29人遇難!開了十多年的飯店為何突然坍塌?專家指出一個關鍵問題→

2021-02-18 檢察日報正義網

8月29日上午9點40分左右,山西臨汾市襄汾縣陳莊村的「聚仙飯店」,正在舉辦一場壽宴,壽宴的主角是隔壁安李村的一位老人,來的都是親戚朋友。但讓人沒想到的是,就在這個時候飯店的宴會廳忽然發生坍塌,悲劇發生。

30日凌晨3點52分,18個小時的搶險救援結束,一共57人被救出,其中29人不幸遇難,被救出的28人中,7人重傷,21人輕傷,目前重傷者都已脫離生命危險,其他傷者的情況如何?

傷者多為骨折或創傷性外傷


7名重傷員已脫離生命危險 救治組採取一對一治療

聚仙飯店現場已是一片廢墟,關於事故原因仍在調查中。最新情況顯示,7名重傷人員已脫離生命危險。8月30日,已有2名輕傷者結束治療出院,另外26名傷者還在醫院接受救治。傷者年齡最大的80歲,最小的只有5歲4個月。傷者多數是骨折,還有一些創傷性外傷。




據悉,救治組目前由國家、省、市三級專家醫療人員組成,採取的一對一治療方案:一個救治組對一個患者,一個患者有一套詳細救治方案,一個患者有一個自己的檔案。

心理疏導也是這次救治過程中非常重要的環節。有專門的醫療人員對傷者和傷者的家屬進行專門的心理疏導。當地幹部也在關注遇難者家屬和受影響的群眾。

出事飯店為農村自建房

曾多次加蓋擴建


坍塌事故發生後,沒有了曾經的賓客喧囂,又經歷了生死救援,現在的聚仙飯店,現場廢墟一片。

發生坍塌事故的聚仙飯店,和對面用於堆放清理出來的坍塌物的區域已經被圍擋圍了起來,在現場,記者沒有看到相關救援人員,道路現在已經恢復正常通行狀態。

而在距離坍塌事故不遠的一面牆上,記者發現張貼著「8.29事故」搶險救援組的組成機構和人員的名單。

發生事故的聚仙飯店,最早的建築,屬於上世紀80年代初的農村自建房,但在隨後,多次進行了加蓋擴建。

山西襄汾縣陶寺鄉陳莊村黨支部書記 祁佔國:飯店靠前邊那個房子,是80年代蓋的,當時他蓋的是住房,建住房以後開了個小飯店。小飯店蓋了幾年以後,他把院子一直蓋到後邊,又蓋了個小二層,蓋的時候,把院子拿水泥板搭建起來了,下邊開了個宴會廳,慢慢這麼蓋起來的。


聚仙飯店,本是一座二層建築物,地上和地下各一層。飯店院子前後的兩座小樓中間,加蓋了預製板房頂,形成了飯店的「宴會廳」。之後,在這個房頂之上,又加蓋了頂棚。

山西襄汾縣陶寺鄉陳莊村黨支部書記 祁佔國:好像是2016年的時候,他往上邊搭建了個棚子,看著是兩層,實際上只有地下這層,上面是空的。


8月29日9點40分左右,飯店二層預製板瞬間整個塌了下來,造成下面宴會廳內的客人,大多來不及逃生。事故發生當天,國務院安委會決定對該事故掛牌督辦。

目前,山西省人民政府已成立襄汾縣「8·29」飯店坍塌重大事故調查組,正在對事故展開調查。與此同時,山西省決定,從8月30日起,在全省範圍內立即開展房屋建築和人員聚集場所安全專項檢查。

農村自建房無監管藏隱患


聚仙飯店,是它所在的陳莊村和相鄰的安李村,唯一可以舉辦大型聚會的飯店場所。附近村民家裡需要舉辦紅白事兒,大都會選擇這裡。而像這樣一個村子裡的經營場所,它的修建以及後來的擴大加建,相關部門知情麼?


據陳莊村黨支部書記介紹,發生坍塌的聚仙飯店,營業執照、食品監管證件齊全。根據網絡工商查詢信息顯示,這家飯店註冊成立日期在2003年。2015年,曾因未按《個體工商戶年度報告辦法》規定報送資料,而被市場監管部門列入經營異常名錄。

記者:如果村民在自己的宅基地蓋房子,這個有沒有具體規定?

山西襄汾縣陶寺鄉陳莊村黨支部書記 祁佔國:只要在宅基地上,沒有具體規定。

按照農村宅基地有關管理辦法,除了對面積要審批,有些對高度上有要求之外,宅基地上的自建房屋怎麼蓋,目前的審批和監管,都沒有明確。


而在坍塌事故發生後,山西省召開建築領域安全隱患專項排查整治會議,提出要全面開展全省城鄉公共建築領域專項排查整治。

在襄汾縣梁坡村,記者看到,縣、鄉住建部門的工作人員,正在和村幹部一起入戶排查。有梁坡村的個人經營者就表示,平時的檢查,多集中在衛生方面,對房屋質量檢查,還沒有遇到過。

而襄汾縣新城鎮城建辦負責人則表示,對於房屋質量,其實平時查的也不少,但排查手段有限。

山西襄汾縣新城鎮城建辦主任 左曉鋒:主要就是簡單望聞問切,看一看、問一問,因為咱們技術上手段也是比較少的。

記者:村裡如果村民要蓋房子,需要向誰匯報?質量怎麼保證?房屋合不合格?

山西襄汾縣新城鎮城建辦主任 左曉鋒:一般都是村裡面找一些有經驗的老工匠,還有一些有在人社局註冊登記的施工瓦匠師。

我國農房基數龐大

如今已到問題集中爆發期

「農村自建房目前不太有人管,不太有法管。」清華大學建築學院的副教授羅德胤指出了這種現象的原因:我國農房的基數實在太大——56萬個行政村,300萬個自然村,有數億棟農房,需要有相當多數量的專業人員才能管得過來,目前管理上還存在空白。農村自建房看似問題不大,但隱蔽的小概率事件積累到一定程度一定會爆發。



羅德胤表示,農房經過10到20年的使用壽命,現在已到問題集中爆發期。如果村民自己仔細觀察,可能會發現牆體、梁柱有裂縫,或者是變形、歪閃,這時就需要引起警惕。

但有的跡象只有專業人員才能看出來,因此要實行制度性檢查。經營性的場所每半年或每一年就必須要進行全面檢查,請專業人員來判斷它是否到了風險期,是否需要採取加固補強措施,是否已到期限壽命了,需拆除重建。

如何填補農村自建房的管理漏洞?

羅德胤表示,如今是時候推動國家和政府出臺相關方面政策,填補農村自建房無人管理的空白了。談到如何補漏,羅德胤表示要從兩點來入手:

➤ 首先排查十分必要。爆出的事故數量雖少,但隱藏的可能數量很大。現在趁機會趕緊排查,把可能潛在的危險對象找出來,以減少損失。

➤ 其次要建立長效機制。建立符合中國國情的基本農村建設管理制度,要有基本的管理要求,要有基本的審查流程,還要配備基本的管理隊伍、基本的工匠隊伍。有經過一定程度培訓的工匠人能做一些基本把關,可以避免惡性事故頻發。

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