農村房屋垮塌事件並不少見,這不是某一地方的特殊情況,而需要在全國層面敲響警鐘,儘快採取相應的整改行動。
8月29日上午,山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生坍塌事故,當時有民眾在此辦壽宴,房屋大廳屋頂突發坍塌,已造成29人遇難,7人重傷,21人輕傷。事故具體原因正在進一步調查中。
據報導,聚仙飯店為個體戶,經營了十多年,幾年前在原有一層房屋的基礎上加蓋了彩鋼房。在事故發生地附近上班的人稱,坍塌的牆體主要在後院,「後面的是以前修的,都是預製板,質量不怎麼好」。另外他還指出,這家飯店向地下挖了一層,也是用來做宴會廳,「這邊連著好幾個飯店都這樣,下面那層更涼快。」熟悉鄉鎮民情的會知道,這種往下挖、往上蓋增加經營空間的現象比較常見。
↑ 8月29日,山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店宴會廳發生坍塌事故。李庭耀 攝
目前尚不清楚該飯店下挖上蓋的確切情況以及程序上是否合規、質量是否經過監管部門把關,但從坍塌的事故結果來看,這方面顯然存在很大問題。
為警示全國,舉一反三,推動全面排查違建房屋風險,堅決防止重特大事故發生,國務院安委會決定對此次事故查處進行掛牌督辦。應急管理部已會同住房城鄉建設部派出工作組趕赴現場,指導救援處置工作。此外,山西省官方決定,從即日起在全省範圍內立即開展房屋建築和人員聚集場所安全專項檢查。
事實上一直以來,農村房屋垮塌事件並不少見。據報導,2017年2月,浙江溫州市文成縣,一座4間4層半的農房轟然倒塌,導致9人被埋入廢墟;2017年5月,山東濟南市党家莊邵東村村東頭,一戶村民在私自加蓋二層房屋時發生坍塌事故,共有6人死亡,多人受傷;2019年2月,福建省福州倉山區蓋山鎮葉廈村一磚混結構自建民房發生倒塌,導致3人死亡,14人受傷……
鄉鎮無論是自家居住還是對外經營,自建房的情況不少,但在安全監管上,卻可能存在一些空白地帶。
從一些地方的情況來看,鄉村建房往往前期要辦好規劃、國土手續,而施工之後只要沒有違反相關法律法規,沒有人投訴舉報,或許一般不會有人過問。所以鄉鎮特別是農村自建房,如果嚴格進行建築質量檢測,不乏會出現不達標的情形。只是現實中,如果沒有發生重大安全事故,也就不會引起各方面關注。
如果這些房子只是自住,沒有什麼天災,安全隱患可能短時間內不會暴露。但是像飯店這樣的經營場所,因為人員的聚集可能負荷增大,建築質量不達標的話,發生悲劇的概率也就會提高。雖然事故具體原因還在調查中,但對於鄉鎮經營場所的建築質量隱患,確實到了必須提高重視的時候。
把好鄉鎮農村自建房的質量關,還要從加大執法監督力度和改變傳統的操作習慣抓起。基層的一般現實是,監管部門人力有限,所面對的群眾卻相對分散,再加上各方面的安全意識跟不上。而自建房作為多年傳下的習俗,或許很少人意識到自己建房還要經過圖紙設計、嚴格勘測,很可能找個施工隊交代幾句就上馬了。要扭轉這樣的操作習慣,需要基層部門投入更大的決心和執行力。
整體來看,鄉鎮農村自建房存在一定的監管空白地帶。無論是為了防範天災還是人禍,加強對房屋質量的把關都很有必要。這不是某一地方的特殊情況,而需要在全國層面敲響警鐘,儘快採取相應的整改行動。
紅星新聞特約評論員 敬一山
編輯 趙瑜
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