東北網11月9日電「到2020年，在這800多平方公裡的重度鹽鹼地等未利用地上，裝備製造、石化、食品、醫藥、高新技術和現代物流等特色產業集群將會形成，產業項目的投資規模和發展潛力巨大，工業走廊產生的各種效益不可估量。
」省國土資源廳規劃處副處長董毓敏指著面前的規劃圖興致勃勃地對記者說。據悉，自去年9月哈大齊工業走廊正式啟動以來，短短一年多的時間裡，一大批外來資金和技術進入這一新興「工業區」，一條工業巨龍雛形初現。
工業巨龍鹽鹼地上「破殼」而出
在規劃地圖上，哈大齊工業走廊如同一條蜿蜒的長龍，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾以及安達、肇東連成了一片，哈大齊工業走廊所蘊藏的能量已開始放射。在哈爾濱松北區，對俄經貿科技合作園區、歐美亞高新技術產業園兩個現代化工業園區在一片荒地上迅速崛起；大慶市沿「一橫四縱」經濟帶，8個項目區建設有條不紊；齊齊哈爾市富拉爾基啟動區熱火朝天。伴隨著一個個高科技企業的註冊、一個個大型工業項目的啟動，工業巨龍正在鹽鹼地上「破殼」而出：龍頭哈爾濱已經昂起，龍脊大慶建設正急，龍尾齊齊哈爾輕舞。
據黑龍江2003年土地利用調查資料，哈大齊地區未利用土地面積0.26萬平方公裡，佔規劃區土地面積的11.8%，且地勢平坦，集中連片，交通方便，開發成本低，具有明顯的開發利用潛力優勢；規劃區內鹽鹼化、沙化、退化等「三化」草地增多，大慶市的「三化」草地比重已達80%以上。於是作為巨龍騰飛的基礎，《哈大齊地區重度鹽鹼地等未利用地開發利用規劃》應時編制。
省國土資源廳副廳長李頂勳說，將這一地區的鹽鹼地等未利用地規劃利用起來，一方面為地區經濟發展提供了良好的用地條件，另一方面又貫徹落實了國家從嚴管理土地、特別是保護耕地的宏觀調控政策。在建設用地布局上，主要是安排未利用地進行建設，少佔或不佔耕地。
鹽鹼地規劃將帶來三大效益
董毓敏給記者算了這樣一筆帳：規劃區利用鹽鹼地等未利用地45393公頃，徵地費用為5.90億元；如果是同等面積的耕地，即使是最低標準，土地補償、安置費要27.96億元。僅此可節省土地徵收費用22.06億元。同時，根據評估，規劃區的土地出讓金收入約為200億元，扣除基礎設施投入和徵地費用約126億元，土地淨收益約為74億元。
除經濟效益外，社會效益也同樣明顯。規劃區是黑龍江省經濟發達地區，人多地少，建設用地佔用耕地問題突出。利用鹽鹼地、廢棄地安排建設用地，可以節省大量耕地，緩解人地矛盾，有利於保護耕地特別是哈爾濱、齊齊哈爾等大城市郊區優質農田和菜田，避免因徵用大量耕地引發的社會問題。
在規劃區安排建設用地，也能夠帶來生態效益。一方面可增加對鹽鹼地、沙土地裸露地面的覆蓋面積，防止土壤風蝕和沙化的發展，有利於改善規劃區生態環境；另一方面，結合項目建設，積極開展綠化活動，增加林地面積，搞好「三化」草地治理，有的項目區可以規劃為生態產業區，都將對改善規劃區的生態環境起到重要作用。
發布基準地價科學合理用地
今年7月1日，省國土資源廳發布了哈大齊工業走廊啟動區基準地價，最高為805元／平方米，最低為35元／平方米。「基準地價的發布，可保證通過招、拍、掛形成的土地出讓價格不會低於基準地價。」董毓敏告訴記者。
《規劃》明確規定規劃區內除國家《劃撥用地目錄》規定範圍內的用地項目可以以劃撥方式供地外，其它建設用地一律實行有償使用，由省政府統一確定建設用地的地價，避免競相壓價引資競爭；同時採取了強有力的行政措施，把《規劃》納入哈爾濱、大慶、齊齊哈爾及肇東、安達市的國民經濟和社會發展計劃，並作為全省實施土地利用總體規劃和土地利用宏觀調控及計劃管理的基本依據；建立相應的規劃管理和用地計劃的監督制度，對建設用地指標實行總量控制，嚴格控制新增建設用地規模。
針對日前發布的《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》，省國土資源廳副廳長李頂勳認為，哈大齊工業走廊規劃的初衷是為了保護耕地，解決當地農用地建設指標不足的問題，引導企業或項目投資商到鹽鹼地投資興業，這與國家保護耕地及振興東北老工業基地的政策沒有根本性衝突。黑龍江省將根據有關政策，在嚴格保護耕地的前提下，制定年度計劃的配套政策，控制新增建設用地規模，從用地定額、投資強度上實行雙向控制。同時省政府正在爭取與開發銀行合作，尋求資金支持，加快哈大齊工業走廊的建設步伐。作者：徐金廣關偉 譚迎春來源： 東北網－黑龍江日報 編輯： 孫嵐 國 內 國 際科 教 娛 樂社 會 體 育專 題 法 治
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