行政機關指定比賽用軟體,壟斷!
本報訊(記者葉小鍾 實習生姚澍欣)近日,廣東省高級人民法院發布《2017年度廣東省行政訴訟白皮書》(以下簡稱白皮書),同時公布10大典型案例。白皮書顯示,2017年度,廣東省行政機關一審敗訴率為10.7%,繼2016年出現首次下降後再次下降1.5%。各級行政機關負責人應訴2859人次,比2016年度增長79%,行政機關依法行政水平逐年提升。行政案件上訴率同比下降了1.6%,當事人申請再審率同比下降7.8%。群體性訴訟銳減,同比減少53%。
據介紹,今年1~7月,廣東省行政案件收案繼續呈快速增長態勢,受理最多的兩類行政案件是勞動和社會保障類以及城建類案件。2017年度廣東行政訴訟案件還呈現案件類型和地域集中、訴求更加多元化、新類型案件增多等特點。其中,全省80%以上的一審行政案件集中在粵港澳大灣區的廣州、深圳、佛山、東莞等9市。
在此次公布的10大典型案例中,包含了一例行政機關濫用權力排除、限制市場競爭的案件。案件起源於一場省內選拔賽,廣東省某廳舉辦該比賽時明確要求參賽單位在「工程造價基本技能」賽項中獨家使用某公司的相關軟體。為此,同為軟體供應商的斯某爾公司請求法院對廣東省某廳該行為作出判決。
法院審理認為,廣東省某廳未經公開、公平的競爭性選擇程序,指定使用某公司軟體的行為一定程度上影響了參賽單位的使用習慣,提升了某公司的知名度,也影響了其他軟體供應商的公平競爭權,屬於濫用行政權力,排除、限制競爭的行為。
公開案例中還包括一例海外勞務派遣工亡認定案件。李某被海明船舶維修公司派遣至某國工作,數月後因感染馬來熱惡性瘧疾經搶救無效在當地死亡。李某的親屬鍾某某等三人向某區勞動和社會保障局申請工傷認定,該局認為該情形不屬於應當認定為工傷或視同工傷的範圍。李某親屬對工傷認定決定不服,向法院提起行政訴訟。
法院審理認為,李某某被公司派遣,染上當地瘧疾死亡,非因自身突發或已有疾病,其死亡是由於工作場所特定的勞動環境所造成的,與其特定的工作環境有必然聯繫,應視為系工作原因受到傷害。該案的審理貫徹了《工傷保險條例》的立法精神,有力地保護了勞動者的合法權益,對同類案件的處理具有一定的參考借鑑意義。