2015年年底,門源回族自治縣嚴格按照貧困村、貧困戶精準識別的標準和程序,識別出貧困村44個、非貧困村65個,建檔立卡貧困戶3312戶11600人,貧困發生率為8.5%,脫貧攻堅期間,門源縣不斷完善精準扶貧大資料庫信息平臺與貧困人口動態管理機制,實現了基礎數據和需求信息互聯互通,並按照「應納盡納,應扶盡扶」原則,對貧困人口實施動態管理。集中脫貧攻堅期間,通過對貧困村、貧困戶採取專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等措施,2018年年底全面完成了貧困人口穩定脫貧,44個貧困村全部退出,貧困縣摘帽通過省州檢查驗收和省級第三方評估檢查,2019年7月初通過了2018年貧困縣摘帽國家第三方評估抽查,經省政府公告退出貧困縣序列。2019年實現了絕對貧困「清零」目標,鞏固提升了脫貧攻堅成果。
堅持高位推進全面壓實責任
門源縣把健全機構、落實責任作為推動脫貧攻堅工作的重要保障,成立了縣黨政一把手任組長的扶貧開發工作領導小組,並設立了辦公室;各鄉鎮、各相關部門也成立了黨政一把手任組長的扶貧開發工作機構,全面落實了黨政「一把手」第一責任和分管領導直接責任,並將脫貧攻堅作為全縣四項重大任務之一,建立了縣委常委掛牌督辦機制,壓實了縣鄉村三級書記一起抓脫貧攻堅工作的責任,形成了上下一體聯通的組織領導體系。
制定《關於打贏脫貧攻堅戰提前兩年實現整體脫貧的實施意見》和脫貧攻堅行業扶貧計劃及實施方案,構建了「1+8+10」的精準扶貧政策體系,確定了3年完成集中攻堅任務的目標,將工作措施精準到村、到戶、到人,做到了總體規劃科學、年度計劃明確、推進步驟清晰、幫扶措施具體。
立足每戶貧困家庭和貧困人口的實際情況,充分考慮貧困人口結構等多重因素,按照群眾申請、民主評議、村級評審公示、鄉鎮審核公示、縣級審定公告「五步法」進行了貧困戶識別工作,為全縣貧困人口建立了「戶有本、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔」的管理臺帳,做到了底子清、任務清、目標清。
部門聯動發力全面夯實舉措
各行業部門主動認領脫貧攻堅任務,落實責任,紮實推進「八個一批」行動計劃,形成了脫貧攻堅的強大合力,構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧「三位一體」的扶貧開發大格局。
2016年至今,落實財政專項扶貧資金5.2億元,門源縣財政每年按不低於上年預算安排配套資金,助推實施各類扶貧項目。並全面完成了農牧民住房鑑定工作。
發放補助金、資助金、助學貸款3.74億元,建檔立卡戶家庭無因貧輟學現象發生,退出貧困村幼兒園實現全面達標;技能培訓「兩後生」2100名,其中建檔立卡戶家庭「兩後生」187名,實現「兩後生」勞動技能培訓全覆蓋,並通過山東威海異地辦學、遠程教育等多種方式,促進了城鄉教育質量的提升。全面實施「綠色就診卡」,建檔立卡人口享受了門診「四全免」、住院「六減免」的優惠政策。累計減免2.78萬人次,全縣建檔立卡戶家庭醫生籤約,「雙籤約」和慢病籤約實現應覆蓋全覆蓋,基本醫療保險參保率、大病醫療保險參保率均達100%,縣鄉醫療機構全面落實「先住院後結算」和「一站式」結算服務,全縣142所村衛生室全部達標。
通過對口幫扶、企業幫扶、社會幫扶,凝聚了脫貧攻堅合力。累計落實山東威海市、中糧集團援建資金2.5億元,從產業發展、人才交流、技術培訓、民生領域等方面開展幫扶工作。
堅持因勢利導激發內生動力
在深入調研的基礎上,針對建檔立卡戶內生動力不足的問題,創新思路,引導群眾從思想上除「窮根」。以政府購買文化服務的方式,由政府出資40.6萬元,文化部門與參演文藝團隊所在村籤訂演出協議的方式,組建了「理論+文藝+扶貧」宣傳輕騎兵,在全縣109個行政村7個社區巡迴演出,深入宣講黨的十九大及歷次全會精神和精準扶貧精準脫貧方針政策。編印了涵蓋13個方面73項惠民政策的《門源縣惠民政策明白冊》以及《脫貧攻堅政策問答口袋書》《扶貧小額信貸政策一本通》《鄉村振興·文明底色》等宣傳冊共10萬餘份、扶貧政策宣傳單4萬餘份,讓群眾全面了解各項惠民政策措施,提振脫貧信心,增強發展願望。
抓黨建促脫貧固根本強引領
把抓黨建促脫貧作為各級黨組織書記以及駐村第一書記述職評議考核的重要內容,推動各級黨組織將工作精力投入脫貧攻堅,把工作實績向脫貧攻堅轉變。積極推行「黨組織+合作社+貧困戶」「黨組織+產業項目+貧困戶」等多種經濟發展模式,助力脫貧攻堅。強化扶貧隊伍,整頓軟弱渙散基層黨組織,選派7名優秀機關幹部任村黨支部書記,加強對扶貧第一書記和工作隊的管理培訓,調換第一書記和工作隊員49名,落實57個村第一書記及工作隊員工作經費342萬元,並落實了相關補助補貼,使其真蹲實駐、真幫實扶。強化資金監管,對年度脫貧計劃和脫貧結果,通過多種媒體平臺和鄉村公開欄進行公示,接受社會監督;推行村級財務委託第三方代理記帳機制,對各項惠農資金實行「一卡通」發放,全流程跟蹤監督,確保了人員資金「雙安全」。強化監督執紀,把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅工作始終,紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理及作風建設年活動,組織開展了扶貧領域專項巡察和「回頭看」及專項監督檢查,以及殘疾人認定評審專項治理工作,建立了扶貧領域問題線索快查快辦機制。
高站位推進壓實脫貧攻堅責任
今年以來,門源縣在抓好疫情防控工作的同時,堅持以習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和中央、省州相關脫貧攻堅工作會議精神為指導,組織召開了門源縣2020年扶貧開發工作會議、門源縣決戰決勝脫貧攻堅工作會議、門源縣脫貧攻堅問題整改動員部署會議及三次縣扶貧開發工作領導小組會議,全面總結了2019年脫貧攻堅成效,客觀分析了脫貧攻堅工作面臨的形勢,安排部署了全面打贏脫貧攻堅收官之戰的重點工作任務,制定實施了《門源縣扶貧開發工作領導小組2020年工作要點》《門源縣2020年扶貧開發工作計劃》,重點突出了持續紮實推進夯實基礎工作、提升保障能力,加強產業培育、推進持續發展,建立防貧機制、鞏固脫貧成果,強化總結宣傳、凝聚正向力量,強化目標任務、壓實鞏固責任等脫貧攻堅鞏固提升的各項工作。(馬智堯)