、區位、生態等綜合優勢，抓住多種戰略機遇，乘勢而上。
大討論走出了認識上的誤區。在新常態下，發展仍然是硬道理，必須以經濟建設為中心，牢牢扭住發展第一要務，對推動結構調整、轉型升級保持定力，追求又好又快的綠色GDP。
懷化多山，綿延不斷的大山造就了懷化的峻美。
然而，山高路就遠，層巒疊嶂，擋住的不只是步履。
行走懷化，路是最關心的問題，路，即是發展路徑，也是戰略選擇。
方向比速度更重要。懷化人清楚，趕路還要看路。又好又快發展，既要靠好車，又要靠好路。好車動力強，好路跑得穩。
大討論促進了思想的大解放，形成了又好又快發展的大共識。
又好又快，就要走新路。
新路來自思路。走新路，關鍵在路徑。懷化市委副書記、市長趙應雲深有感觸：「以國家戰略為導向，從實際出發，因地制宜，選擇發展戰略和路徑。」
走新路，還須引路。省委、省政府領導始終牽掛懷化、關心懷化、支持懷化，要求加快新增長極建設，打造湖南向西開放的橋頭堡。為懷化發展指明了方向。」
融入國家「一帶一路」戰略和全省「一核三極四帶多點」的區域發展格局，懷化發展路徑更加明晰：
奮力實施「一極兩帶」和「一個中心，四個懷化」發展戰略，即打造輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極，建設滬昆高鐵經濟帶、張吉懷精品生態文化旅遊經濟帶;建設5省邊區生態中心城市和綠色懷化、法治懷化、智慧懷化、幸福懷化。
謀定後動，上下同欲。懷化整合一切可以整合的資源，向發展第一要務集聚，開啟後發趕超的新徵程。
山高，人更高。走馬懷化看新路，看到的是思路、信心、定力與勇毅。
發力——精準發力第一主戰場，補齊短板，夯實基礎
盛夏，麻陽高山黃桃熟透，山野間果香濃鬱，果農們甜在心裡。
今年，懷化加大電商進村力度，麻陽高山黃桃搶搭網際網路快車，銷路十分走俏。
不僅是麻陽黃桃，靖州木洞楊梅、漵浦紅心獼猴桃、芷江金秋梨等一批農村電商品牌，通過網際網路提升附加值和銷量。
今年以來，「網際網路+」在懷化勢不可擋。據統計，今年上半年，該市電商交易額同比增長129%，成為全省電商產業增長最快的市州，今年電商交易額有望突破百億大關。
從一張白紙到向百億邁進，這個耀眼的成績，折射出懷化人對產業建設的孜孜以求。
幾經探索，寂靜反思，懷化找到了發展不足、發展不快、發展不優的原因所在，即產業發展嚴重滯後。
「在產業發展中殺出一條血路!」在2014年底的一次調研中，彭國甫的講話擲地有聲。言辭間，滿是壯烈。
補齊產業短板，夯實趕超之基。對照省裡產業發展「135」工程模式，懷化市產業園區3年倍增行動計劃濃墨重彩地推出。
「把產業及產業園區建設作為第一主戰場。幹部力量在第一主戰場集結，考核指揮棒在第一主戰場發威，發展環境優化在第一主戰場檢驗。」2015年1月，懷化市委、市政府吹響了產業攻堅集結號。
喜「新」不厭「舊」，懷化市在產業發展中以項目為抓手，實行雙輪驅動。
有中生新。強勢擴張商貿物流、綠色食品、電子信息、生態文化旅遊等有資源、有優勢、有基礎的產業，提升改造傳統動能。
無中生有，大力發展醫養健康、現代製造、電子商務、新材料、新能源等戰略性新興產業，加快形成拉動經濟的新動能。
重點項目巡檢是推動產業園區建設的「殺手鐧」。去年以來，市委、市政府主要領導帶隊，各縣市區黨政一把手參加，先後4次對重點產業項目及產業園區進行巡檢。並把巡檢結果作為選拔任用幹部的重要依據。
巡檢傳導壓力，催人奮進。
走進武陵山現代商貿物流城項目現場，去年還是不毛之地，如今數棟樓房拔地而起。這個由美達集團投資100億元，並引入阿里巴巴、傳化物流、中國義烏小商品城共同建設的項目，投入運營後，將成為大西南一流的現代商貿物流基地。
在懷化，讓人驚喜的何止是電商產業和商貿物流產業。懷化的產業及產業園區建設猶如一曲大開放、大跨越的華美樂章。
投資340億元的懷化石煤綜合利用發電廠項目，目前全省裝機容量最大的風力發電場——蘇寶頂發電場，標誌著新能源高地正在懷化形成。
旅遊業「1354」工程的全面實施，懷化正向全國知名生態文化旅遊目的地邁進。
被稱為「幸福產業」的醫養健康產業，正在形成生物、醫藥、健康養老基地到加工、物流的全鏈條，一個醫藥養生之都呼之欲出。
此外，特色農產品加工、新材料、現代製造、文化創意等產業呈快速發展之勢。
「抓產業找到了經濟發展的突破口。」趙應雲坦言，既要穩增長，又要調結構，都是高難度的項目，懷化用發展產業這一平衡術，走好了發展平衡木，取得了比翼雙飛的效果。
在向老幹部匯報會上，一位原市領導這樣感嘆：「過去，投資上億元的產業項目掰著手指都數得清，現在過10億、上百億的項目已不鮮見，我對懷化的未來充滿信心。」
雙輪驅動，懷化形成了新舊混合動能拉動經濟增長的新格局。去年，該市GDP等主要經濟指標呈兩位數增長，一舉扭轉了上年負增長、全省排名靠後的被動局面。今年上半年，全市園區技工貿收入同比增長43%，懷化各項經濟指標實現增長進位。
闊步追趕，懷化交上喜人答卷。最難能可貴的是，經濟持續增長，能耗不升反降，產業疾速快跑，碧水青山依舊。
聚力——從嚴治吏，點燃激情，幹部成為經濟發展的第一推動力
高溫擋不住熱情。酷暑季節，在懷化經開區中國義烏小商品城項目工地上，工程車、運料車來回穿梭，一排熱火朝天的景象。
「20多天前，這裡還是一片荒山，這樣短的時間內基本完成了土地平整，真是個奇蹟。」一月內兩次來到項目工地排憂解難的彭國甫讚嘆道。
「在這裡總有一股勁。」項目負責人說，從市級領導到園區一般幹部蹲守服務，為項目建設營造了良好的環境。凝心聚力，項目建設跑出了速度、力度和態度。
適應新常態，幹部必須在狀態。懷化的決策者認為，黨員幹部的狀態，也是競爭力、生產力和公信力，關乎全市的發展，必須讓幹部真正成為經濟發展的第一推動力。
構築精神高地，走出經濟窪地。近兩年來，懷化市把「三嚴三實」、「兩學一做」學習教育活動與經濟工作等中心工作相結合，圍繞推進「宣戰庸懶散、提振精氣神」作風大整治，打出了一套「組合拳」，破解幹部「不作為」、「慢作為」、「懶作為」。
重拳出擊剎歪風。通過明查暗訪，該市共查處基層幹部作風問題649起，處理1828人。
創新機制嚴治吏。按照「為官不為嚴問責，不換狀態就換人」的要求，出臺調整不適宜擔任現職領導幹部暫行辦法，查處庸懶散問題566起、822人，72名處級幹部因工作績效突出先後被提拔使用，16名沒有硬傷但工作不在狀態、實績較差的處級幹部被免職或調整。
學典型聚正能量。開展學習焦裕祿、谷文昌的活動。身患絕症、忠於職守的洪江市硤洲鄉黨委原書記唐齊和，心系扶貧、以身殉職的沅陵縣審計局原局長李逢琪等，一批身邊先進典型的樹立，聚集起了幹有榜樣的正能量。
幹部到一線錘鍊。「三聯七到戶」、「幹部進企業幫扶」、「脫貧攻堅增比進位」等一系列作風建設活動，幹部作風在一線體現，幹部能力在一線磨練、幹部成長在一線培養。
「宣戰庸懶散，提振精氣神」的治吏風暴，全市黨員幹部的黨性和作風經歷了一次「大閱兵」、「大鍛造」，淬出了懷化「精神高地」璀璨的精神鋼火。
「目標任務：建好國家農業科技園區。完成時限：2016年12月底。責任科室：農業科技科……」在市科技局，一張張表格記載著各項工作的分解落實。
大力營造風清氣正的幹事創業的風氣，一系列穩增長的舉措讓一個個項目託舉起發展目標：
建立縱向到底、橫向到邊、自上而下，層層保障的經濟指標體系。
把經濟責任體系做為政治責任指標體系，使指標的進度效果、質量與領導幹部的面子、帽子深度掛鈎。
建立黨委、政府主要領導月調度、季評議約談、分管領導旬調度的體制機制。
制定重點項目建設任務書、路線圖、時間表。
在後發趕超的賽場上，懷化的幹部群眾以「人一我十、人十我百」的幹勁，以「惟有堅持不放棄，敢叫懷化換新顏」的氣概，生動詮釋了新時代懷化精神。
好作風激發了新活力。
「跨入『中國醫藥企業成長50強』的行列，離不開市委、市政府幫扶特派員的功勞。」湖南補天藥業有限公司董事長戴甲木說：「幹部上門服務帶來了『及時雨』。」
幫扶特派員趙紹波入駐湖南補天藥業第一天起，就把自己當作了企業的一員，經充分調查研究，趙紹波向企業高層提出了實施「茯苓王」戰略，推動企業調整戰略部署，提升了補天藥業的行業領先地位。同時，幫助企業解決了困擾已久的生產用水排放難題。
懷化市委、市政府派出一批幹部入駐重點骨幹企業進行駐點幫扶，他們迎著困難上，幫到點子上，先後解決困擾企業難題200多個。
幹學當頭，拚字為先的「態度」，帶來了又好又快的發展「速度」。
「從洽談到開工建設，只花了半年時間，這主要得益於幹部的主動作為。」沅陵向華電子科技有限公司董事長楊小華講起創業故事，神採飛揚。
走進漵浦紅花工業園，2年前還是荒山荒坡的山地已變成了欣欣向榮的園區。園區負責人介紹：「從平整土地、修建標準廠房，到首家企業開工投產只用了8個月時間，目前，已有12家企業開工生產。」
作風是形象，更是力量，懷化在變，懷化人在變，黨員幹部精神面貌越來越好，群眾心氣越來越足，後發趕超的步伐越來越矯健。
「一極兩帶」開新路，蹄疾步穩開新局。一個拚搏奮進、充滿自信與激情的懷化，正在努力興起精神層面與物質層面雙重崛起，呈現出山清水秀百業興，吏正商繁千企穩的局面。
面對漂亮的年中成績單，懷化沒有沾沾自喜，而是頭腦清醒，雖然穩中有進、進中有新，但新中有憂、憂中有難。對此，懷化市委、市政府對下半年經濟工作進行了周密部署，全力以赴穩增長、推改革、保民生，確保完成全年目標任務。
雪峰為琴、沅水為弦，今日懷化，新曲正酣——
勇擔建設「一極兩帶」的歷史使命，譜寫「一極兩帶」的壯麗詩篇。