井岡山管理局，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：
《「決戰紅五月、奮力雙過半」行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年5月20日
(此件主動公開)
「決戰紅五月奮力雙過半」行動計劃
為進一步抓緊抓實常態化疫情防控形勢下經濟社會發展工作，立足前階段全市「戰疫情、促發展」取得的重要成果，抓住當前有利時機，採取更具針對性舉措，推動經濟社會秩序全面恢復，確保實現「時間過半、任務過半」目標，決定在全市實施「決戰紅五月、奮力雙過半」行動計劃。
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列重要講話精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府實施「擴大內需戰略」的各項決策部署，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，加大「六穩」力度，落實「六保」要求，以「促項目推進、助消費復甦」為抓手，搶時間、保進度、補缺口、強弱項，決戰紅五月，奮力「雙過半」，穩住經濟基本盤，為實現全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。
二、工作目標
通過開展系列活動，掀起項目建設新高潮，全面推動各類重大項目在保障質量和安全的前提下形成更多實物工作量，項目建設數量、規模、投資、進度全面提速取得更大成效、走在全省前列。到5月底，全市投資增幅超過去年同期水平，確保上半年投資實現「雙過半」目標；全市市場消費加快復甦，消費提振取得轉折性變化、突破性成效。到5月底，全市住宿餐飲回補、汽車消費復甦、旅遊市場升溫、房地產市場回暖、夜間經濟活躍，力爭上半年全市社會消費品零售總額增幅由負轉正。
三、重點舉措
堅持投資與消費雙向驅動，政府與企業共同出力，市縣兩級協同聯動，從5月開始至6月底，大力實施「兩個計劃、十項行動」。
（一）實施項目推進投資擴張計劃
1.實施項目難題破解專項行動。5月下旬前，按照「兩進度、兩對標」的要求，梳理全市項目推進問題清單，分類別、分權限、分層級落實項目推進責任清單。市政府5月底前召開專題會議，集中協調解決一批影響項目建設的堵點、難點問題，涉及生態保護紅線、基本農田、用地規劃優化調整的，及時與上級溝通、爭取支持，儘快調整到位，促進新開工項目如期開工、續建項目加快進度。〔牽頭單位：市發改委；配合單位：市直有關單位、各縣（市、區）政府〕
2.實施項目集中開工竣工行動。對6月底前計劃新開工的267個重點項目實行推進責任制，列出詳細計劃、排出具體日程、明確工作任務，組織好項目前期手續辦理，落實好項目開工條件，確保按時開工建設；對6月底前計劃竣工的22個重點項目，逐個制定竣工時間表，通過現場調度抓好問題解決，確保計劃竣工項目按時竣工、投產達效。在5月底左右舉辦全市重大工業項目第二次集中開竣工活動，掀起項目建設新高潮。〔牽頭單位：市發改委；配合單位：市自然資源局、生態環境局，市工信局，市直有關單位，各縣（市、區）政府〕
3.實施項目招引攻堅行動。重點聚焦「5020」項目，緊盯500強企業和行業領軍企業，大力開展招商活動，統籌「線上線下」招商引資，積極深化「屏對屏」「不見面」招商。5-6月，市本級和各縣（市、區）政府、各工業園區至少組織一次外出招商活動，採取進園區、進企業等「點對點」方式，對接、洽談招商項目。加強招商項目的跟蹤問效，對有意向的招商引資項目，加強跟蹤服務，盯人、盯事、盯進度，推動在談項目儘快籤約、籤約項目儘快落地。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市直有關單位、各縣（市、區）政府〕
（二）實施市場繁榮消費提振計劃
4.實施食宿消費回補行動。組織開展住宿餐飲「紅5月促銷活動」，推行搖號發放「消費券」，採取個人報名、集中搖獎的方式，每周一次、總共發放四次「消費券」。市本級、吉州區、青原區、廬陵新區按3：3：2:2比例籌集市中心城區「消費券」資金 1000萬元；其他各縣（市、區）按照「轄區人口每人10元」的規模發放「消費券」。力爭活動期間，全市通過發放消費券撬動住宿餐飲消費2億元以上。商務部門公開遴選住宿、餐飲供應商戶，納入促銷活動範圍的餐飲、住宿企業對持消費券的消費者給予9折以上的優惠。鼓勵發放誤餐補貼的機關企事業單位，使用補貼資金購買並發放一定數量的消費券。鼓勵各級機關食堂與第三方餐飲企業對接合作，允許持機關食堂餐卡到第三方合作餐飲企業消費。〔牽頭單位：市商務局，配合單位：市財政局、市機關事務管理局、各縣（市、區）政府〕
5.實施汽車消費復甦行動。全面落實新能源汽車優惠政策，鼓勵老舊貨車替換新能源汽車，支持有條件的地方發放充電補貼，推動新能源汽車消費。加大汽車消費金融支持，實行利率優惠，引導消費者購買汽車；鼓勵汽車銷售企業開展「汽車下鄉」。5月底左右，在市體育中心舉辦一場大型汽車展銷活動，活動現場為購車者實行以下優惠政策：每新購一輛汽車，並在本地交稅上牌的，由受益財政兌現購車者2000元獎勵；實行買車贈送加油卡優惠；活動期間購買新車的，在保險、年檢、處罰等方面給予適當照顧。交警、稅務、保險、石油、石化等部門現場辦公，實行「一站式」購車服務。（牽頭單位：市商務局；配合單位：市工信局、市財政局、市稅務局、市金融辦、市城投公司、市交警支隊、市銀保監局、中石化、中石油吉安分公司、市汽車銷售協會）
6.實施旅遊消費升溫行動。深入開展「吉安人遊吉安」活動，落實「周末彈性作息」制度，加大吉安旅遊惠民卡發行力度，鼓勵景區實行免票或打折優惠，鼓勵機關企事業幹部職工帶頭旅遊消費。加大旅遊宣傳推介力度，突出承辦「2021全國紅博會」主題，在省內外主流媒體和網絡平臺宣傳造勢。實施「引客入吉」獎勵，積極拓展客源市場，對旅行社組織重點客源城市輸送過夜遊客和組織旅遊包機、旅遊包（專）列、自駕遊以及研學等大型團隊來吉的進行獎勵。〔牽頭單位：市文廣新旅局；配合單位：市委宣傳部，各縣（市、區）政府〕
7.實施樓市消費回暖行動。對接落實省住建廳和省房地產協會開展的「紅5月」百城千企萬店房地產消費季活動，在5月中下旬，開展「紅5月」吉安房產消費節優質房源展銷活動。房地產企業現場開展抽獎、發放禮品、派發電子購房優惠券等促銷活動。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市房地產協會）
8.實施成品油消費提升行動。支持中石化、中石油吉安分公司通過與銀行開展聯合優惠、開發「APP加油」平臺等方式，加大優惠讓利力度。單次消費金額達到200元以上的，還可享受加油消費折扣、贈送禮包券等優惠。（牽頭單位：市商務局；配合單位：中石油、中石化吉安分公司）
9.實施夜間消費活躍行動。5至6月，在市中心城區廬陵老街、儒林裡、銅鑼灣廣場等夜間經濟集聚區，組織策劃「夜廬陵消費月」、「啤酒節」等系列夜間消費促進活動，推動夜遊、夜購、夜品、夜賞、夜健。鼓勵天虹商場、國光超市、新世界廣場等大型商貿企業在商場內部舉辦各類展銷促銷活動。各縣（市、區）也要結合當地實際，舉辦系列夜間消費促進活動。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市城管局、市市場監管局，各縣（市、區）政府〕
10.實施「送貨下鄉」行動。各縣（市、區）組織本地大型商超、農資銷售等企業，以「中心村」為重點，開展「送貨下鄉」活動。鼓勵送貨下鄉企業積極組織貨源，提供物美價廉、適銷對路的本地產品，激活農村消費。〔牽頭單位：市商務局、各縣（市、區）政府）；配合單位：市市場監管局〕
四、保障措施
（一）加強組織領導。強化「決戰紅五月、奮力雙過半」行動計劃的組織領導，市政府成立由常務副市長為組長，有關分管市領導為副組長，發改、統計、財政、工信、商務、住建、城管、文化旅遊、市場監管等部門主要負責人為成員的工作領導小組，下設項目推進投資擴張、市場繁榮消費提振兩個專項小組，分別設在市發改委和市商務局，負責抓好各項具體工作協調落實。各地各部門要成立相應工作機構，確保工作取得實效。
（二）強化各方協同。強化部門協同，宣傳部門負責此次活動的集中宣傳，擴大影響、濃厚氛圍。財政部門落實好各類活動開展以及有關政策兌現的經費保障。有關部門要各司其責，及時有效解決好項目建設中存在的突出問題，切實抓好促進消費方面的政策配套、宣傳推介、秩序維護、市場監管、便民服務等各項工作。各類現場促銷活動，要按照常態長效推進全國文明城市建設的要求，杜絕佔道經營等影響市容市貌現象。強化企業參與，有關項目施工單位、行業協會和銷售企業要與黨委、政府同心同向，主動作為，扛起責任，形成同頻共振的工作格局。
（三）加大激勵力度。及時總結「決戰紅五月、奮力雙過半」的工作成效，建立獎懲機制，對工作成效明顯的縣（市、區）和部門進行及時獎勵；對工作成效不明顯的地方和部門，給予通報批評等相關懲戒。對在活動中作出突出貢獻的企業經營者，在年度「優秀吉商」等評選中給予優先支持。
相關解讀：解讀《「決戰紅五月 奮力雙過半」行動計劃》